下面，我讲三点意见。 一、推动少先队事业跨世纪发展，使命不同寻常 在近半个世纪的发展历程中，中国少年先锋队为造就一代又一代社会主义事业的合格建设者和接班人发挥了重要的基础性作用。在新的世纪即将到来的时候，每一个少先队工作者都在思考，我们应该为迎接新世纪做些什么。回顾历史，展望未来，我们感到使命不同寻常。 第一，面对知识经济的机遇和挑战，少先队事业跨世纪发展使命不同寻常 江泽民总书记多次指出，知识经济初见端倪。作为一个新的社会形态，知识经济的根本特征是，知识资本取代了物质资本，成为经济增长的第一推动力。在传统的农业社会和工业社会，经济的增长主要依靠资源的配置，因为资源是有限的，所以经济增长也是有限的。在知识经济时代，知识可以无限量地复制，因而经济增长也是无限量的。这是知识经济时代和农业社会、工业社会的根本区别。一些发达国家提出知识经济或数字经济的概念，实际上是一个国家战略。技术差距的拉大可能会使得发达国家和发展中国家之间的差距越来越大。在这种情况下，中国作为最大的发展中国家面临两项任务，一是培养一批高、精、尖人才，在一些重点领域，站到世界领先的平台上去。二是全面提高国民素质，增强消化、吸收世界知识经济成果的能力。这两项任务的核心，都是培养人才，都必须从少年儿童抓起。而应试教育恰恰忽视了对学生创造力的培养，这和知识经济对人才的要求是背道而驰的。因此，我们必须革新培养人才的方式，努力把巨大的人口压力变成人才优势，进而转化成巨大的经济优势。在知识经济的挑战面前，少先队应该为提高国民素质，培养国民的创造性，发挥不可替代的作用。我们责任重大，也可以大有可为。 第二，面对世界范围内的各种思想文化相互激荡，少先队事业跨世纪发展使命不同寻常 当代社会正处在一个大变革的时期，我们面对的是各种思潮交错起伏和相互激荡，我们面对的是开放的国际环境和日趋发达的各种传媒，我们面对的是现代生活方式和传统观念的冲突，我们面对的是一些腐败现象和黄、赌、毒等社会丑恶现象还在蔓延。这些现象对少年儿童的影响确实不可低估，现在一些少年儿童已经表现出无所适从。在这种复杂的环境下，我们既要吸收世界文化的成果，又要理直气壮地继承中华民族的优良传统；既要坚持改革开放，又要理直气壮地抑制消极现象；既要有全球意识，又要强化国家观念。这就需要少先队组织在引导少年儿童的过程中创造出更加有效的方式，以爱国主义构筑当代少年儿童的精神支柱，以集体主义构筑当代少年儿童价值观的基础。在这种复杂的情况下，对少年儿童的养成教育一刻也放松不得。 第三，面对“三步走”的战略发展目标，少先队事业跨世纪发展使命不同寻常 “三步走”的战略目标是邓小平理论的重要组成部分，高举邓小平理论伟大旗帜的一个重要方面就是要坚定不移地实施“三步走”的战略目标。第一步目标已经基本实现，第二步目标也在实现之中，到下个世纪中叶我国将步入中等发达国家的行列，实现第三步战略目标。到那时现在的少年儿童将是六十多岁，也就是说当代少先队员进入老年的时候应该能够实现第三步战略目标。所以当代少年儿童素质如何，决定着国家的前途命运，事关中华民族二十一世纪复兴大业的兴衰成败。党的十五大在阐述经济体制改革和经济发展战略时，明确指出，从现在起到下个世纪的前十年，是我国实现第二步战略目标向第三步战略目标迈进的关键时期，要积极推进经济体制和经济增长方式的根本转变，建立比较完善的社会主义市场经济体制，保持国民经济持续快速健康发展。我们确定了宏伟的目标，实现这一目标的关键就是要把经济建设转到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来。而目前劳动者的素质还不能适应经济高速增长的需要，农村初高中毕业生远不能适应农村市场经济发展的需要，城市相当部分的人就业前也没有经过系统的训练。