一、牢牢把握大局，增强做好办公室工作的使命感 办公室的职能很多，但最基本的有两条，一是在领导机关行使职能过程中发挥运转枢纽作用，一是在领导决策过程中发挥参谋助手作用。办公室的各项具体工作，如调研信息、文稿起草、综合协调、督查督办、日常管理，等等，都可以包括其中。这是办公室不同于机关其它部门的重要特点。办公室工作的基本职能决定了从事办公室工作的同志，必须具备大局意识，牢牢把握大局，既要把握全党全国工作大局，又要把握全团工作大局。 从全党全国工作大局看，2001年是新世纪的第一年，是我国胜利完成社会主义现代化建设前两步战略，开始实施第三步战略的第一年，也是实施“十五”计划的第一年。在这一年里，还将迎来中国共产党成立80周年。而且，在新的世纪里，继续推进现代化建设、完成祖国统一、维护世界和平和促进共同发展，是我们必须抓好的三大任务。从全团工作大局看，一方面，团十四大以来，团的工作在继承中创新，在探索中前进，保持了良好的发展态势，在许多方面都迈出了新的步伐。另一方面，在新世纪里我们要谱写共青团工作的新篇章。在团十四届四中全会上，胡锦涛同志代表党中央作了重要讲话，为新世纪之初共青团工作进一步指明了方向。周强同志代表书记处作了重要讲话，指出要以培养和造就青年人才为着力点，谱写新世纪共青团工作的新篇章。这些，都是需要办公室同志从大局上予以把握的。 牢牢把握大局，进一步增强讲政治的自觉性。无论是发挥运转枢纽作用，还是发挥参谋助手作用，都要求办公室同志首先要讲政治。办公室工作无小事，或者说事小责任大。每一项具体工作当中都包含着政治，都有大局。从这个意义上讲，把握住了大局，我们就能够坚定不移地坚持党的基本理论、基本路线和基本方针，坚决贯彻执行党中央的重大决策；就能够从政治上观察和认识问题，从政治上分析和把握趋势；就能够自觉地用党中央精神指导我们的工作，更好地肩负起为党做好青年群众工作的职责。 牢牢把握大局，进一步增强工作的主动性。办公室工作涉及面广，且大多是日常事务，是服务性工作。因而，在实际工作当中，办公室同志容易忙于事务，疲于应付。我们牢牢把握住了大局，始终胸怀大局，就能够站得高，看得远，在工作中想在前头，做在前头，服务在前头；就能够把那些看似简单琐碎的事情做精，做细，做出境界来；就能够把务实与务虚有机地结合起来，在具体工作当中分清轻重缓急，做到有条不紊，忙而不乱。 牢牢把握大局，进一步增强工作的预见性。作为机关工作运转的枢纽和领导决策的参谋助手，牢牢把握大局，就能够见微知著，走在发展的潮头。不仅能及早发现已经出现的问题，而且还可以发现苗头性的甚至是潜在的问题；不仅能看到事物的表象，而且还能揭示事物的本质；不仅能把握事物的现状，而且还能比较准确地预测其发展趋势，为领导决策提供具有前瞻性的服务，从而充分发挥办公室作为综合部门的作用。 牢牢把握大局，进一步增强工作的创造性。办公室工作千头万绪，非常具体，大多都有一定之规。但是，应当看到，随着经济社会的发展和我们工作的深入推进，新情况新问题越来越多，这就需要我们在实践中不断探索，不断创新。因此，牢牢把握大局，充分了解经济社会发展的大趋势和新变化，全面把握共青团工作的总体布局和面临的新问题，就能够把党的方针政策和本地区本部门的实际结合起来，创造性地开展工作；就能够适应经济社会的变化，结合青年工作的发展，认真研究新形势下团的办公室工作的规律和特点，善于创造新方法，积极探索新途径，使我们的工作在探索中创新，在创新中发展；就能够充分发挥办公室综合协调的作用，充分尊重基层和各部门的首创精神，支持他们大胆创新，大胆实践，不断开拓进取。 总之，新的形势和新的任务对团的办公室工作提出了新的更高的要求。我们要增强使命感，审时度势，齐心协力，扎实工作，开拓进取，努力开创团的办公室工作的新局面。 二、关于今年的几项重点工作 从今年的工作来看，有四个方面的工作与全团办公室系统密切相关。这就是，调查研究、信息报送、信息化建设和公文管理。这些工作需要团的办公室系统紧密配合，大力支持，希望大家统一思想，提高认识，共同做好这四个方面的工作。 1、加强调查研究，进一步深入青年，了解青年。我们党历来十分重视调查研究。毛泽东同志说：“没有调查就没有发言权”，邓小平同志反复强调要一切从实际出发，江泽民同志指出没有调查就没有决策权。