我们这次电视电话会议的任务，就是贯彻落实党中央、国务院关于加强安全工作的要求，部署团属青少年活动阵地的安全检查和专项治理工作，坚决消除安全事故隐患，进一步加强青少年活动阵地的安全工作。下面，我代表团中央书记处，对这项工作谈几点意见。

　　一、提高认识，高度重视团属青少年活动阵地的安全工作

　　党中央、国务院非常重视安全工作。江泽民总书记多次对安全工作作出重要指示，中央反复强调这项工作的重要性。前不久，国务院召开了全国安全生产电视电话会议，对安全生产专项整治工作进行了部署。最近，国务院又公布实施了《关于特大安全事故行政责任追究的规定》，对追究特大安全事故的行政责任作出了规定。安全工作事关人民群众的生命财产安全，事关社会政治稳定的大局，确实十分重要。青少年活动阵地的安全工作还关系到青少年一代的健康成长，我们尤其要高度重视。党和政府一直十分重视和关注青少年活动场所的安全工作。去年3月，江泽民总书记就洛阳三名小学生命丧游戏厅一事作了重要批示，要求有关部门对青少年活动场所从严治理，绝不允许有危害青少年身心健康的事情再次发生，同时对青少年活动场所建设提出了明确要求。之后，李岚清副总理就南京市青少年宫拆迁一事，专门给江苏省委、省政府写信，要求加强青少年活动阵地的建设。7月初，中办、国办下发了《关于加强青少年学生活动场所建设和管理工作的通知》，提出了明确的任务和目标。前不久，中办、国办组织中宣部、教育部、团中央等十部委有关部门组成五个调查组就各省落实中办发〔2000〕13号文件进行专项督查，对加强青少年活动场所的建设和管理进行了认真的调查研究。在党和政府的关心重视下，许多省区市青少年活动场所建设和发展中长期存在的问题得到了妥善的解决，青少年活动阵地建设呈现出可喜的局面。

　　按照中央的要求，团中央始终把青少年活动阵地的安全工作放在十分重要的位置，反复强调这项工作的重要性，并采取了一系列措施来加强这项工作。去年五月，团中央下发了《关于加强青少年活动场所安全工作的通知》，要求各级团组织切实加强青少年活动场所安全工作，消除隐患，防止安全事故发生。七月份青学联代表大会期间，团中央又召集各团省（区、市）委分管书记召开专门会议，再次对青少年活动阵地的安全工作进行强调。12月份，团中央在广州召开了全国青少年活动阵地建设工作会议，会上强调青少年活动场所要强化安全管理，坚持社会效益第一，安全第一。今年4月份，为了解团属青少年活动阵地的安全工作，团中央组织干部分赴8个省市进行了调研。“五一”、“五四”期间，为加强节日期间的安全工作，团中央又专门下发明传电报，对青少年活动阵地的安全工作提出了要求。之所以反复强调青少年活动阵地的安全工作，是因为这项工作是我们的职责所在，确实关系重大。

　　改革开放以来，在党和政府的大力关怀下，经过全团上下的共同努力，青少年活动阵地建设有了长足发展。目前全国团属青少年宫的总数已达1200余所，固定资产规模已超过150亿元，年均有2000余万人次的青少年在这些场所学习培训，参加各类社会实践活动和丰富多彩的文体活动。青少年活动阵地建设目前出现的局面是十分可喜的，立足青少年活动阵地开展的各项工作也取得了可喜的成绩。就安全工作而言，团属青少年活动阵地的情况总体上也是好的，各地对青少年活动阵地的安全工作也抓得比较紧，没有出现重大安全事故。但同时我们也要看到我们的工作仍然存在着许多不尽如人意的地方，各地方的工作也不平衡。从前不久我们对部分省市青少年宫的专题调研情况看，青少年活动阵地还存在一些安全隐患。一是出租、挤占、挪用青少年活动场所的现象还比较普遍。二是与青少年教育无关甚至有害青少年成长的经营项目仍然存在。三是有的青少年宫建筑设施消防安全方面存在隐患。四是有的青少年宫安全措施没有落到实处。青少年活动阵地的安全工作关系到青少年的健康成长，关系到社会的稳定，做好工作，确保青少年活动阵地的安全，是我们义不容辞的责任。在青少年活动阵地的安全问题上，绝不允许出现重大事故，要防微杜渐，确保万无一失。各级团组织要进一步提高对安全工作的认识，按照中央的要求，高度重视，切实做好青少年活动阵地的安全工作。