因此，我们必须从现在的少年儿童抓起，着眼于把他们培养成实现“三步走”战略目标的高素质劳动者。 第四，面对素质教育的全面实施，少先队事业跨世纪发展使命不同寻常 实施素质教育是一场深刻的教育革命。素质教育是面向现代化，面向世界，面向未来的更加科学的教育模式，其核心是提高人的综合素质，进而提高整个民族的素质。应该说，素质教育的提出，顺应了人类文明进步的要求，是对人性的解放，也是国家繁荣发展的必然选择。 少先队组织历来追求和崇尚素质教育。少先队曾经开展的劳动教育、实践教育等活动都包含了素质教育思想，为促进素质教育发挥了积极的作用。今天，党和政府大力倡导素质教育，形成了素质教育的大环境，少先队的工作舞台更大了。我们更应该抓住机遇，大显身手。少先队组织有政治优势和组织优势，在实施素质教育的历史进程中完全可以发挥更大的作用。 总之，我们应该有强烈的使命感和责任感，以只争朝夕的精神，把跨世纪的少先队事业不断推向前进。 二、纳入素质教育之中，全面深化“中国少年雏鹰行动” 团的十三届二中全会以后，全国少工委推出了“跨世纪中国少年雏鹰行动”，受到少年儿童的欢迎，得到教育部门和学校的认同与支持，得到党和国家领导人的充分肯定。江泽民总书记亲笔为“雏鹰行动”题词：“自学、自理、自护、自强、自律，做社会主义事业的合格建设者和接班人。”这给全国亿万少年儿童以极大鼓舞。从这几年的实践来看，“雏鹰行动”为推进素质教育起到了积极作用。首先，它面向全体少年儿童，强调了主动参与、人人参与，体现了素质教育的全员性原则。其次，它着眼于提高少年儿童的综合素质，通过开展生动活泼的实践活动，培养“五自”能力，使少年儿童得到全面发展，体现了素质教育的综合性原则。再有，它注重在实践中培养人，让少年儿童接触自然，接触社会，不断增长他们的阅历，缩短社会化的进程，体现了素质教育的实践性原则。所以我们应该毫不犹豫地深化“雏鹰行动”，服务于素质教育。 实施素质教育不仅是教育部门的事情，它关系国家发展的大局。少先队组织服务大局。就是要服务于素质教育。怎么服务呢？一是纳入，要将“雏鹰行动”纳入到教育行政部门实施素质教育的体系中，少先队要当好帮手，当好配角。二是促进，要发挥少先队组织的特有优势，促进素质教育，在全面实施素质教育的进程中发挥不可替代的作用。 为此，我们提出了深化“雏鹰行动”的工作思路： 一是以“五自”作为深化“雏鹰行动”的基本内容。江总书记亲笔题写的“五自”，体现了素质教育的基本要求。以“五自”为基本目标，引导少年儿童学会学习学会做人、学会服务、学会合作、学会创造，就能在很大程度上克服应试教育的弊端。少先队要把“五自”作为服务素质教育的基本内容，长期坚持，抓好落实。坚持“五自”，就能保证少先队服务素质教育的大方向。 二是以“雏鹰争章”素质教育系列活动作为深化“雏鹰行动”的基本导向。应试教育以分数作为指挥棒，素质教育也应有指挥棒。以“五自”为目标设计的若干雏鹰奖章，就是少先队服务素质教育的指挥棒，是少先队牵动少年儿童，牵动家长，牵动社会的一个基本导向。我们要以此作为“雏鹰行动”的灵魂，贯穿到课程改革和教学之中去。一些地方开设专门的技能训练课，就是很好的方式。要落实到九年义务教育的全过程，分别不同年级提出不同标准。要形成一个开放系统，让各地根据实际自主选择章的名称、数量和内容。要把训练作为中心环节，借助社会力量，让所有少年儿童在体验中成长，在快乐中成长。 三是以“手拉手互助活动”作为深化“雏鹰行动”的一个重要载体。“手拉手”的核心是互助，培养孩子的合作精神和社会责任感，是道德养成的重要实践途径。随着时代的发展，我们要不断赋予这项活动新的内涵。