我们党的根本宗旨是全心全意为人民服务。这就决定了我们党的干部必须密切联系群众，从群众中来，到群众中去。要做到这一点，就要进行深入的调查研究。而且，我们党解放思想，实事求是的思想路线本身也决定了我们必须深入实际开展调查研究。 团十四大以来，面对不断出现的新情况和新问题，团中央书记处多次强调要大兴调查研究之风。全团按照书记处的要求，始终把加强调查研究作为推动和深化团的各项工作的重要手段，认真探寻共青团工作的新思路、新途径和新办法，取得了实实在在的效果。近年来，经过各级团组织的共同努力，全团调研工作的水平和质量有了明显提高，手段和方法更加科学化、多样化，队伍的整体素质进一步提高。这其中，团的办公室承担了大量工作，发挥了重要作用，取得了有目共睹的成绩。 目前，新的形势和新的任务对全团的调研工作提出了新的更高的要求，也对办公室如何更好地发挥在调研工作中的作用，为领导形成正确决策，推动团的工作和各项事业全面发展提供依据提出了新的要求。在团十四届三中全会上，周强同志指出，在新形势下，共青团要更好地教育青年、服务青年，就必须了解当代青年的变化，切实把握当代青年的特点，正确认识当代青年的作用。现在可以说，这个问题已经引起了全团上下的高度重视，许多同志都在思考和研究。去年，全团围绕当代青年群体的变化和当代青年作用的变化这一课题，组织了专题调研。各级团组织都结合本地区本部门的实际，扎扎实实地进行了调查研究，形成了一批有分量的调研报告。但也应看到，当代青年始终是处于发展变化之中的，因此对青年的研究也应当是动态的，任何时候都不能放松，任何时候都不能止步。我们要不断地加强对青年的研究，深入研究青年现象和青年问题，真正把这些问题搞深搞透。同时，我们要看到，工作调研是调研的一个重要方面。搞好工作调研，就要深入研究改革开放以来特别是在建立社会主义市场经济体制进程中，我国经济社会生活的深刻变化对共青团组织带来的机遇和挑战。要把团的工作尤其是基层团工作中具有创造性的经验认真加以总结，上升到理论。做好了青年研究，做好了工作调研，就能够做到心中有数，就能够为我们做好各项工作打下良好的基础。正是基于此，团中央决定设立全团调研奖，以此推动全团进一步大兴调查研究之风，提高全团调研水平，更好地推动全团调研工作的发展。 2、进一步做好信息报送工作，为上级机关和领导了解情况、科学决策提供依据。信息报送工作是共青团的一项基础性工作，是团的办公室的一项重要职责。共青团是党的助手和后备军，是为党做青年群众工作的。在新的形势下，一方面青年在经济社会生活中作用越来越大，他们是建设有中国特色社会主义伟大事业的生力军，在改革发展稳定的大局中发挥着重要的作用，在社会生活中起着开风气之先的作用，在实施科教兴国战略中是最活跃的力量。这一切都需要我们在信息报送工作中准确、全面地反映出来。另一方面，当前改革发展稳定的任务十分繁重，各种新情况新问题不断出现，社会情绪在青年这一群体中会比较集中地反映出来。从一定意义上讲，青年是社会的“晴雨表”。他们的所思所想，也需要及时、准确予以把握和反映。我们把这些信息准确地反映给党中央及有关部门，是十分必要的。 近年来，从全团的情况看，信息工作意识不断增强，工作水平不断提高。团中央和各级团组织在信息报送方面做了大量富有成效的工作。根据中办下发的有关信息报送统计材料，团中央过去两年信息报送综合指数都是名列中直机关前茅的。这些成绩的取得，与大家的支持和配合是分不开的。今年，我们要以高度的政治责任感和政治敏锐性进一步做好信息报送工作。在这里，我强调三点。一是各级团组织要高度重视信息报送工作。各级团组织的主管领导要亲自抓好信息报送工作，要把好重大信息的报送关；要充分发挥各级团委办公室信息报送主渠道作用；要加强从事信息工作同志的培养锻炼，使他们具备搞好信息报送工作所必需的素质。二是要进一步提高信息报送质量。各省级团委办公室要进一步加强与团中央办公厅的联系与沟通，主动了解和把握信息报送的要求，做到信息报送及时、准确、全面，形成良好的工作机制。三是要进一步拓宽信息报送的渠道。各省级团委办公室要充分重视网络这一新的信息渠道，善于运用网络报送信息，展示工作。 3、加强信息化建设，构建起共青团工作的信息网络体系。