江泽民总书记在百忙之中对青年志愿者行动作出重要批示，是对这次中国青年志愿者协会全国代表大会的亲切关怀，是对广大团员青年、青年志愿者的亲切关怀和巨大鼓舞，对于我们做好新世纪的青年志愿者工作和青年工作具有极为重要的指导意义。我们一定要遵照江泽民总书记的重要批示精神，刻苦学习，勤奋工作，勇于创造，自觉奉献，切实做好新形势下的青年志愿者工作和共青团的各项工作，努力把青年一代培养成为建设有中国特色社会主义伟大事业的合格建设者和接班人。

　　希望各级团组织认真学习贯彻江泽民总书记的重要批示精神，继续深化中国青年志愿者行动，大力推进共青团的各项工作。广大团员青年要牢记江泽民总书记的谆谆教诲，积极投身青年志愿服务事业，大力弘扬奉献、友爱、互助、进步的时代新风，全心全意为人民服务，为社会主义精神文明建设、为健全社会保障和发展社会服务事业作出新的贡献；要发扬中国青年的光荣传统，学习成才，建功立业，服务改革、发展、稳定的大局，为实现中华民族的伟大复兴不懈奋斗。

　　明天上午胡春华同志将代表书记处作工作报告，在会议结束的时候巴音朝鲁同志还要作总结讲话，对青年志愿者工作进行回顾总结，对今后的工作进行部署。借今天这个会议的机会，我想着重就如何贯彻江泽民总书记重要批示精神，在新世纪全面推进青年志愿者行动讲两点意见。

　　一、青年志愿者行动的时代意义

　　中国青年志愿者协会成立5年来，在党中央的亲切关怀下，在各级团组织的共同努力下，在广大青年的积极参与下，取得了巨大的发展，产生了广泛的社会影响。青年志愿服务事业从工作内容到活动规模，从工作方式到机制建设都有了很大的发展，已经成为我国社会主义精神文明建设的一道亮丽的风景线，得到了党和国家领导人的充分肯定。1996年，江泽民总书记在视察唐山时充分肯定了青年志愿者行动，1997年欣然为“中国青年志愿者”题名，今天，又在百忙之中为青年志愿者行动作出重要批示。党的十四届六中全会通过的《中共中央关于加强社会主义精神文明建设若干重要问题的决议》将青年志愿者行动确定为群众性精神文明创建活动内容。党中央书记处在听取团中央工作汇报时，充分肯定了青年志愿者行动，并对青年志愿者行动的深入开展提出了明确要求。党中央的亲切关怀，中央领导同志的亲切关怀，是青年志愿服务事业不断发展的重要原因。在此，我代表共青团中央向亲切关怀青年志愿服务事业发展的党和国家领导人表示崇高的敬意！同时，欢迎各地的青年志愿者代表，感谢你们为青年志愿服务事业作出的贡献！

　　回顾5年的工作，青年志愿者行动为什么在短短几年内产生广泛的社会影响，得到党政领导的认可，受到群众的欢迎？这就是我想讲的第一个问题，即青年志愿者行动的时代意义。

　　首先，青年志愿者行动倡导了一种精神，就是“奉献、友爱、互助、进步”的志愿者精神。这种精神可以说是中华民族“助人为乐”的传统美德和时代精神即五四运动以来形成的“爱国、进步、民主、科学”精神的有机结合。青年志愿到贫困地区开展扶贫接力计划，为农村带去了科学，送去了科技文化，也带去了文明，推动了社会进步。同样，广大青年在城市社区开展志愿服务活动，服务社会，服务老人，服务困难职工，都体现了社会的“进步”精神。从中国青年运动史上看，每一个时代的中国青年都是最有理想、最进步、最活跃的群体。青年志愿者行动所体现的时代精神，所体现的中华民族的传统美德，正是当代青年的精神追求。

　　第二，青年志愿者行动服务了人民群众生产生活的基本需求。随着社会主义市场经济体制的建立和发展，人民群众的需求日益多样化。在城市，随着国有企业的改革和发展，随着城市各项改革的推进，一些困难职工，一些老年人，都需要各种各样的服务。我们在城市社区开展志愿者活动，满足了人民群众的这些需求。在农村特别是在贫困地区，人民群众有脱贫致富的强烈愿望。我们开展的志愿者“三下乡”和扶贫接力计划，就是服务于他们的这些需求。为人民群众的基本需求服务，是青年志愿者行动的生命力所在，它的时代意义所在，也是全心全意为人民服务精神在青年志愿者身上的具体体现。

