胡春华同志在全国社会力量举办高校
团建工作会议上的讲话
（2000年12月3日）

　　民办高校发展迅猛、前景广阔，是共青团组织的重要工作领域。之所以强调加强民办高校团的建设，首先是因为近年来民办高校的蓬勃发展。随着教育改革的不断深化，民办高校发展很快。最近团中央学校部对全国22个省、区、市进行了调查，结果显示，22省、区、市共有民办高校861所，在校生人数超过100万，很明显，这还是一次不完全的统计，而且由于民办高校正处于不断整合的过程中，也很难像普通高校那样有一个准确数字。现在一些民办高校已从过去租借校舍、雇聘教师、以自考辅导为主，开始转向自建校舍、自己培养骨干师资队伍，逐步走向正规化。在我们调查的高校中，3000-10000学生的学校有54所，10000人以上的达到8所。这从另一个侧面反映了民办高校的发展。民办高校之所以发展迅猛，一个最主要的原因就是我国有限的教育资源无法满足广大适龄青年接受高等教育的需求。我国教育人口规模庞大，对高等教育的需求很大，2000年全国高考录取率为56.7%，大学生占同龄青年的比例仅为10%左右，远低于西方发达国家甚至部分发展中国家。要想改变这样一种状况，仅靠政府的力量是不够的，需要社会力量的积极参与，多种形式办学。在教育发达国家，国立大学和私立大学相互促进、共同发展，在推动教育事业、提高教育质量上提供了成功经验。从总体上看，目前我国民办高教事业还刚刚起步，民办高校的力量与普通高校相比相对薄弱。普通高校扩招对民办高校也造成了一定的冲击，处在起步阶段也免不了会有各种问题，但民办高校的发展前景无疑是广阔的。因为它符合教育改革的方向。高等学校在人才的培养中发挥着重要作用，一直是共青团工作的重点。现在民办高校不断发展，在民办高校中接受教育的同学越来越多。共青团组织必须看到高等教育的这个重要的变化，迅速地加强民办高校团的建设，推进民办高校团的工作，使民办高校共青团工作成为共青团工作的一个重要组成部分，巩固共青团在高等学校的工作基础。

　　加强民办高校团的建设与普通高校同等重要。勿庸讳言，现在社会舆论对民办高校是有一定偏见的，尤其是和普通高校比较的时候。但从共青团的性质来说，民办高校的团建与普通高校同样重要。高校可以分成普通和民办，但我们从思想上不能对民办高校团的工作有丝毫的疏忽。共青团是党领导下的先进青年的群众组织，是党和政府联系青年的桥梁纽带，做好青年工作是党赋予共青团的光荣职责。凡是有青年的地方就应该有党的青年工作，凡是团员集中的地方就应该有团的组织开展活动。据统计，民办高校的学生团员比率平均在70%左右，按100余万在校学生计算就有70余万团员，这是我们非常重要的工作对象。民办高校团的建设、团的工作尽管有其自身特点，但在工作目的、工作任务上与普通高校是一致的，那就是坚持育人宗旨、努力培养“四有”新人，服务于青年学生成长成才的实际需要，在培养和提高学生素质方面发挥作用，积极促进学校的建设与发展。因此，我们要像重视普通高校团的建设一样，重视民办高校团的建设，而且由于民办高校团的工作刚刚起步，当前我们在民办高校的团建要下更大的力气，做更多的工作。