明年我们将重点开展“手拉手通信说变化”、“手拉手城郊看朋友”两项活动，使城乡队员及其家长双向受益，增强活动的互补性和操作性。要认真总结经验，扩大规模，强化学校和家长在“手拉手”活动中的“后援”作用，既促进少年儿童健康成长，又促进社会主义精神文明建设。 四是以“雏鹰假日小队”作为深化“雏鹰行动”校外活动的基本组织形式。现在的中小学生一年有169天左右的时间不在学校，而是生活在社区。我们要充分利用这169天的时间，把校内和校外、课内和课外有机结合起来，把社区作为少先队工作发展的重要空间。随着政治体制改革和经济体制改革的不断深入，社区的功能不断强化，过去政府和企业的一些职能转给了社区，社区有能力也必须承担起教育职能。顺应社会转型的重大变化，在社区开展丰富多彩的少先队活动，是必然的要求。今后应把社区作为少先队工作拓展的一个重要领域，尤其要不断地创设社区活动阵地，为“雏鹰假日小队”开展活动提供条件，使社区少先队活动成为少先队工作的重要生长点。 五是以社会化的工作机制作为深化“雏鹰行动”的基本保障。少先队事业是一项伟大的事业，也是全社会的一项共同事业，仅仅依靠团组织、少先队是不够的。我们要发挥少先队组织群众性、社会性的特点，广泛动员和依靠社会力量，构建少先队工作社会化的强大支持体系。首先是思想方法要社会化，习惯于用社会化这把金钥匙解决面临的各种困难。其次是工作队伍要社会化，在校外建立一支庞大的志愿辅导员队伍，让全社会都来关心、支持孩子们的事情。第三是少先队活动阵地要社会化，有条件的地方要兴建各种各样的“雏鹰行动”实践基地，也可以联合部队及有关部门或企事业单位共建基地，实现基地社会化，为少年儿童开展雏鹰争章活动提供有形的培训阵地。第四是经费来源要社会化，除了争取财政的支持外，还要广泛地募集资金。现在有的地方建立了少先队发展基金，有了基金我们可以去支持一些基地，奖励表现好的孩子，协调社会方方面面做好少先队工作。 这五个方面是一个完整的体系，不可偏废。今后一个时期，我们将从以上五个方面下功夫，作为一个整体而不是从某一个方面深化“雏鹰行动”，推动素质教育，全面提高少年儿童的综合素质。 三、把竭诚为少年儿童服务作为少先队工作的出发点和落脚点，把少先队工作提高到一个新的水平 确立这样一个新的命题，是从少先队面向未来生存发展考虑的。首先竭诚为少年儿童服务，是党的全心全意为人民服务宗旨在少先队工作中的重要体现。 其次是尊重少年儿童主体性的客观要求。树立正确的儿童观是做好少年儿童工作的重要基础。把少年儿童当成主体的人、社会的人，当成公民，尊重他们的生存权、发展权、受保护权和参与权，是现代儿童观点的立足点。只有这样，才能使少年儿童摆脱“受教育的机器”的被动地位，使个性和创造性得到充分发挥。才能把教育者和受教育者摆在人格上平等的地位，焕发起少年儿童内在的成长潜能。才能摆正少先队组织的位置，平等地为他们服务。 再次是少先队组织在市场经济条件下生存和发展的必然选择。市场经济条件下的服务是多元的，少先队组织能为儿童提供怎样的服务，离孩子有多近，我们应该有清醒的认识。家长最关心自己的孩子，可我们跟家长有多少联系，能在多大程度上影响家长，我们也应该有清醒的认识。从少先队各级组织到大、中、小队干部，都要有服务意识，不能让孩子从小就有当官的意识，否则会离大多数孩子越来越远。少先队组织只有把服务摆在首位，才会对孩子产生亲合力，才会有凝聚力。只有这样我们才能完成党交给我们的领导、教育少年儿童的任务。 把竭诚为少年儿童服务作为少先队工作的出发点和落脚点的命题，是推动少先队事业跨世纪发展的大文章，给少先队工作提出了更高的要求，也对少先队工作者提出了更高的要求。 第一，要了解服务对象 做好少年儿童工作的前提是了解少年儿童，了解以后还要归纳总结，找出规律性。