　　二、周密部署，开展好团属青少年活动阵地安全检查和专项治理工作

　　为贯彻落实党中央、国务院关于加强安全工作的要求，切实加强团属青少年活动阵地的安全工作，团中央决定，从今年5月中旬开始，力争在暑期到来之前结束，利用两个月的时间对团属青少年活动阵地进行一次集中的安全检查和专项治理。

　　这次安全检查和专项治理的内容主要有四个方面：

　　1.加强青少年活动场所建筑消防安全。我们很多团属青少年活动场所都是80年代建设的，设施老化、设备陈旧以及消防设施和设备达不到现阶段要求的问题不同程度地存在。有的青少年宫存在设计缺陷，培训主楼每逢周六和周日的培训高峰期，每天进出的人流量高达六、七千人，但没有消防疏散通道。有的青少年宫消防设备短缺、陈旧、落后，一旦发生意外情况，无力处理。有的青少年宫保安力量不强，对安全工作疏于管理。这些情况都要引起我们的高度重视。对于在建筑消防安全方面设计不合理的青少年宫，要投入资金进行改造和维修，确保安全可靠。对于房屋建筑负荷过大或建筑老化而造成安全隐患的，要尽快采取措施，加以解决。要严格按照消防部门的要求配齐、更新消防器材，排查火灾隐患。对无消防验收合格证的建筑物，要坚决停止停用，限期整改。消防安全疏散通道要保证出现紧急情况能够及时疏散，安全畅通。对于由于资金技术等方面原因无力解决的建筑消防安全问题，必须及时向当地党政组织和有关部门报告情况，在党政部门的支持下尽快解决这些问题。要加强消防制度建设，定期培训消防人员，努力提高干部职工的消防安全意识，落实单位内部逐级防火责任制和岗位防火责任制。

　　2.坚决取缔不利于青少年身心健康的经营活动。青少年活动阵地的基本职能就是开展青少年教育活动。离开了青少年教育，开设与青少年教育无关的项目，把青少年活动阵地出租，从事与青少年教育无关甚至危害青少年健康成长的经营活动，违背了我们的宗旨，是不允许的。这种情况的存在，增加了青少年活动阵地管理的难度，带来了安全的隐患。各地团组织要对照中办、国办《关于加强青少年学生活动场所建设和管理工作的通知》和团中央《青少年宫管理工作条例》等文件的相关内容，对所辖青少年活动场所的经营活动进行彻底检查，坚决杜绝青少年活动场所中不负责任的出租和不健康的经营活动。要坚决取缔存在违规违纪现象的营业性歌舞厅、电子游戏厅、“电脑屋”（网吧）、录像厅等经营项目。对于符合国家规定的青少年宫自己经营的大众性舞厅、茶座等，必须派专人管理，绝不能出现问题。各青少年活动场所、教学用房不得出租或挪作他用，已改变其用途的，应尽快予以腾退。要坚持正确的发展方向，根据市场需求开发教育项目，把青少年活动阵地真正办成青少年喜爱、群众放心、社会称赞、健康向上的青少年教育阵地。

　　3.努力做好各项活动的安全工作。开展活动是团的基本工作方式。各级团组织开展的活动，很多是立足青少年活动阵地开展的。必须高度重视做好活动的安全工作。在活动方案的设计和审批上要坚持执行“远离危险”和“安全第一”原则，坚决杜绝以任何形式、任何名义组织青少年参加有危险的活动。大型活动必须由团的主管领导亲自挂帅负责安全工作，要根据活动的规模、场地和周围环境状况，采取切实可行的安全措施，保证活动的安全。要主动与当地的公安管理部门取得联系，共同做好安全工作。对于远途活动，要请有关部门提早检查交通工具的性能和安全情况，坚决防止交通意外等安全事故的发生。在活动中要认真遵守有关管理部门的规章制度，严格按照有关方面的安全管理要求办事。要提高警惕，防止别有用心的人利用活动制造安全事故。要对青少年进行安全意识和安全知识的教育，提高青少年的安全意识和应对安全事故的知识水平。对活动中可能出现的问题要早估计、早准备，力求防患于未然。

　　4.确保青少年活动阵地设备、设施的安全。青少年活动阵地的设备、设施使用频率比较高，必须确保这些设备、设施的安全。比如，作为大型青少年活动场所，青少年宫的水、电设备较多，如果忽视安全管理容易出现安全问题。有些青少年活动阵地中还有大型游乐设施及设备，这些设施和设备能否安全运转直接关系到青少年的生命安全。各地团组织要认真检查青少年活动场所的供水、供电、供暖等设备和青少年文化娱乐活动设施，及时更新破损和老化部分。要配备专业工作人员操作，严格按照设备安全操作规程进行操作和使用。要有专人定期检查维护，并配备专门的工作人员值班巡视，健全值班制度，及时了解和掌握设备的安全运行情况，对存在的各类隐患及时排除。