　　民办高校学生的成长需要团组织提供帮助和服务。这是由民办高校和民办高校学生的特点决定的。首先，民办高校多以学生的学费为主要经费来源，学生是作为“教育消费者”的意识更加强烈，因此他们对学校的建设、教学、管理等更为关注，关心自己在付费后能否得到相应的教育，表达和维护自身具体利益的需要更为强烈。其次，目前民办高校的招生对象主要是高考落榜生。他们的基础参差不齐，学习的压力比较大。同时存在的思想问题也比较多，普通高校的学生是作为成功者走入校园的，而他们是作为落榜生走入校园的，承受着人生的第一次挫折，这使他们背负着极大的心理压力。其三，在现阶段民办高校的社会认同度还不能和普通高校相比，民办高校学生将来走入社会面临着更大的社会竞争压力，这使得他们提高自身素质以赢得未来发展主动权的愿望更加强烈，迫切需要锻炼成长、全面发展的机会。教育本来就是一项系统工程，需要学校和社会各方面的共同努力。正是由于这些特点，民办高校的学生一定程度上比普通高校的学生更需要团组织为他们提供帮助和服务，解决他们在学习和生活中遇到的一些具体困难，维护他们的正当权益，促进他们的健康成长和全面发展。

　　民办高校的建设与发展需要团组织发挥积极作用。民办高校团的工作，是民办高校整个工作的一个重要组成部分，相对于普通高校，它甚至更加重要。民办高校有自身的特点，教育质量是民办高校的生命线，学校的主要精力集中在教学上，师资队伍均是实行聘任制，相对普通高校，民办高校学生管理队伍力量较弱，这就需要团组织在学生的思想政治工作、加强学生管理、活跃校园文化、促进学生全面发展等方面发挥更大的作用。民办高校应当高度重视团的建设和团组织作用的发挥，把团组织作为学校教育的一支不可缺少的重要力量，使其在为促进学校的建设与发展中作出积极的贡献。

　　民办高校团的组织建设已经具备了一定的基础，但团建的任务还十分繁重。根据我们的调查，有65.7%的民办高校建立了团组织，62.4%的学校建立了学生会组织。但同时我们也必须看到，民办高校团的组织建设也存在不少问题：一是部分学校尚未建立团学组织，不少已建立的团组织隶属关系不顺，分别隶属于所在地省级、市级、区级甚至街道团委，有的则挂靠在主办单位或教育行政部门团组织，没有和团的组织体系很好地衔接，上下渠道不畅，导致团的工作指导不力；二是团干部队伍建设有待进一步加强。大部分民办高校团委没有专职干部，一般以兼职干部和学生干部为主，团干部的工作时间得不到保证，对团干部缺乏必要的培训，工作经验都较为欠缺；三是对学生会的指导，对学生社团的管理力度还不够，有些学校还存在团学关系不顺的问题。这些问题的存在说明民办高校团建工作还处在起步阶段。

　　民办高校团建工作必须始终坚持党的领导，同时体现民办高校的特点。共青团是党的助手和后备军，《关于加强社会力量举办学校党的建设工作的意见》明确规定党领导学校共青团、学生会的工作，这是我们必须始终坚持的原则。民办高校的办学体制有许多自己的特点，比如在普通高校实行的是党委领导下的校长负责制，我们不大关心团学组织和党政关系的不同，在民办高校中，党组织主要发挥政治核心作用，领导学校的思想政治工作，对学校行政管理机构起监督作用，民办高校团建工作就必须适应这种体制的变化，处理好和党政的关系，在党的领导下，发挥好团组织的作用。又比如，民办高校党组织会为团学组织开展工作创造条件，但很难直接用行政的力量来支持团学组织的工作。对于这些特点我们一定要给予充分的注意，切实做好民办高校党建带团建工作。

　　民办高校团组织要切实加强对学生会、学生社团的指导。按照《团章》和全国学联章程的规定，学生会组织接受共青团组织的指导。民办高校目前团员青年比例没有普通高校高，同时由于民办高校自身的特点和要求，学生会、学生社团在民办高校应该发挥更加积极的作用。民办高校团组织要积极帮助建立学生会组织，指导他们按照学联章程开展工作，组织同学开展自我管理、自我服务和自我教育，正确表达和维护同学的具体利益。要管理好学生社团，引导他们在活跃校园文化，促进学生全面发展方面发挥积极作用。要热情帮助学生会、学生社团建设好干部队伍，完善民主选举选拔程序，提高工作水平，解决工作中的困难和实际问题。