　　第三，青年志愿者行动探索了一条培养人的途径。可以说，青年志愿者行动已经成为当代青年思想政治工作的一条有效途径。在社会主义市场经济条件下，青年思想政治工作面临很多新的情况。那么，在新形势下怎样加强青年思想政治工作？青年志愿者行动做了有益的探索和尝试。做好新形势下青年思想政治工作，空洞的说教不行，大而无形、大而不当不行，要针对青年的思想实际，符合青年的需求。青年志愿者行动满足了这些方面的需求，尤其是对一些城市青年来讲，更是满足了他们自身成长的需求。在建设有中国特色社会主义的伟大实践中，当代青年要有所建树、有所成就，很重要的一条就是了解国情、认识社会。广大青年在参与志愿服务当中，增加了对社会的了解，对国情的了解，也经受了锻炼。很多青年志愿者深有感触地讲：在服务社会、服务他人的同时，也提高了自己的思想修养和思想境界。

　　第四，青年志愿者行动已成为广大青年自觉参与社会主义精神文明建设的重要载体。通过青年志愿者行动这一载体，把广大青年所蕴藏的服务社会、服务人民的积极性充分调动起来，充分发挥他们的主体能动性，发挥他们在社会主义精神文明建设中的生力军作用。

　　二、认真贯彻落实江泽民总书记的重要批示精神，切实做好新世纪的青年志愿者工作和团的其它各项工作

　　第一，认清形势，充分发挥共青团组织的社会职能。随着社会主义市场经济体制的逐步建立和完善，原来由政府和企业承担的许多社会事务将交给社会来承担。作为党的助手和后备军的共青团组织，将越来越多地承担起服务社会的职能。在我国目前的情况下，还有下岗职工、待业青年、孤寡老人以及有特殊困难的群体等问题。这些问题由谁来解决呢?当然由全社会来解决。共青团作为群众团体，应该通过开展青年志愿者活动等形式，来为他们服务。这种服务是我国社会服务和社会保障体系中不可缺少的内容，也是共青团组织充分发挥社会职能的优势所在。

　　第二，抓住机遇，乘势而上。江泽民总书记的重要批示，对全国青年是巨大的鼓舞。我们要把江泽民总书记的重要批示学习好、宣传好、贯彻好。要抓住当前的有利时机，乘势而上，使我们青年志愿者工作在新的一年里，在新的世纪里，有更大的发展。当前，青年志愿者行动有很多难得的历史发展机遇。比如说西部大开发。在去年党的十五届四中全会和中央经济工作会议上，江泽民总书记对西部大开发问题作了重要指示。最近，中央还要专门召开西部大开发会议，作出统一部署。这个战略关系到我国改革开放和现代化建设的全局，关系到党的十五大提出的跨世纪宏伟目标和邓小平同志提出的“三步走”战略目标的最终实现，意义十分重大。实施西部大开发不仅对西部来讲是大机遇，对东部来讲也同样是大机遇。在今天市场竞争激烈的条件下，在科技发展日新月异的条件下，西部大开发战略能不能最终实现，除了资金以外，很重要的一条就是西部能不能建立起吸引人才的机制。在这方面，青年志愿服务事业有无限的发展空间。通过开展青年志愿者活动，组织青年人才，采取自愿的形式，参与西部大开发，服务西部的扶贫攻坚，服务西部国有企业的改革和发展。

　　当前，还有一个难得的机遇，就是加强新形势下的思想政治工作。去年底，江总书记就加强思想政治工作作了十分重要的指示，为新形势下做好思想政治工作指明了方向。《中共中央关于加强和改进思想政治工作的若干意见》明确提出要加强青少年的思想政治工作。今年全国宣传部长会议强调要进一步加强思想政治工作。青少年思想政治工作是思想政治工作的一个重要的组成部分。如何加强青年的思想政治工作呢?最主要的是在实践中来教育青年，让青年在参与实践当中服务社会，同时进行自我教育，自我提高。青年志愿者行动就是青年思想政治工作的一个有效途径。因此，各级团组织、各级青年志愿者的指导机构，要充分认清形势，善于抓住机遇，把青年志愿者行动提高到一个新的水平。