有许多现象表明，我们成人往往不了解现在的孩子，孩子们在想什么，孩子们知道多少，他的思维方式、审美和价值取向，我们往往不了解或不能很好地理解。在这种情况下，做少年儿童工作，不但毫无效果，甚至适得其反。因此，对各级少先队组织和少先队工作者的第一条要求，就是要经常到少年儿童中间去，了解他们、理解他们，把调查研究作为少先队工作最重要的基础性工作。如何看待当代少年儿童，我认为他们身上有弱点，但是更有上一代人不具有的优势，比如接受新鲜事物快，思维敏捷，善于独立思考，具有很强的平等意识，环保意识、公民意识、求知意识、认知社会的广度和深度都比上一代人、上几代人强得多。调查显示，他们在很多方面影响了成人。所以，我们要看到主流，看到不足，找准他们的需求，在调查研究中得出正确结论，使他们在少先队组织中得到应该得到和希望得到的服务。 第二，要明确服务重点 现阶段服务的重点就是要通过深化“雏鹰行动”，引导一代人健康成长。我们要瞄准十年、二十年以后我国需要什么样的人才，那时我们竞争对手什么样。当代国与国之间少年儿童总体素质上的差距，就是十年、二十年甚至更长的时间里国与国之间综合国力的差距。美国政府在谈及知识经济的国情咨文中提出，12岁以上的青少年必须人人会上互联网络。在美国当代6至20岁的9000万青少年中，有三分之二会使用电脑和互联网。与他们的父母相比，他们主动学习的能力强，知识面广，独立思维能力强，富于责任感与合作意识，被称作“网上一代”。我们必须知己知彼，有的放矢。所以服务于提高素质是重点。除此以外，我想强调两点：一是要为少年儿童发挥自主性、培养独立的人格和创造性服务。这需要组织保证，要大胆改革现有的队干部制度，让所有孩子都有机会做队干部，使每一个孩子都有一个良好的精神状态和自信心，防止出现两极分化的现象。二是要理直气壮地维护少年儿童的合法权益。首先从提高孩子们的身体素质入手，呼吁合理安排他们的作息时间和营养的摄取。要抓住侵害少年儿童合法权益的典型事例，呼吁全社会关心、维护未成年人的权益。同时，要引导少年儿童增强自我保护意识。 第三，要建设服务载体 少年儿童对社会的认知主要是通过体验实现的，体验能缩短人的社会化进程。为了让更多的少年儿童有体验的机会，我们要争取各方面的支持，建立爱国主义教育基地、雏鹰争章训练基地、手拉手实践营地、少年军校、科技活动阵地、综合性的社区教育基地等等，围绕服务办载体，办好载体促服务。 第四，要壮大服务队伍 我们要建立起四支队伍，构建强大的服务阵容。一是在城市募集各方面的志愿者，建立一支志愿辅导员队伍；二是向贫困地区派遣志愿辅导员，建立一支农村扶贫支教志愿辅导员队伍：三是把家长动员起来，建立一支强大的少先队工作家庭后援队伍；四是继续壮大学校的辅导员队伍，落实好有关政策，改善他们的待遇，充分调动他们的积极性。 第五，要建立服务机制 服务不是一阵子，要有机制做保证，才能长期坚持。关键是建立一套评价机制，它包括：评价全团带队看服务，团的各级组织要为少先队做实事，创造良好的外部条件；评价少先队组织看服务，要为基层组织做实事；评价辅导员看服务，要为少年儿童的健康成长真正地服务；评价少先队的干部更要看服务，要为队员办实事，办好事。 总之，抓服务就是抓落实，要以“服务第一”的思想抓落实。 历史选择我们做跨世纪少先队工作是我们的幸运，因为我们所做的一切都是在为祖国二十一世纪的腾飞奠基。让我们高举邓小平理论的伟大旗帜，紧密团结在以江泽民同志为核心的党中央周围，开拓进取，真抓实干，使星星火炬的旗帜焕发出更加夺目的光彩，努力把现在的亿万雏鹰都变成二十一世纪展翅飞翔的雄鹰！
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