团中央书记处对这次会议非常重视，希望这次会议之后，团建创新工作水平在前一年半的基础上，能有一个比较大的提高，为全团提供更多好的经验。下面，我就如何以“三个代表”重要思想为指导，深入推进基层团组织制度创新谈几点意见。

　　一、以“三个代表”重要思想指导团建，核心问题是始终保持共青团的先进性

　　江泽民总书记“三个代表”重要思想，提出了新时期要把党建成一个什么样的党和怎样建党的问题，是对党建理论的重大创新。“三个代表”重要思想的核心是党的先进性问题，始终做到“三个代表”，就是要我们党始终保持先进性。共青团与党有着特殊的政治关系。这种特殊关系表现在四个方面：一是共青团是党领导下的先进青年的群众组织。二是共青团担负着引导青年跟党走和向党及时反映青年呼声的任务，在党与青年群众之间发挥着桥梁纽带作用，为党不断巩固和扩大青年群众基础。三是作为党的助手，要带领青年为党的事业而奋斗。四是作为党的后备军，担负着对青少年进行共产主义理想教育，为党源源不断输送新鲜血液的责任。因此，“三个代表”重要思想对于加强团的建设具有十分重要的指导意义。按照“三个代表”重要思想指导团的建设，关键就是如何保持和增强共青团组织的先进性。

　　当前，共青团组织面临的最大问题是相当一部分基层组织缺乏内在活力。这一方面是由于在“四个多样化”的情况下，团组织以理想信念吸引凝聚青年的能力有所减弱；另一方面，面对市场经济条件下青年需求的日趋丰富和多样，团组织服务青年的能力还不是很强，服务的手段也还不是很多。改革开放二十年来，团组织主动适应变化着的外部环境，进行了一系列自我调整，但就团的先进性与群众性而言，还存在很大差距，尤其是在加强团的先进性方面，新的办法不多。在改革开放和社会主义市场经济条件下，团组织要增强内在活力，群众性和先进性都需要加强。现在尤其要强调增强先进性，通过增强先进性达到先进性和群众性共同得到加强，真正把“三个代表”重要思想落实到团建的实际工作当中。

　　二、以“三个代表”重要思想为指导，准确把握共青团组织先进性的时代内涵

　　什么是一个政治组织的先进性？从本质上讲，符合人类经济社会发展方向的就具有先进性。人类社会，包括共产主义事业和建设有中国特色的社会主义又都是一个历史发展的过程，在不同的历史过程中先进性有着不同的时代特征。在新的历史时期，共青团要担负起新的历史使命，就必须以“三个代表”重要思想为指导，自觉与党保持高度一致，清醒认识共青团先进性的时代内涵，使团的建设、团的工作符合当代青年成长的规律，符合经济社会的发展方向，符合人类文明进步的发展方向。

　　当前，应该如何把握团的先进性呢？可以从以下四个方面来分析。

　　1. 纲领的先进性

　　纲领的先进性是共青团组织先进性的根本所在。共青团没有自己单独的纲领，党的纲领就是团的纲领。党的纲领的先进性从根本上讲就体现在始终坚持“三个代表”上，但从这个纲领出发，各个不同的历史阶段，党又有着不同的政治纲领。与此相适应，共青团在不同的历史时期的基本任务既有始终不变的部分，也有具有时代性特征的内容。比如共产主义理想信念、全心全意为人民服务的宗旨等，就是必须始终坚持的。现在共青团组织团结带领广大团员青年积极投身改革开放和社会主义现代化建设，为实现中华民族伟大复兴而不懈奋斗，就具体体现了共青团纲领先进性的时代特征。

　　2. 成员的先进性

　　共青团成员的先进性集中体现在它是由青年群体中拥护党的纲领的先进分子组成，这是最基本的要求，也是成员先进性上始终不能改变的。与此同时，我们正处在改革开放的时期，在判定成员是否具有先进性上也要有许多时代的特点。新时期团员先进性的标准是“德才”统一，团员不仅要有坚定的政治信念，还要有相对较高的科学文化素质、业务水平和不断开拓进取的创新能力。同时，共青团在团结凝聚先进青年的方式上也要体现时代的特点。历史上，共青团基本上是靠旗帜和理想来凝聚人，现在一要靠旗帜，二要靠服务。

　　3.团组织育人目标的先进性

　　共青团是青年在实践中学习共产主义的大学校。坚持用马列主义、毛泽东思想和邓小平理论武装头脑，教育引导团员青年紧跟党前进，这是共青团在育人上始终不变的方向。但在当前各种思潮相互激荡的情况下，共青团在育人的目标和方式上，也要体现时代特点。新时期共青团的育人目标不仅是要用科学的理论武装广大团员青年，坚定其理想信念，同时也要帮助他们进一步提高自身素质，成为建设有中国特色社会主义的各种人才。在教育方式上，要在继续发挥共青团实践育人、活动育人等优势的基础上，积极探索能为广大青年所接受、所欢迎的新方式、新方法，不断增强团组织在青年成长过程中的影响力，使广大团员青年能够在各种文化相互影响的大背景下，始终沿着党指引的正确的发展方向成长。