　　这次会议之后，各地要根据上述四个方面的内容迅速安排和部署所属青少年活动阵地的安全检查和专项治理工作。安全检查和专项治理可以采取自查和普查结合的方式进行。首先，由团属青少年活动阵地进行一次认真的自查，对不符合安全要求的问题自觉整改，同时向团省市委提交自查报告。自查工作结束后，由各省级团委负责同志挂帅，抽调机关干部和部分青少年宫主任，组成青少年活动阵地安全工作专项检查与治理工作小组，到各青少年宫进行一次“拉网式”检查。根据检查的情况，对青少年活动场所的安全管理工作作出评估，指出存在的问题，提出治理措施，限期整改。要把排查安全隐患、解决实际问题贯穿于专项检查和治理工作的始终，做到边查边治理，发现什么问题，解决什么问题。对因资金、技术等各方面原因长期久拖没有解决的“老大难”安全隐患，要在调查研究的基础上，制定专项治理工作方案，努力在党政部门和各有关单位的重视支持下解决问题。检查和专项治理工作结束后，各级团委要对此项工作进行认真的总结，形成专题报告，在七月底以前上报团中央宣传部。

　　三、加强领导，使这次青少年活动阵地安全检查和专项治理工作取得扎实的成效

　　开展青少年活动阵地安全检查和专项治理工作，是团中央加强青少年活动阵地安全工作的一项重要举措，团中央书记处要求各级团组织高度重视，作为一件大事来抓，采取切实的措施，确保这次安全检查和专项治理工作取得扎实的成效。

　　一是要加强领导，精心组织。这次安全检查和专项治理工作由各省、市、自治区团委负责组织实施，这次会议结束后，各地要立即行动，按照团中央的统一部署和要求开展工作。各省级团委一把手要亲自负责，分管书记挂帅，成立青少年活动阵地安全检查与专项治理工作领导小组，把这项工作纳入重要的议事日程，制定工作方案，采取有力措施，有计划、有步骤地实施。要认真搞好调查研究，全面了解和掌握所属的青少年活动阵地的情况，深入剖析目前青少年活动阵地中存在的安全问题，制定切实可行的解决方案，保证各项安全措施落实到位。

　　二是要发现问题，解决问题。安全检查和专项治理的目的，就是发现问题，解决问题，消除安全隐患。各地在开展工作中要把发现和解决安全问题作为重点。要对青少年活动阵地进行一次全面彻底的安全检查，同时要根据发现的安全问题及时提出整改措施。特别是对一些严重的、危害较大的安全问题和隐患，必须认真研究解决的办法和措施。要采取打歼灭战的方式进行集中治理整顿，把能否解决一批青少年活动阵地中存在的安全问题作为衡量这次专项治理工作是否取得成效的一个重要标志。这里还要强调的是，对于青少年活动阵地中存在的一些重大安全问题和隐患，自身力量解决不了的，必须及时向党政领导汇报，争取有关部门的支持与配合，逐步加以解决。

　　三是要健全安全机制，完善安全制度。青少年活动阵地的安全工作是长期的，因此，建立健全行之有效的安全运行机制，完善各项安全保卫工作制度，是做好青少年活动阵地安全工作的重要保证。各地青少年活动阵地大都建立了相应的安全机制和制度，要通过这次安全检查和专项治理，进一步加以健全和完善。要努力完善内部安全管理制度，有条件的要建立专门的安全保卫部门，配备专职的安全保卫人员。安全责任要落实到人，要建立领导的安全责任追究制度，努力把安全工作做得更好。要加强与政府有关安全管理部门的联系和沟通，定期不定期地开展检查，形成制度，防患于未然。

　　四是要进一步加强干部职工的安全意识。安全工作是通过人来做的，干部职工具有较强的安全意识，时刻绷紧安全这根弦，青少年活动阵地的安全才有保障。要通过这次专项检查和治理工作，广泛开展干部职工的安全意识教育，进一步强化干部职工的安全意识。这里我还要提到一个问题，过去我们对专职的安全保卫人员的安全管理素质有较高的要求，但对于非专职安全保卫人员安全意识教育重视不够，特别是一些领导干部的安全意识比较淡漠，认为安全工作主要是专职保安人员的事，与其它业务人员关系不大。这种看法是十分错误的，也是十分有害的。事实上，领导干部对安全工作重视与否，广大干部职工的安全意识强与不强，是直接影响一个部门、一个单位安全工作好与坏的重要因素。因此，要对青少年活动阵地的广大干部职工进行全员安全意识教育，领导干部要带头，大家都要树立安全第一的意识，时刻注意做好安全工作。