　　要做好学生思想教育工作。民办高校和普通高校虽然办学机制不一样，但在育人目标上是完全一致的，都是要培养“四有”新人，培养社会主义事业的合格建设者和接班人。因此，民办高校团组织要把做好学生思想政治工作放在首位，并结合学生的思想实际，增强工作的针对性和实效性。要组织学生认真学习邓小平理论，采用灵活多样、适合学生特点的形式，帮助学生深入领会邓小平理论的精神实质，树立建设有中国特色社会主义的坚定信念；要大力开展爱国主义、集体主义、社会主义教育，帮助学生树立远大理想，胸怀祖国，服务人民；要加强对学生的纪律教育、民主法制教育，引导学生积极支持和促进学校的改革、发展、稳定；要把帮助学生树立自信心摆到突出的位置，激励学生自尊自强，奋发成才；要结合民办高校学生将来就业的特点，加强社会公德、职业道德教育，全面提高学生思想素质和精神境界。

　　要鼓励和积极帮助学生完成学业。对绝大多数民办高校学生来说，进入民办高校，取得国家承认的大专学历是他们面临的主要任务，也是他们提高自己，将来以一个新的起点、新的姿态参与社会竞争的关键一步，具有极其重要的意义。他们中多一个人成功，社会就多一个受过高等教育的人才。民办高校和普通高校的不同特点在于宽进严出，每学期都必须参加全国统一的考试，每一门课都必须通过统考，完成学业的难度甚至高于普通高校。学习基础差的学生完成学业存在更大的困难，部分学生不能坚持到底，因此帮助学生完成学业、取得学历，成为民办高校团组织的一项重要任务，应该说这是民办高校和普通高校团的工作重要的差别之一，是由民办高校的客观现实决定的，同社会、民办高校、学生、家长的意愿也是完全一致的。

　　要大力开展“素质拓展”教育。对民办高校学生来说，提高自身素质也是将来走入社会参与竞争不可或缺的，全面发展是他们成长的内在要求。一方面由于民办高校绝大多数不能直接授予文凭，必须通过全国统考，通过率成为学校生存的关键，学校的教学主要集中在知识的传授上，甚至可以讲主要集中在通过考试上。另一方面学生毕业后的就业状况同样对民办高校有着重要的影响，客观上要求民办高校必须注重提高学生的综合素质。对学校团组织来说，这既是一种挑战，也是一种机遇，因为这种情况既对团组织开展活动在时间上产生了一定的限制，同时也为团组织在全面提高学生综合素质这一相当重要的领域中发挥作用提供了广阔空间，从而凸显出团组织在学校和学生发展中的特殊地位和作用。民办高校团组织要充分发挥自身优势，在提高学生综合素质方面多做工作。要广泛开展各种课外学习交流活动，组织专题讲座，努力拓宽学生的知识面，开阔视野。要结合学生的实际需要，鼓励或组织学生参加实用技术、技能培训，多掌握一些专业技能。通过组织社会实践等活动，培养学生的社会适应能力、创业意识，为将来参与社会竞争作好准备。要组织学生广泛开展志愿服务等公益活动，培养学生帮助他人、奉献社会的良好的道德品质。要拓宽领域，调动资源，采取多种方式为学生的全面发展创造机会，提供舞台。

　　要搞好校园文化建设。校园文化是陶冶学生情操，提高人文素养，促进学生全面发展的一个重要的手段。我们讲环境育人，对学生来讲，校园环境是非常重要的。民办高校由于正在初创阶段，学校的机制、综合功能还不太成熟和完善，大多数民办高校对校园文化建设还没有提上议事日程。民办高校的学生由于前述原因，普遍心理负担很重，精神压力较大，引导不好，容易出现问题。团组织应该有针对性地组织一些生动活泼、丰富多彩的校园文体活动，比如定期举办一些文化艺术节、文娱体育活动，给学生创造一些展示自己多方面才华的机会，创造一个良好的校园氛围，促进学生身心健康发展，同时也可以在一定程度上缓解学生精神压力。

