一、进一步提高对进城务工青年工作重要性的认识 首先，做好进城务工青年工作，是共青团学习和实践江泽民同志“三个代表”重要思想的重要体现。共青团贯彻落实“三个代表”重要思想的一个重要方面，就是要开发青年人力资源，造就青年人才大军。目前，我国进城务工青年人数在1亿左右，他们是青年群体中一支重要的力量，也是一个具有开发潜力的青年人力资源。他们有一定的文化基础，有实践的磨炼，有旺盛的创业激情和创造潜能。做好他们的工作，更好地培养和造就大批进城务工青年人才，更好地为进城务工青年的成才发展服务，是共青团贯彻落实“三个代表”重要思想的具体体现。 其次，做好进城务工青年工作，是共青团完成党赋予的团结、教育、服务青年光荣任务的必然要求。在改革开放和社会主义市场经济深入发展、社会经济生活出现“四个多样化”的形势下，共青团工作面临着很多新情况、新问题，其中包括工作对象的变化。进城务工青年是改革开放以来产生的一个庞大的新兴青年群体，是我国青年的重要组成部分。共青团作为党联系青年的桥梁和纽带，应当把进城务工青年作为新的重要工作对象，责无旁贷地做好团结、教育和服务他们的各项工作。 第三，做好进城务工青年工作，是共青团服务我国现代化进程的迫切需要。大量青年农民进城务工，是我国工业化、城市化、城镇化进程中出现的必然现象。这些年来的实践证明，进城务工青年是我国现代化建设的重要力量，一方面推动了城市的建设，另一方面推动了农村现代化发展，在经济和社会发展全局中发挥了重要作用。做好他们的工作，对于服务改革、发展、稳定的大局，加快推进我国现代化进程具有十分重要的意义。 同时，我想强调，做好进城务工青年工作面临着很好的历史性机遇。一是党中央要求我们做好这项工作。党中央十分关心进城务工青年，中央书记处在听取团中央工作汇报时多次明确指出，要进一步团结、教育和服务进城务工青年，做好他们的工作。1996年11月，在团中央联合有关部委开展首届“中国十杰百优外来务工青年”评选活动时，胡锦涛同志亲切接见了“十杰百优”代表，鼓励全国进城务工青年争做“学习的模范，创业的先锋，守法的公民，致富的骨干”。今年“五四”期间，胡锦涛同志又到北京市海淀区建筑工地看望进城务工青年，和他们亲切交谈，接见了第三届全国十大杰出进城务工青年，对做好进城务工青年工作提出了明确的要求。这充分说明党和政府十分关心进城务工青年，关心他们的成长，关心他们的生活，同时也是对我们开展这项工作的鞭策和鼓励。二是这些年全团共同努力，通过服务进城务工青年、建立进城务工青年团组织等工作，进行了一系列新的探索，积累了一些有益的经验。这是我们工作的基础。三是我们面临良好的政策环境。党中央、国务院提出要加快城镇建设步伐，推进工业化、城市化，提高农业现代化水平。在这样的背景下，出现了农业人口向小城镇和城市的转移。同时各地逐步采取了放开、放宽户口限制的政策。进城务工青年的人数会越来越多，进城务工青年的工作会越来越重要。四是我国加入WTO之后，资本和人力资源的流动将会越来越大，会有更多的农村青年走出乡村，到城市务工经商。 应该说，经过这些年的探索和努力，全团上下对这项工作在认识上不断提高，在工作上积累了很多有益的经验。但我认为，进城务工青年工作仍然是我们工作的薄弱环节。进城务工青年流动性很大。共青团要适应这种流动性，拥有更加开放的思维，建立更加开放的组织，提供更加开放的服务，不断提高我们的工作水平。我们的总目标是：以“三个代表”重要思想为指导，抓住机遇，提高认识，迎难而上，积极探索，把进城务工青年工作由共青团工作的薄弱环节变成共青团工作的强项，成为共青团工作新的增长点和亮点。 二、狠抓落实，切实推进进城务工青年发展计划 回顾共青团开展进城务工青年工作的历程，可以看出，早在进城务工青年群体产生之初，共青团就开始了对他们的关注和服务。改革开放初期，首先在沿海和经济特区出现了大量的进城务工青年，团的活动开始在他们中间开展。比如80年代初期，团深圳市委就开展了进城务工青年“大家乐”活动，满足进城务工青年的业余文化生活需求。共青团以服务为切入点，开展文化服务、权益保护、评选典型等活动，宣传他们在城乡两个文明建设中的积极作用。90年代初期和中期，一些地方团组织开展了“东西互助—劳务协作”， 东西部团组织联合起来有组织地输出农村青年，直到目前，这项工作仍在继续。1996年12月，团中央总结各地经验和做法，会同有关部委推出了“千校百万”进城务工青年培训工作，把进城务工青年的人力资源开发同有关政府部门的管理结合起来，这是一个新的发展和探索。