全面实施“千校百万”外来务工青年培训计划
自觉服务改革、发展、稳定大局

(1998年11月23日)
赵 勇


  近年来,根据中央综治委的总体部署,各级团组织把竭诚为外来务工青年服务作为实施“跨世纪青年人才工程”的一项重要内容,配合政府有关部门实施了以提高外来务工青年综合素质为主要目标的“千校百万”外来务工青年培训计划,共创办培训学校1100多所,培训人数达120多万人。通过这项活动,增强了外来务工青年的法制观念和公德意识,提高了实用技能,激发了外来务工青年投身两个文明建设的积极性和创造性,探索了一条流动人口管理和服务相结合的新路子。

  我们主要做了五个方面的工作:

  1.建设培训设施。根据外来务工青年的分布情况和培训工作的需要,各级团组织积极创造条件建立了多种形式的培训设施。一是在外来务工青年集中的地方由团组织依托青少年宫和团校等独立创办培训学校;二是由团组织和其他部门联合创办培训基地;三是在现有的企业职工学校、中等技术培训学校、职业高中建培训站点,初步形成了多层次、多形式的培训网络。

  2.明确培训内容。为了增强培训的实效性和针对性,我们重点抓四方面培训。一是邓小平理论培训;二是社会公德和职业道德意识培训;三是法律法规知识培训;四是职业技能和市场经济基础知识培训,引导广大务工青年遵纪守法,文明从业。

  3.完善培训机制。为了调动外来务工青年接受培训的积极性,一方面建立监督约束机制,推动许多地方和用人企业制定了培训工作的考核、聘用制度,把培训结业证书作为外来务工青年优先签订务工合同的重要依据;另一方面建立表彰激励机制,通过层层开展评选表彰活动,树立外来务工青年中的先进典型,在此基础上,推动政府有关部门制订农转非等方面的奖励政策,形成积极向上的导向。

  4.开展社区活动。结合中央文明委倡导开展的“讲文明、树新风”活动,大中城市开展了以“不随地吐痰、不乱扔垃圾、不说粗话、不损坏公共设施、不横穿马路”为内容的“百万外来务工青年‘讲文明、树新风’大家一起做”活动;在今年5月开展的文化活动月中,全国50多个城市组织外来务工青年开展了“同创文明,共享欢乐”的主题活动,通过丰富多彩的社区活动激发外来务工青年的责任感。

  5.推动齐抓共管。在全国这个层面上,团中央、公安部、司法部、劳动部、建设部、国家计生委、国家工商行政管理局和中央综治办八部委组成的“千校百万”培训领导小组,经常就年度规划、有关政策、重大活动进行磋商,步调一致,形成了合力,以此推动了地方逐步形成党政领导挂帅、有关部门协同作战的齐抓共管格局。

  下一阶段,我们将按照中央综治委的要求,进一步与兄弟部委通力合作,深化实施“千校百万”培训计划,通过竭诚服务外来务工青年,为促进流动人口管理和社会治安综合治理做出新的贡献。

  1.加大培训力度。重点在外来务工青年相对集中的建筑、煤炭、个协等行业有针对性地强化培训,扩大培训规模;建设一支专兼结合的高素质师资队伍,提高办学质量;不断丰富培训内容,既注重法律法规、从业技能的培训,又加强农业技术培训,引导部分务工青年回乡创业;明年“五四”前后开展全国外来务工青年法律知识、实用技能大赛,形成学科技、练技能的热潮。

  2.加大维权力度。很多外来务工青年因为生存、发展的基本权益得不到及时有效地维护而对社会产生报复心理,甚至走上邪路。因此,今后一个时期,团组织将把维护外来务工青年合法权益作为维权工作的重点。为使这项工作深入、持久的开展下去,我们将和中央综治委有关成员单位一道于近期启动创建“优秀青少年维权岗”活动。“优秀青少年维权岗”是指与青少年事务直接有关的基层单位中自觉履行法律和政策赋予的职能,为维护青少年合法权益做出突出贡献的单位,包括公安派出所、律师事务所、司法所、外来务工青年培训站(点)、社区青少年维权中心等。通过开展创建“优秀青少年维权岗”活动,激励和约束这些与青少年事务有关的基层单位加大维权力度,从而减少和化解矛盾,促进务工青年健康成长。

  3.加大典型示范力度。1996年,公安部、中央综治办和团中央等单位共同开展了首届“中国杰出(优秀)外来务工青年”评选表彰活动,取得了良好的社会效果。今年团中央还将在公安部、中央综治办等七部委的大力支持下搞好第二届“中国杰出(优秀)外来务工青年、外来务工青年良师益友、社区‘千校百万’外来务工青年培训工作先进集体”的评选表彰工作,在此基础上,逐步建立、完善一套有利于引导外来务工青年严格自律、文明从业的激励机制。

  4.加大基础工作力度。社区团组织与外来务工青年有着天然的密切联系,要通过加强社区团建,构筑服务外来务工青年的强大社会基础。我们要在外来务工青年中发展团员,建立团组织;要争取用工单位和相关部门的支持,完善社区外来务工青年餐饮、文化、娱乐等服务设施建设,重点建设一批“大家乐”舞台,推广社区公寓式管理的模式,为外来务工青年创造出好的工作、生活环境。当前我们要按照国务院关于进一步做好春运期间民工有序流动工作的通知精神,一方面继续鼓励外来务工青年就地过年,并切实安排好他们的节日生活;另一方面要为部分外来务工青年返乡提供服务,组织返乡外来务工青年做青年志愿者,“把文明带回家”。