在我们党创造了农村包围城市光辉思想的革命圣地井冈山召开这次会议，重点研究加强农村少先队工作，具有特殊的意义。这次会议的主要任务是认真学习贯彻江泽民总书记“三个代表”的重要思想，学习贯彻党的十五届五中全会和中央经济工作会议、中央农村工作会议精神及团的十四届四中全会精神，着重研究加强农村少先队工作。

　　全国少工委三届四次全委会以来，我们创造了一个基本经验，就是每次全会研究一个重点、难点问题，以求统一认识。在无锡会议上，我们重点提出要把竭诚为少年儿童健康成长服务作为少先队工作的根本出发点和落脚点，提出这个命题后在全队上下形成了服务的共识，推动了全队凝聚力量为少年儿童服务。在海口召开的全会上，我们提出少先队工作要社会化。海口会议之后恰逢江泽民总书记发表关于教育问题的重要谈话，指出教育是一个系统工程。我们正是按照这个要求，把少先队工作作为一个系统工程，动员社会各个方面的力量齐抓共管。这次全会，我们要针对少先队工作的薄弱环节，重点研究加强农村少先队的工作。这是新形势下的必然选择。

　　我讲三个问题。

　　一、以江泽民总书记“三个代表”的重要思想为指导，把农村少先队工作摆在更加突出的位置

　　江泽民总书记“三个代表”的重要思想，是我们党的立党之本、执政之基、力量之源。我们党的历史不断证明，什么时候体现了“三个代表”的重要思想，我们的事业就胜利；什么时候违背了“三个代表”的重要思想，我们的事业就遭受挫折甚至停滞不前。“三个代表”的重要思想是指导我们党、我们国家各项工作的行动指南和新的思想武器。

　　少先队工作是党的事业的一部分，是团的事业的一部分，是现代教育事业的一部分，同样要以“三个代表”的重要思想为指导。少先队工作落实“三个代表”的重要思想，集中体现在三个方面。围绕代表先进社会生产力的发展要求，我们要着力提高少年儿童的综合素质，教育和引导少年儿童成为社会主义事业的合格建设者和接班人，使他们为成为未来先进社会生产力的代表做好全面准备；围绕代表先进文化的前进方向，我们要用民族的、世界的先进文化来熏陶当代少年儿童，教育和引导他们为发展民族的科学的大众的社会主义文化做好全面准备；围绕代表最广大人民的根本利益，我们要竭诚为少年儿童的健康成长服务，教育和引导他们为长大以后全心全意为人民服务，报效祖国做好全面准备。

　　我们要把“三个代表”的重要思想作为新的思想武器，进一步提高对新形势下少先队工作的认识，把少先队工作提高到一个新水平。我们提出加强农村少先队工作，就是贯彻“三个代表”的重要思想的一个重要课题。

　　从农村少先队工作的现状看，迫切需要加强农村少先队工作。全国一亿三千万少先队员中，农村少先队员占九千万左右，农村少先队员占全体少先队员的绝大多数。为召开这次全会，我们进行了大量的调查研究。从总体上看，随着农村经济的发展，农村教育事业不断进步，少先队事业也在不断发展，但是农村少先队工作还是一个薄弱环节。表现在一些地方农村少先队组织还不够健全，有些学校少先队组织有名无实；农村少先队阵地还不够丰富，远远满足不了少先队员的需求；农村少先队活动还不够经常，有的学校甚至一年中几乎没有少先队活动；农村少先队辅导员队伍还适应不了素质教育的要求；农村少先队工作发展还不够平衡，不够活跃。这些现象警示我们要把农村少先队工作作为今后一个时期的重点。不加强农村少先队工作，就谈不上落实“三个代表”的重要思想，就谈不上为所有的少年儿童提供优质的服务。