　　我们讲抓住机遇、乘势而上，具体来讲，就是要选准项目，从项目做起。青年志愿者行动的项目要与党和政府的中心工作紧密结合起来，与人民群众关心的问题紧密结合起来，这是5年来青年志愿者行动的一条重要经验。比如说，为云南的世博会、上海的财富论坛、天津的世锦赛提供志愿服务，还有扶贫接力计划，都是围绕党政中心工作和群众关注的问题来展开的。又比如，青年科技创新行动，一个重要内容就是组织更多的青年科技工作者开展志愿服务，实现人才和项目的对接，为实施科教兴国战略作贡献；保护母亲河行动，组织青年志愿者植树造林，参与生态环境建设，服务可持续发展战略。特别要强调的是，每一个服务项目都要注重实效，要抓一个成一个，一个一个地积累，最终形成一定规模。

　　第三，健全机制，长期发展。青年志愿者行动开展5年来，从根本上看，解决了一个什么问题呢?用一句通俗的话讲，就是解决了“雷锋叔叔三月来、四月走”的问题，解决了服务社会、服务人民群众经常化的问题。那么，下一步我们要做哪些工作呢?就是要通过建立和健全机制，一方面不断扩大青年志愿者服务事业的覆盖面，更多更好地满足人民群众和广大青年的需要，另一方面要努力提高青年志愿服务事业的自转能力、自我发展能力。为此，我们要做好以下几项工作。

　　1.要争取政府政策的支持。团中央青年志愿者行动指导中心成立一年半以来在这个方面做了大量的工作，取得了明显的成效。我们开展青年志愿者活动，要努力争取政府政策的支持，一个部门一个部门地去做工作，一个部门一个部门地去争取。有了政策支持，我们就能把这项工作做得更好。从国外的经验来看，一般也是采取政府委托、青年组织具体承办的模式。我们在这个方面还要进一步做工作，也希望各地发挥积极性，去争取政策。比如，广东省就在国内率先制定了青年志愿服务法。我希望能有更多的地区来做这项工作，一个地方一个地方做起来，将来为全国的立法提供经验。

　　2.要与社区团组织建设密切联系起来。青年志愿者活动在城市要进社区，要争取在今年和今后的若干年内，在社区普遍建立青年志愿者服务站，尤其是直辖市、大中城市至少要在每一个街道建立青年志愿者服务站。从各地的经验来看，青年志愿者服务站能不能建立、完善和坚持下去，包括“青年文明号服务卡”进万家活动，青年文明号进社区活动，能不能长期坚持下去，一个很重要的方面，就是社区的团组织能不能建立起来。各省级团委要高度重视街道、社区团的建设，尤其是城市团委，要一个街道一个街道去抓。福州市以市委的名义专门下发文件，要求每一个街道都要配备专职团干部，这个经验值得推广。如果我们街道团组织都建立起来了，甚至在居委会也建立起团组织，那么，青年志愿者服务站就可以长期坚持下来。当然，我们鼓励采取多种形式建立社区青年志愿者服务站。比如说，有的大学就在社区里，就可以在大学里建立社区青年志愿者服务站；有些大型企业团委就在社区里，可以依托自身建立服务站。总之，一方面要与社区团组织建设紧密结合起来，另一方面要鼓励以多种形式建立社区服务站。

　　3.要与创建文明社区、推进社区建设紧密结合起来。今年，中央文明办还要召开创建文明社区会议，对全国创建文明社区、文明城市作出部署。青年志愿者活动是创建文明社区、文明城市的重要载体。在创建文明社区、文明城市过程中，青年志愿者是一支很重要的力量，可以说青年志愿者已成为我国城市文明创建活动中的一道亮丽的风景线。在去年国庆50周年前夕，中央电视台播报深圳改革开放取得的成就时，第一件事讲的就是深圳的义工，也就是青年志愿者，为深圳社区和居民提供各方面的服务，从一个侧面反映深圳改革开放的巨大成就，反映深圳市居民生活质量的提高。实践证明，青年志愿者活动已成为城市精神文明建设的重要载体，成为城市文明和城市居民生活质量高低的一个标志。因此，要把青年志愿者活动同创建文明城市、文明社区，同共青团创建青年文明社区活动紧密结合起来。把这个结合做好了，就能把青年志愿者活动纳入到全国和各地的精神文明建设的大盘子之中，从而使之更具生命力和影响力。

　　4.要进一步建立健全青年志愿者活动的资金筹措和人员招募、派遣机制。要在认真总结经验的基础上，逐步建立健全有关机制。要把志愿者的招募、派遣、资金筹措同政府部门的政策支持紧密结合起来。这样，青年志愿服务事业才能够长期坚持下去，才能够不断扩大覆盖面，才能够永葆生机和活力。