　　4.作用的先进性

　　共青团是党的助手和后备军，是党联系青年的桥梁和纽带，是国家政权的重要社会支柱，这是党赋予共青团的光荣职责，也是共青团作用先进性的集中体现，是保持团的先进性所必须始终坚持的。但随着时代的发展、社会的变革，共青团作用的先进性也有了新的内涵。如作为共青团作用先进性重要体现的开风气之先就主要是在政治思想、意识形态方面，而现在还应体现在科技创新、市场开拓、带头致富等方面。深刻理解共青团先进性的时代特点，就是为了准确把握团建和团建创新的发展方向，在团的建设中更好地体现和强化团的先进性。

　　三、在与群众性的辩证统一中实现共青团的先进性

　　共青团是先进青年的群众组织，其先进性与群众性是辩证统一的关系，先进性以群众性为基础，群众性又以先进性为方向。

　　1.正确理解共青团的群众性

　　从团的性质看，团的群众性体现在两个方面。一方面，共青团是党领导的团结教育青年的群众组织，是群众团体，而不是党派。另一方面，共青团的组织基础比较广泛，凡是符合团章所规定的团员标准，在同一个青年群体中相对先进的青年，就可以吸收入团。

　　从团和青年的关系看，团组织是深深扎根于青年之中的组织，它一开始就把团结带领青年作为自己的历史使命和根本任务，团的大门从来都是向先进青年敞开的。在社会政治生活中，共青团代表和维护青年群体的具体利益，服务青年的需求，也是其群众性的重要体现。

　　2.团的先进性与群众性的辩证关系。

　　坚持先进性与群众性的统一，是共青团建设与发展的一条基本规律。共青团的先进性是建立在群众性基础之上的先进性，没有广泛、坚实的群众基础作为支撑，团就不能最大范围地团结和凝聚青年，就无法完成党赋予共青团的政治使命，其先进性就失去了意义。群众性又是以先进性为方向、为前提的。正是因为团具有先进性，才会在广大青年中具有其他社会团体和青年组织所不具备的吸引力、凝聚力和战斗力。离开了先进性讲群众性，就会使共青团混同于一般的群众团体。因而，只有在先进性与群众性的辩证统一中，才能将先进性落到实处，才能把“三个代表”的重要思想落到实处。

　　四、基层团组织的组织制度创新是当前团建创新的重点

　　制度是建构机制的要素，机制是各项制度综合运作的结果。因此，在落实“三个代表”重要思想进行团建创新的实践中，关键是要创新团的制度，特别是团的基层组织制度。通过基层团的组织制度创新来逐步改进基层团组织的运作机制，以至全团的运作机制，使团的先进性与群众性在团的各项工作中具体体现出来。

　　基层团组织的组织制度创新，既是一项政治性很强的工作，又是一项涉及面广的基础性工作，必须积极稳妥地进行。当前可以先从以下四个方面入手。

　　1.团员发展及管理制度创新

　　由于我们国家普及了九年义务教育，90%以上适龄青年能够进入初中，现在大多数初中毕业班的团青比例已达到50%以上，但总的团青比例又远没有这么高。问题的关键出在中间流失上。当前，我国城市化进程不断加快，社会流动日益加剧，团员流失现象如不能得到有效地控制，就会动摇团组织的根基。因此，中学发展团员还是要适当限制比例，以保持团员的先进性。要把团员管理工作的重点放到解决团员流失这个问题上，使团员队伍既保持总量上相对稳定，又能不断增强先进性。

　　2.团的组织生活制度创新

　　严格、完善的组织生活制度是保证共青团组织战斗力的关键，健康丰富的团组织生活也是团员自我教育、相互教育、接受锻炼、健康成长的重要途径。历史上，团的组织生活制度是很严格的，“三会一课”等团内组织生活制度在团的建设中发挥了积极而重要的作用。但随着整个经济社会结构的变化和青年群体结构、价值取向的多样化，传统的团的组织生活方式对团员的影响有弱化的趋向。因此，当前要重点围绕增强团员意识，加强团的先进性教育，通过开展团日活动、规范团的活动仪式、重温入团誓词等形式，努力建立起科学、规范、有效的新型团内组织生活制度。

　　3.团的组织设置制度创新

　　经过近几年的探索和实践，从实际出发，因地制宜地设置团的组织已成为大家的共识，但面对大量团员青年的不断流动，怎样才能把团组织建成“铁打的营盘”？在哪个层次上建成“铁打的营盘”？使团的组织能自动、迅速地适应团员青年的变化，则需要我们去积极探索。

　　4.团干部的选拔、奖励、培训制度创新

　　中组部今年7月份召开了干部人事制度改革会议，如何在干部制度改革当中建立起更富有活力的团干部选拔机制，是我们必须面对的事关团干部队伍建设，以至整个团的工作的大课题。在基层团组织当中，如何与基层民主政治建设相结合，树立起新的用人观念，完善现行民主选举制度，完善团干部评价奖励机制都还需要探索和创新。