　　要注意维护学生的合法权益，为学生提供切实有效的服务。民办高校“消费教育”特点决定了民办高校学生更加关心自己的切身利益。民办高校不断的资源重组、生生灭灭也确实会影响到一部分学生的利益。不少民办高校教学条件简陋，难以满足学生多方面的需要，学校管理体制尚不健全，许多学生事务需要学生自己管理。这就需要团组织发挥自己的作用，竭诚为同学成长服务，把为同学服务作为一项重要的工作。一方面要主动和校方协商沟通，正确表达学生的意愿，维护他们的合法权益。另一方面要组织学生自己管理好自己的事务，自己为自己服务。

　　民办高校的团建单纯模仿普通高校，不能适应民办高校体制。在我们对民办高校进行调查的过程中，有一点出乎我们的意料，我们原以为民办高校团建肯定是多形式的，但实际上民办高校团的建设基本上是借鉴甚至是照搬普通高校的做法。目前民办高校刚刚开展团建工作，普通高校是他们唯一可以借鉴的经验，在起步阶段无疑需要有这样一个过程。既然民办高校的办学机制和普通高校有显著的不同，从长远来看，单纯地借鉴普通高校的团建经验是不够的，也是不行的。我们不能以普通高校为标准来要求民办高校的团组织，来衡量民办高校的团工作。事实上，简单地把普通高校的做法搬到民办高校是行不通的。现在普通高校校团委的设置基本上是独立的处级机构，一般都配备有五人左右的专职干部，规模大的学校甚至有十多名，民办高校根本就没有级别，配备这么多的专职团干部也是不可能的。

　　民办高校团建要坚持团的组织原则，同时要大胆创新。在组织建设上我们必须始终按照《团章》的要求，在工作中我们必须始终贯彻党的教育方针，同时又要针对民办高校的实际情况大胆创新。比如，组织机构的设置要和民办高校的特点相适应，要争取一定数量的专职团干部，更要看清民办高校发展的大趋势，立足于建立一支以学生干部为主、专兼职结合的干部队伍，同时，不断完善各级团组织的民主选举和干部的民主选拔制度。比如，民办高校对学生的约束力和普通高校是不一样的，团组织很难完全借助行政的力量来组织学生，团组织要增强自身的凝聚力和战斗力，就必须充分尊重学生不断增强的参与意识、自主意识。要充分发挥学生团干部、团员在团的工作中的积极作用，又要引导团员正确行使团内民主权力。比如，我们还要在团的工作方式上大胆创新，增强我们工作的实效。总之，我们的探索要有利于增强团组织的凝聚力和战斗力，有利于促进青年学生成长成才，有利于促进民办高校健康发展。

　　民办高校团的建设应该是多种模式、多种思路。应当看到，民办高校的情况是有很大差异的。学校和学校之间在建校方式、办学机制上多种多样，有很多不同之处，所处的发展阶段不同，学校的规模差距也很大。可以讲，民办高校本身的发展就是多种模式、多种思路的。因此，民办高校团建也要与之相适应。民办高校团建工作的创新现在还很难说它是一种什么模式，但肯定不应该只是一个模式、一种思路，而应该是各种模式、多种思路，以此来适应不同的情况，来寻求最恰当的模式和思路。

　　探索民办高校团建的新路子，有利于促进普通高校团的建设。随着教育体制改革的不断深化，普通高校也在不断深化自身的改革。素质教育、弹性学制、后勤社会化等也给普通高校团的建设提出了很多问题，许多普通高校适应教育改革的新形势，正在探索普通高校团的建设的新路子。民办高校的发展现在还处在初级阶段，但它一定会走出一条我国高等教育的新路子，民办高校团的建设也一定会走出一条高校团的建设的新路子，这种探索反过来可以为普通高校提供借鉴。

　　同志们，我们马上就要进入新的世纪。我们相信，在新的世纪里，中国社会力量举办的高等教育事业会取得更大发展。我们也相信，伴随着民办高校的发展，民办高校团的建设也会开创一个崭新的局面。