这次会议是在世纪之交的历史时刻召开的一次重要会议，必将对我国中小学德育工作起到积极的推动作用，产生深远的影响。加强和改进中小学德育工作事关一代人的健康成长，事关党和国家的前途命运。共青团、少先队组织要认真贯彻江泽民总书记关于教育问题的重要谈话和在中央思想政治工作会议上的重要讲话精神，认真落实好这次会议的各项要求，在中小学德育工作中发挥更加积极的作用。 一、进一步认清新形势下共青团、少先队在中小学德育工作中的重要地位 积极推进中小学德育工作是共青团、少先队的重要职责。共青团、少先队是党的助手、后备军和预备队，是先进青年和少年儿童的群众组织。按照时代的要求，把青少年学生培养成为二十一世纪社会主义事业的合格建设者和接班人，是党赋予共青团、少先队的神圣使命，是团、队组织的根本任务。当代中小学生的人生历程伴随着祖国实现现代化的伟大进程，他们将肩负实现中华民族伟大复兴的历史责任。当今世界政治格局多极化、经济全球化的发展趋势和日益激烈的国际竞争，科技进步日新月异，世界范围内各种意识形态和思想文化的相互激荡，要求未来建设者必须具有全面发展的综合素质，而思想道德素质是最基本、最重要的素质。通过加强和改进德育工作不断提高中小学生的思想道德素质，理应成为团、队组织永恒的主题和基本的、重要的职责。 积极推进中小学德育工作是共青团、少先队的优良传统。长期以来 ，共青团、少先队一直把中小学生思想品德教育放在突出的位置。近年来，共青团、少先队在教育部门的支持和指导下，主动适应时代发展的新要求，广泛开展了一系列富有成效的活动。中学实践教育活动激励广大农村中学生在农业适用技能训练中立志向，长本领，为他们架设了实践成才、报效家乡的桥梁；18岁成人仪式教育活动满足中学生成长发展的愿望，以社区志愿服务为主要形式，为广大中学生提高文明素养、成为合格公民奠定了基础；“手拉手”活动吸引了千百万少年儿童踊跃参与，促进了他们互助互学，团结友爱，共同进步，成为社会主义精神文明建设的生动实践；“中国少年雏鹰行动”为千百万少年儿童提供了学习实践的广阔空间，激励他们积极上进，全面发展，成为服务素质教育的有效途径。中学生团校、中学生业余党校提高了中小学生的政治觉悟，满足了他们积极向上的追求，成为他们系统学习科学理论的课堂；团队所属的青少年校外教育设施建设不断得到巩固、加强和发展，为中小学生丰富课外生活、提高综合素质提供了阵地依托。由于共青团、少先队组织注重根据中小学生身心发展特点，从满足他们的成长需求入手；注重遵循中小学生认知规律，以实践育人为基本途径；注重依据中小学生群体生活特征，以团队组织生活为重要形式；注重针对中小学生受社会环境影响的现实，协调和动员社会力量，使这些活动取得了明显的教育效果，在中小学德育工作中发挥了重要作用。实践表明，共青团、少先队组织在推进中小学德育工作中是大有可为的。 经济社会的发展和教育改革的不断深化为共青团、少先队积极推进中小学德育工作开辟了更为广阔的空间。改革开放给我国经济社会生活带来的蓬勃生机和活力，为共青团、少先队组织满足中小学生多样化的需求开辟了更多的途径；科学技术的迅猛发展，为共青团、少先队组织服务中小学生的健康成长提供了更多的手段；社区功能的发育，为共青团、少先队组织扩大覆盖面和影响力创造了更多的可能；减轻中小学生过重课业负担，全面推进素质教育，为共青团、少先队组织更好地促进中小学生全面发展提供了更多的时间和条件；全党全社会都来关心青少年健康成长良好氛围的逐步形成，为共青团、少先队组织影响人、教育人、培养人提供了更为有利的环境和更多可资借助的力量。 