党的十五届五中全会通过的《关于制定国民经济和社会发展第十个五年计划的建议》和九届全国人大四次会议通过的《中华人民共和国国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》专门强调了信息化问题，提出要大力推进国民经济和社会信息化，以信息化带动工业化，发挥后发优势，实现社会生产力的跨越式发展。 在我国，信息化的发展与青年之间的关系愈益密切。一方面，青年已成为推动信息化发展的巨大力量。在全国2250万上网用户中，90%是青年。青年是网络技术发展的主力军，是网络经济发展的有生力量。另一方面，网络在青少年思想品德、价值导向以及学习、生活和思维方式等方面有着重要影响，且作用将越来越大。这就给共青团工作特别是青少年思想政治工作和青少年信息服务工作带来了新的课题。 在这方面，可以说，团中央的认识是比较超前的，起步也是比较早的。团十四大以来，共青团在信息化建设方面有两大决策，一是构建青少年信息网络体系。团十四届二中全会通过的《共青团工作跨世纪发展纲要》，明确提出要构建青少年信息网络体系。近年来，在中央领导同志的关心和支持下，在全团上下的共同努力下，以中国青少年信息服务网为龙头，全团信息化工作迈出了实质性步伐。目前，中青网已发展成为国内最大的青少年教育服务网站，并被列入国家重点扶持的“5+1”媒体网站。丁关根同志去年专程到中青网视察并作了重要指示，殷切期望中青网真正办成青少年“思想交流的家园、文化活动的阵地、娱乐联欢的场所”，把中青网建设成为以教育和服务青少年为宗旨的全国第一、世界著名的网站。同时，团中央以中青网为平台建立了共青团组织的网上核心站点——“中国共青团”网站。到目前为止，“中国共青团”网站已经开通了11类40多个栏目，访问人数已达十多万。各级团组织和各青少年工作机构围绕中青网建设积极建立信息网站，团属各类青少年网站已达100余个。 二是“县县上网工程”。团中央决定从今年开始以迎接建团80周年为契机，用一年左右时间实施全国县级团委上网工程，力争在2002年5月前，实现全国所有县级以上团委计算机上网。“县县上网工程”是共青团贯彻落实党的十五届五中全会精神，加快全团信息化建设，构建共青团信息网络体系的重大战略举措。实施这项工程，我们就可以利用数字化、网络化技术，低成本、高效率地加强全团上下联系和信息沟通，加强团的信息资源的开发和利用，加快团的信息化建设步伐，提高全团信息化水平。我们相信，“县县上网工程”一定会构建起共青团工作的信息网络体系，它将成为我们工作的信息中心、交流中心和研究中心，成为共青团组织联系广大青少年的新型桥梁和纽带，成为国家信息化建设的有机组成部分。这项工程，对于全团信息化建设具有十分重要的战略意义。对团的办公室而言，是一项全新的工作，一项十分重要的工作，也是团的办公室日常工作的重要组成部分。实施这项工程，团中央是由办公厅来负责协调的。希望各省(区、市)团委办公室高度重视，密切配合，共同完成这项具有创新意义的事业。 4、进一步做好公文管理工作，提高全团公文管理水平。办文和办事是机关干部的基本功，是办公室干部思想水平、理论水平和政策水平的综合体现。团的办公室不同于其它战线部门，是以办文为主的，办公室的公文管理水平直接决定着政令是否畅通，工作是否有效率，直接体现着机关的工作作风和办事效率，代表着机关的形象。因此，团的办公室要把提高公文管理水平当作一件大事来抓。 党和政府历来十分重视公文管理工作，党中央发布的《中国共产党机关公文处理条例》和国务院发布的《国家行政机关公文处理办法》都是指导我们办理公文、提高公文质量、规范公文流程的重要规定。团中央始终十分重视机关公文管理工作。团十四大以来，团中央书记处多次强调要提高机关公文管理水平。1999年，团中央办公厅根据党和政府有关公文处理的规定，结合工作实际，制定了《共青团中央机关公文处理条例》(试行)。《条例》试行近两年来，在促进团中央机关公文处理工作规范化、制度化、科学化，切实提高公文质量和公文处理的效率方面取得了明显成效。为进一步推动各级团组织做好公文管理工作，我们将《条例》发给大家，希望大家以此为依据，根据自身的实际，制定具体的实施办法，把这项工作做好。 