　　从实施农村素质教育的要求看，迫切需要加强农村少先队工作。第三次全国教育工作会议明确提出实施素质教育，重点是培养思想道德素质和创新精神与实践能力，着力提高国民素质。把教育的目标定位在提高国民素质，是教育思想的一个重大飞跃。在经济社会发展过程中，很多深层次的矛盾原因归结起来是国民素质不高。农村的人口占全国人口的多数，农民的素质是整个国民素质的主体，是科教兴国基础的基础。农村素质教育对整个国家素质教育的推动至关重要。农村的素质教育搞不上去，农村人口的素质不提高，提高国民素质是一句空话。目前，农村素质教育缺有形载体、缺人才、缺经费支撑，必须大力加强。少先队教育是现代教育的一部分，历来在素质教育中起先锋和导向的作用。我们要大力加强农村少先队工作，用新的观念去引导，用新的载体去推动，用城乡互助去支持农村素质教育对人才的需求，通过实实在在的努力推动农村素质教育。

　　从农村经济发展来看，迫切需要加强农村少先队工作。发展中国家城乡经济关系是最基本的经济关系。目前我国经济体制改革还有一些深层次的矛盾没有解决，比如内需市场启而不动，结构调整调而不顺，城市化的进程大大落后于工业化的进程。城乡购买力失衡是一个根本原因。城乡购买力差距持续拉大造成农村购买力太弱，引发了这些深层次的矛盾。农村不是封闭的系统，就农村调整农村结构没有出路的。解决这个问题要在加快提高城乡购买力的同时着力提高农村购买力，使城乡购买力趋于协调，形成一个最优化的消费需求、最优化的经济增长。实现现代化关键是农村的现代化，现在经济增长关键是农村实现高速增长。农村经济增长关键要靠人。未来人才的基础是今天的少先队员。农村的少先队教育面临着配合学校为高一级学校输送优秀学生和为农村建设培养合格劳动者的双重任务。加强农村少先队工作对于培养合格劳动者、促进农村经济以至国家经济的良性增长具有十分重要的意义。

　　从农村文明进步的特殊规律看，迫切需要加强农村少先队工作。社会进步是现代化的根本动力。农村的组织程度和社会化程度总体上看比城市低，要在农村传达党和政府的主张、传导文明的思想观念和生活方式比城市困难，农村的文明进步有着特殊的规律。少先队工作在增强对农村的控制力方面也可以起到特殊作用，可以通过少先队员影响成人社会，两代人相互学习，共同进步。在农村尤其要重视这一影响，如井冈山上的红领巾导游不仅传导了现代文明，也使自己受到了锻炼；贵州一个小镇有一条红领巾邮路，孩子们给成人送去了信息，自己也增长了知识；四川、安徽有些地方农村的少先队员劝阻父母不要赌博、破除封建迷信、改水改厕，都起到了很好的效果。农村文明进步的特殊性决定了少先队员能够发挥的作用具有经常性，每天少先队传导给少先队员的文明当天就可以传导给父母；有能动性，孩子对父母的影响往往是巨大的；有时代性，当今的农村孩子接受现代观念和知识非常快。由此可见，加强农村少先队工作对推动农村文明进步具有特殊意义。

　　因此，我们要以江泽民总书记“三个代表”的重要思想为指导，从经济社会发展的战略高度，把农村少先队工作摆在更加突出的位置。

　　二、以“争当科技小能手”农业实用科技实践活动和“争当文明小使者”倡导现代文明新风活动为载体，推动农村少先队工作上新的台阶

　　农村少先队工作与城市相比有着不同的特点：有双重性，面临着双重任务；有差异性，不同地区的农村表现出经济社会的巨大差异；资源稀缺性，农村的教育资源相对有限；农村地区松散性。农村少先队工作面临的情况更复杂，难度更大，需要我们付出更大的努力。根据农村的实际，农村少先队工作要做到“五有”的目标：有组织，县、乡镇要有少工委，形成第一推动力，尤其要在建乡中心校的过程中健全少先队组织；有队伍，建设一支高素质的少先队辅导员队伍，坚持城乡互动，通过城市力量给予农村强有力的支持；有阵地，从农村实际出发，为少年儿童建立劳动实践阵地；有机制，形成把少先队工作纳入素质教育的格局和评价体系。要按照“五有”的要求，推动农村少先队工作的新发展。