因此，共青团、少先队组织在新形势下要充分发挥优势，把中小学德育工作放在更加突出的位置，为加强和改进中小学德育工作作出积极贡献。 二、牢牢把握实践育人这个中心环节不断加强和改进中小学德育工作 江泽民总书记在关于教育问题的重要谈话中指出：“不能整天把青少年禁锢在书本上和屋子里，要让他们参加一些社会实践，打开他们的视野，增长他们的社会经验。”实践是教育的重要环节，是德育目标实现的必然过程。一个人理想信念的确立、思想品德的形成、行为习惯的养成，必须在实践中完成。走与实践相结合、与人民群众相结合的道路是青少年成长成才的根本途径。 对于处在人生起步阶段的中小学生，德育工作目标集中体现在把他们培养成为家庭里的好孩子，学校中的好学生，社会上的好少年，为把他们培养成为对祖国、对社会、对自身有责任感的好公民，成为有理想、有道德、有文化、有纪律的“四有”新人奠定坚实的基础。 有效的实践教育必须符合中小学生身心发展的特点和认知规律，仅有形式上的参与是不够的，必须引导他们在实践参与的过程中，通过他们的体验和感悟，把德育目标真正内化为自身素质的一部分，使教育的主体和客体统一起来，教育的目的和过程统一起来，认知和行为统一起来，校内和校外教育资源统一起来，不断增强中小学生思想品德教育的针对性和实效性。 共青团、少先队一项重要的任务是在引导和鼓励青少年学生在学好书本知识的同时，组织他们积极参加各种实践活动。由于共青团、少先队的教育没有正规的课堂教学任务，不依赖固定统一的课本和教学过程，其优势就在于不为空间所困，不为时间所限，提供给中小学生的是一种需要亲身参加的实践活动，用中小学生乐于接受、丰富多彩、生动活泼并伴随着丰富的体验过程的实践活动熏陶和启迪他们，把基本的做人做事的道理通过自身的主动参与转化为内在品质，把德育目标内化为基本素质。 遵循人才成长的基本规律，我们将把中小学生分成两个年龄段，有针对性地开展德育工作。 在初中三年级和高中，我们将以18岁成人仪式教育活动为重点开展实践教育。根据中学生14至18岁逐步跨入成人行列的特点，遵循他们既要学习科学文化知识，为成才作准备，还要学习法律知识、接受道德训练、掌握社会规范，为成人作准备的规律，把成人教育作为整个中学阶段贯穿始终的系统过程，与思想品德课、公民教育课有机地结合在一起，成为共青团进行思想道德素质、公民素质教育的重要方式，成为参与素质教育、服务中学生健康成长的有效途径。今后，将进一步在大城市、中小城市、城镇逐步普及18岁成人仪式教育活动，并推动活动向系统化、规范化、法制化方向深化。将完善公民意识教育、成人预备期服务、成人宣誓仪式三个环节，从中学生16岁起，把公民意识教育、志愿服务扎实开展起来，把中学生接受较为系统的公民意识教育、参加48小时的志愿服务作为参加宣誓仪式的必要条件，把举行仪式作为活动的激励性和标志性环节，形成完整的教育过程，实现成人教育的系统化。将争取用法律的形式把活动的相关内容确定下来，使活动具有法律保障，通过地方立法促进全国性立法，推进成人教育的法制化。 在小学和初中一二年级，着重组织少年儿童在实践中体验，在深化“中国少年雏鹰行动”、“手拉手”活动的基础上，开展形式多样的实践体验。在长期的实践中我们深刻地体会到，把政治理论知识教授给学生，学生会背诵、能考试，并不意味着他认同了这些理论观点；把法律条文背诵下来，也不等于他有了法律意识；把德育的要求弄懂了，并不等于他会自觉地实行。也就是说仅仅传授知识，德育教育过程还没有完结。我们提出要在实践中体验，就是强调少年儿童既是受教育者，也是教育者，发挥他们的自主性；就是要强调少年儿童在实践过程中全身心地参与，在一次次实践中不断体会，不断感悟，不断积累，把德育要求内化为自身的素质。