三、努力建设一支高素质的办公室干部队伍 建设一支高素质的办公室干部队伍，对于做好团的办公室工作至关重要。团的办公室聚集了一大批政治素质好、业务能力强的同志。长期以来，这支队伍埋头苦干，无私奉献，表现出高度的政治觉悟，严明的组织纪律和优良的工作作风。面对新形势和新任务，团的办公室同志要深入学习邓小平理论，身体力行“三个代表”，做到政治坚定，思想过硬，作风扎实，努力把团的办公室工作提高到新的水平。根据办公室的工作特点和要求，我对同志们提几点希望。 1、增强政治意识。办公室的同志任何时候都要把不断增强政治意识放在首位。从大的方面讲，要在思想上、政治上、行动上自觉地与以江泽民同志为核心的党中央保持高度一致。要始终坚持坚定正确的政治方向，始终坚持党的基本理论和基本路线，坚定不移地走有中国特色社会主义道路。要切实增强政治敏锐性和政治鉴别力，善于从政治上、大局上观察、分析和处理问题，在大是大非面前，头脑清醒、旗帜鲜明，经得起考验。同时，增强政治意识又是十分具体的，要把增强政治意识贯穿到具体工作之中，要从讲政治的高度做好每一项工作。 2、增强规范意识。团十四大以来，团中央书记处一直强调要规范管理。几年来，团中央机关从规范公文管理抓起，进而扩展到其他工作，取得了良好的成效。规范管理是办公室的一项重要职能，要在各级团的机关落实规范管理的要求，办公室的同志一定要增强规范管理、规范运作的意识。抓规范管理，首先要建立健全一套行之有效的规章制度。要着眼于机关工作正常、有序运转，不断加强制度建设，做到事事有章可循，有据可依，有例可援。其次，办公室同志要熟悉各项规章制度，熟悉机关运作的程序，准确、迅速地掌握技能，练就机关干部必须具备的过硬本领。同时，在具体工作中严格按照规章制度来办事，自觉地用制度来管理，用制度来推进，用制度理顺工作关系，增强整体功能，提高工作效率，真正把规范管理落到实处。特别是要把增强规范意识与维护共青团社会声誉和政治形象联系起来。维护团的声誉和形象，是全团的共同责任，办公室更负有义不容辞的责任。 3、增强服务意识。办公室是综合办事机构，服务着方方面面。这就要求团的办公室的每一位同志都应当增强服务意识。具体地讲，增强服务意识，就是要切实转变工作作风，真抓实干。团的办公室同志的工作作风如何，直接关系到团组织的形象。这就要求团的办公室同志始终坚持全心全意为人民服务的宗旨，在工作中克服形式主义，办实事，求实效；克服官僚主义，甘当“苦力”，做好服务；秉公办事，不掺杂个人感情。就是要努力转变工作方式，不断增强服务的主动性。把服务贯穿于工作全过程，体现在办文、办事、办会的每一项具体工作之中。就是要在完成日常工作的过程中力求做到超前谋划、提前介入，主动服务。就是要在继承有效的工作手段和工作经验的基础上，积极创新，不断完善和优化办公室工作的运行机制，拓宽服务领域，提高工作效率，使办公室工作有新的作为。 4、增强奉献意识。默默无闻、甘于奉献是对办公室同志的一贯要求。办公室所从事的工作，不同于其它战线部门，很少有轰轰烈烈的活动、出彩上镜的机会。大多是些台下的工作、幕后的工作、无名的工作，而这又是全局工作中不可缺少，不可替代，非常重要的工作。这就要求我们办公室工作的同志，要有一种不图名，不图利，默默无闻，忘我工作的精神境界。要爱岗敬业，忠于职守，勤勤恳恳，任劳任怨地做好本职工作。要淡泊名利、甘于寂寞、安于清贫，谋事而不谋利，奉献而不索取，自重、自省、自警、自励，耐得住生活清苦，耐得住工作艰苦。 建设一支高素质的团的办公室队伍，需要办公室同志自身努力，更需要团的各级领导同志的热情关心、真诚爱护和大力支持。团的各级领导同志要从大局出发，把重视和关心办公室队伍建设作为一件大事来抓。对办公室的同志，要在政治上严格要求，在工作上积极支持，在生活上热情关心，积极为他们的成长发展创造条件，使他们能够心情舒畅，奋发向上，全身心地投入到工作中去。 同志们，新的世纪是一个充满希望的世纪，是一个大有作为的世纪。让我们紧密团结在以江泽民同志为核心的党中央周围，高举邓小平理论伟大旗帜，以“三个代表”重要思想为指导，振奋精神，加倍努力，团结拼搏，开拓进取，为谱写新世纪共青团工作新篇章做出更大的贡献。
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