　　经过反复论证，充分吸收基层经验，我们总结归纳了两个活动载体：“争当科技小能手”农业实用科技实践活动和 “争当文明小使者”倡导现代文明新风活动。要通过这两个活动载体，推动“五有”目标的实现。

　　这两个载体，是根据农村跨世纪发展的全局确定的。“争当科技小能手”活动是在推广农村实用科技的过程中，引导少年儿童参加一些科技实践的体验活动，让他们通过自己动脑动手，掌握和消化一些基本的知识和技能，并在自己的家庭和亲友中广泛运用、传播，既推广了现代科技，又提高了少先队员的素质。“争当文明小使者”活动针对农村特点，围绕改水改厕、破除封建迷信、倡导文明生活方式、环境保护等等命题，小手拉大手，推动社会文明进步。

　　这两个载体，是根据农村少年儿童的需求确定的。农村教育是面向广大农村培养人才的。在应试教育的影响下，一些学校片面追求升学率，使农村少年儿童的天真、纯洁、好奇、兴趣被作业、分数所压抑。学校里给学生学习劳动知识和进行劳动实践的机会和时间很少，致使大量升学无望的农村少年儿童失去了学习的兴趣。以科技和文明为切入口，可以提高少年儿童的综合素质。抓住了这两个活动载体，就抓住了农村少年儿童健康成长的根本需求。

　　这两个载体，是根据农村少先队组织的优势确定的。少先队组织的优势就是在实施素质教育中发挥先导作用、纽带作用和基础性作用。在引导和教育少年儿童创新和做人方面，少先队可以有特殊的作为。通过科技活动引导创新，通过文明活动引导做人，把党和社会的要求内化成为少先队员自身素质的一部分。农村是一个广阔天地，农村少年儿童更多地接触生产实践，闲暇时间多，运用科技和文明的活动引导少年儿童，可以充分发挥少先队组织的优势。

　　开展“争当科技小能手”和“争当文明小使者”活动，要贯彻体验教育思想，在实践中强调感悟和体会的环节，使这两项活动都着眼于把对少年儿童科技素质和文明素养方面的要求，内化为他们自身的一部分。要和深化“中国少年雏鹰行动”和“手拉手”活动结合起来，“争当科技小能手”活动的成果要直接体现在争科技章上，如动手章、工艺章、劳动章等等，用“雏鹰奖章”吸引少年儿童；通过“争当文明小使者”活动促进城市和乡村、家庭富裕和贫困的、健康和有残疾的、各民族的少年儿童“手拉手”，共同倡导文明新风。

　　开展这两项活动，要动员社会各方面的力量，推动少先队工作社会化。要争取地方党政的重视和支持，协调有关部门和社会各方面都来参与，在乡镇、村依托党支部、村委会和各种社会组织，建立与农村经济社会发展相适应的运行机制。要形成学校辅导员，农科技人员，乡镇、村各级管理人员，家长，邻里等各方面人士组成的辅导员队伍。要利用各方面的资源，设立多种形式的实践活动基地。

　　加强农村少先队工作，有大量工作要做。但是我们贯彻体验教育的思想，抓住了这两个载体，就可以推动农村少先队工作全面发展。

　　三、以服务为落脚点，把加强农村少先队工作落到实处

　　竭诚为少年儿童的健康成长服务，是少先队的重要任务。农村少先队工作的特殊性要求各级少先队组织以更务实的精神、更具体的措施，为农村少先队组织和少先队员提供实实在在的服务。