实践表明，这项工作得到了中央和地方党政有关部门的大力支持，有的还成为地方党委的重点工作和政府部门年度考核的基本依据。今年7月，我们把进城务工青年工作很多方面的内容整合起来，形成“进城务工青年发展计划”这个品牌，作为一个系统工程来深化推进。今后，全团要形成合力，狠抓落实，从以下几个方面入手，把这项工作引向深入。 第一，从开发青年人力资源的角度，做好进城务工青年的培训工作。庞大的劳动力资源是我国经济发展最宝贵的资源，是我国产品竞争力的重要组成部分。开发进城务工青年人力资源，是共青团服务大局与服务青年相结合的具体体现。要通过培训，帮助进城务工青年很好地融入城市生活，熟悉城市管理的要求，了解城市生活的特点，适应城市生活的氛围。要帮助他们掌握一技之长，拓宽就业渠道。要扶持和鼓励他们创业，发现其中的优秀人才，使他们在市场经济的大潮中脱颖而出。要树立、宣传他们中的典型，引导、带动更多的进城务工青年依法经商，依法务工，做致富的骨干。有些地方把进城务工青年当成宝贵的人才，专门设立了返乡青年创业园区，这种做法很有意义，要积极推广。 第二，为进城务工青年办实事，切实维护他们的权益。要千方百计地为进城务工青年办实事，帮助他们排忧解难。只要一年办几件实实在在的事情，帮助他们解决实际困难，我们的工作影响力就会越来越大，就能温暖他们的心，就能让他们把团组织当成自己的家。农村青年进城打工，干的是最脏、最苦、最累的活，他们为城市做出了很大贡献，却享受不到城市的一些福利待遇。但有些人瞧不起他们，出了问题又归咎于他们。这种现象是普遍存在的，是长期以来我国社会的二元结构造成的。这些年来，进城务工青年的权益保护工作有了很大的改观和进步，城市居民也感觉到确实离不开进城务工青年群体，否则日常生活很不方便，很多工作没人来做。尽管如此，进城务工青年仍是一个弱势群体，他们的权益经常受到侵害。因此，共青团要高度重视、认真做好进城务工青年的维权工作，既要抓具体案件，又要抓带有倾向性的问题。 第三，发展打工文化，丰富进城务工青年生活，陶冶他们的情操，提高他们的文化素养。打工文化是同我国改革开放和现代化进程紧密联系在一起的，是同人民群众的喜怒哀乐紧密联系在一起的。现在有些文艺作品不生动，打动不了人，主要原因是脱离群众，脱离现实生活。进城务工青年群体有艰苦创业的人生历程，尝受了人生的酸甜苦辣，他们有奋斗的艰辛，也有成功的喜悦，是文学艺术的最好素材，是文学创作的沃土。团组织要倡导和扶持打工文化，一方面要在进城务工青年中开展形式多样的文化活动，丰富他们的文化生活。另一方面要在进城务工青年中发掘、培养文学人才，鼓励和支持他们从事文学创作，联合报刊杂志、电台、电视台等开办打工文化方面的栏目，评选优秀文艺作品。同时，要组织文艺工作者深入火热的打工生活，深入进城务工青年群体，通过文艺作品反映他们奋斗的足迹，挖掘他们的心路历程。 第四，构建进城务工青年的服务体系，增强服务能力。团组织一是要积极推动有关公共政策的制定，为他们健康成长和投身现代化建设提供良好的政策保障。二是发挥共青团组织自身优势，加强与政府有关部门在培训和管理方面的合作，增强我们服务进城务工青年的能力，提高工作效率和扩大工作影响。三是通过树立进城务工青年中的先进典型，影响带动更多的进城务工青年，充分发挥他们在城乡两个文明建设中的生力军作用。 第五，根据进城务工青年实际情况，切实加强团组织建设。要以开放创新的思维，适应进城务工青年群体的实际状况，灵活设置团组织，努力探索多样化的团建方式。如依托社团建立团组织，成立进城务工青年联谊会、打工青年维权协会等。总之，要根据经济社会结构和青年群体分布的新变化，以创新的精神来探索进城务工青年团组织的具体形式，更好地服务进城务工青年。 第六，进城务工青年工作要与团的重点工作有机结合起来，形成合力，产生整体效益。在城市共青团工作中，“进城务工青年发展计划”可以与创建“青年文明社区”活动结合起来，相辅相成，互相促进。比如，在城市社区建立进城务工青年团组织，通过对进城务工青年的管理服务，更好地营造社区秩序，提高社区文明程度。在个体私营企业中，“进城务工青年发展计划”可以与“青年文明号”活动结合起来，既通过“青年文明号”来规范经营行为，促进优质服务，又以此促进个体私营企业中的进城务工青年工作。总之，要充分整合团内资源，实现工作资源共享，把“青年文明社区”创建、青年文明号、青年志愿者、青年岗位能手等活动向进城务工青年群体延伸，不断深化进城务工青年发展计划。
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