我们要引导少年儿童通过对参与“雏鹰行动”过程的体验，培育他们开发自身潜能、不断追求进步的动力；要引导少年儿童通过对“手拉手”小伙伴互相学习、互相交流的体验，培育他们关心他人、乐于助人的品德，逐步树立对他人、对社会的责任感；通过对集体生活和校园生活的体验，培育他们热爱集体、勤奋学习的品质，帮助他们把教师的愿望化作对自己的责任感；通过对父母辛劳和家庭生活的体验，培育他们孝敬父母、热爱劳动的情感，帮助他们把父母的期望化作对家庭的责任感；通过对各行各业普通劳动者的生活和工作的体验，培育他们对人民的爱、对祖国的爱，帮助他们把党和人民的要求化作对民族的责任感。今后，我们将通过组织少年儿童在实践中体验，帮助少年儿童从家庭生活、学校生活、社会生活的各个方面，寻找一个模拟岗位，扮演一个模拟角色，获得一种感受，明白一个道理，养成一种品质，学会一种本领，提高综合素质，使德育工作有形化、具体化。 三、努力构建共青团、少先队推进中小学德育工作的社会化的机制 江泽民总书记在关于教育问题的重要谈话中指出：“我所以说教育是一个系统工程，就是说对教育事业，全社会都要来关心和支持。尤其是要加强对青少年学生进行爱国主义、集体主义、社会主义的思想教育，帮助他们树立正确的世界观、人生观、价值观。这项工作不仅教育部门要做，宣传思想部门、政法部门以及其他部门都要做，全党、全社会都要来做。”中小学德育教育也是一项系统工程，中小学生的成长直接受到社会的影响，这就要求共青团、少先队动员社会力量，努力营造有利于中小学生健康成长的大环境；中小学生的需求呈现出多样化的趋势，这就要求共青团、少先队借助和依靠社会力量，开辟满足少年儿童需求的多种途径。共青团、少先队作为一个社会性、群众性的组织，具有协调、动员社会力量的优势，完全有条件使之参与中小学德育的工作社会化。 共青团、少先队组织推进中小学德育工作，必须在教育部门的指导和支持下，充分调动社会各方面的积极性，为中小学生的学习进步营造良好的环境，努力构建共青团、少先队推进中小学德育工作的社会化的机制。就是要围绕经济社会发展的大局，根据教育改革与发展的要求，努力为社会各个方面参与中小学德育提供一些有形载体，形成推进德育工作活动内容社会化的机制；就是要扩大共青团、少先队组织的社会覆盖面，大力发展社区团队组织，形成推进德育工作组织社会化的机制；就是要在加强学校专职团干部、少先队辅导员师德师风建设的基础上，不断壮大由家长和社会各界有识之士组成的志愿辅导员队伍，形成推进德育工作工作队伍社会化机制；就是要在管理和利用好现有活动阵地的基础上，运用政府的、社会的、市场的手段，大力建设中小学生课外活动设施，尤其是积极发展小型分散的社区活动场所，形成推进德育工作活动阵地社会化的机制；就是要广泛吸收大学、科研院所等各个领域的专家学者参加德育工作理论的研究，形成推进德育工作理论研究社会化的机制。 共青团和少先队组织凝聚了数量众多的中小学生中的团员和队员。在8000多万中学生中有2400多万团员，占团员总数三分之一以上。少先队组织覆盖了7至14岁的少年儿童，有一亿三千万少先队员。中小学阶段是人生重要的起步时期，在很大程度上关系到今后做什么人、走什么路的问题。加强中小学生德育工作，共青团和少先队组织义不容辞，责无旁贷。我们将按照中央的要求，积极配合教育部门，在服务素质教育、服务中小学生健康成长的过程中，充分发挥优势，把工作做得更实，做得更好。
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