　　今年全国少工委准备为服务农村少年儿童、服务农村辅导员、服务农村少先队基层组织办十件实事：一是团中央、全国少工委出台《关于加强农村少先队工作的意见》，指导今后一个时期的农村少先队工作。二是广泛招募城市优秀青年到农村做志愿辅导员。团中央、全国少工委准备从全国招募100&127;名志愿者集中到一两个县的镇和村中心校做一年志愿辅导员，带动、示范和培训当地辅导员提高实施素质教育的能力。各地要借鉴扶贫支教的方式，配合党政部门出台一些政策，同时把派遣志愿人员和培养青年干部、青年教师结合起来。三是规范化建设少先队队室，结合中心校配置和调整，高标准地建立队室，设置三代领导人的题词、队徽、队旗、队基本知识书籍等物品。四是继续动员社会力量为西部地区农村捐赠闲置电脑、电器、教学设备、课本、文具，并为当地开展远程教育、网络教育服务。五是层层建立农村少先队发展基金，下大决心动员各方面力量建立专项的基金支持。六是专门大力表彰农村优秀辅导员和志愿辅导员。七是组成少先队工作辅导报告团，深入农村乡镇进行指导。八是为农村少先队员提供更好的精神食粮，适时出版《中国少年报农村版》和更多有农村特色的图书。九是通过中国少年雏鹰网为农村少先队开展远程素质教育提供服务。十是启动县少工委主任培训工作，争取用四年的时间把3250个县的少工委主任轮训一遍。

　　各地各级少工委都要根据当地实际，每年为农村基层少先队组织办几件实事。特别是要结合自己的实际情况，以“志愿辅导员假日农村援助行动”和“志愿辅导员农村助队服务团”等形式，组织城市的大中学生、社区工作干部、学生家长、企事业职员和有经验的优秀辅导员、少先队工作专家，利用节假日到农村从事少先队辅导员工作，组织农村少先队员开展活动，或对农村少先队辅导员进行短期培训、工作咨询和项目指导等志愿服务。

　　最后，我想强调一下，切实加强少先队干部队伍建设，为新世纪少先队事业的新发展提供有力的保证。目前，少先队工作大的思路已经很清楚了，加强农村少先队工作就是落实第四次全国少代会精神的重要工作。全队上下要振奋精神，狠抓落实，务求实效。加强少先队干部队伍建设关键是要提高少先队干部的素质，提高素质关键是要加强自身修养，以更加饱满的精神状态、更高的精神境界投入到工作中去。

　　加强自身修养，我想提出五个辩证关系和同志们共勉。一是静和动的辩证法。要静得下来，有充分的时间读书，考虑一些大的问题，看清自己的不足，对事情不急功近利。动就是要行动，全队形成了决议的事情要善于行动、决断和胜利。二是有所为和有所不为的辩证法。年轻干部在学习的问题上要有所为，我多次强调，要把少先队工作作为现代教育的一部分来看待，要借这个舞台研究现代教育。在工作上要有所为，按照全队年度、阶段工作重点力图做出特色，有新的突破。在交友的问题上要有所为有所不为，交友要慎重。三是思想和行为的辩证法。思想要活跃，行为要稳健，勤于学习，勤于思考，多一些世界眼光和战略思维。四是当面和背后的辩证法。同志之间要胸怀坦荡，在民主集中制的基础上当面提醒，背后维护。五是一时和一生的辩证法。年轻干部走上领导岗位是组织和群众的信任，任何时候头脑都要清醒，要铭记选择了公共事业就是选择了奉献和牺牲。全体少先队工作干部都必须切实加强自身修养，做一个党和人民信赖的年轻干部，为党和人民做更多的事。

　　今年工作总的要求是，在深化“中国少年雏鹰行动”和“手拉手”活动的基础上，突出两个重点：一是贯彻落实第四次全国少代会精神，全面开展“新世纪我能行”体验教育活动；二是下大力气、扎扎实实地加强农村少先队工作。