发挥共青团的自身优势
积极做好社会治安综合治理工作
——周强同志在中央社会治安综合治理委员会
二○○一年第一次全体会议上的讲话
(2001年1月20日)


  2000年,按照中央综治委《2000年全国社会治安综合治理工作要点》的总体部署,共青团把社会治安综合治理工作纳入到服务大局和服务青年的总体规划之中,努力抓基层,抓落实,重点开展了以下几方面工作。

  一、深入开展青少年思想道德和法制教育,预防和减少青少年犯罪

  一是深入学习邓小平理论和江泽民总书记“三个代表”的重要思想。2000年5月,团中央会同中宣部、教育部召开了全国青年学习邓小平理论经验交流会,对党的十五大以来各界青年学习邓小平理论的经验和做法进行了总结交流,有力地推动了全国青年学理论活动的深入开展。特别是通过开展“致富思源,富而思进”教育活动,引导广大团员青年在感受改革开放20年来巨大成就的基础上深入学习邓小平理论,更加坚定了当代青年走建设有中国特色社会主义道路的信心,自觉维护来之不易的安定团结的政治局面。各级团组织联系青年和青年工作实际,采取多种形式,认真学习贯彻江泽民总书记“三个代表”的重要思想,统一思想认识,自觉地以“三个代表”重要思想为指导,加强团的建设,推进团的各项工作。

  二是以《预防未成年人犯罪法》实施一周年为契机,加大了法制宣传教育的力度,预防和减少青少年违法犯罪。各级团组织以《未成年人保护法》和《预防未成年人犯罪法》为重点,深入开展法制宣传活动。通过演讲、座谈、咨询、文艺演出、开设宣传栏、建立法制教育基地等多种形式,教育青少年学法、懂法、守法、用法。团中央联合全国人大内司委,并配合中央综治委、教育部分别召开了实施预防未成年人犯罪法座谈会和全国预防青少年违法犯罪工作经验交流会,协助中央综治办开展了“为了明天”征歌征文活动。各地团组织举行了《预防未成年人犯罪法》集中宣传活动,并联合有关部门开展了预防青少年违法犯罪展览活动,仅浙江参观的青少年就达到100多万人次。

  三是大力加强青少年活动阵地建设,增强教育的实效。全团深入贯彻中办、国办《关于加强对青少年学生活动场所建设和管理工作的通知》精神,充分发挥全国1200多个青少年宫、活动中心(营地)等青少年活动阵地的功能,针对青少年的特点,积极开展青少年喜闻乐见、便于参与的实践教育活动,使青少年在实践中学到知识,受到教育。同时,关注网上青少年思想教育阵地建设,团中央加大了对中国青少年计算机信息服务网的投入,开辟了青少年维权网站,目前,中青网已发展成为国内最大的青少年教育服务网站。

  二、着力深化优秀“青少年维权岗” 创建活动,优化青少年成长环境

  一是加大创建力度,扩大创建规模。目前,全国已有公安、检察、法院、司法行政等11个系统和31个省、自治区、直辖市开展了创建优秀“青少年维权岗”活动,涌现出各级优秀“青少年维权岗”5万多个。

  二是对侵害青少年权益的突出问题进行集中整治。2000年暑期,团中央联合有关部门广泛开展了“为了明天棗优秀‘青少年维权岗’暑期行动”,集中对电子游戏厅等娱乐场所和校园周边环境进行了清理整顿,帮助青少年远离社会不良因素的影响。各级团组织还抓住本地区具有代表性和典型性的事例或案例,利用团内外新闻媒体,对侵害青少年权益的不法行为进行揭露和抨击,形成维权的社会氛围。

  三是构建维权网络,实现社会联动。各地在建立联动机制、实现齐抓共管方面积极探索,形成了以维权岗为基础的省、市、区、社区四级联动的社会化维权服务网络。尤其是武汉市初步开发出“城市青少年成长环境监测评估体系”,首次实现了青少年成长环境状况的动态、量化的评估,为各级党委、政府优化青少年成长环境提供了有力的依据。

  四是广泛开展青少年自护教育,提高青少年的自我保护意识和能力。通过举办自护培训班、训练营、自护学校,对青少年进行以“认识社会、拒绝诱惑、远离危险、防范侵害”为主旨的自护教育。目前,全国已有10多个省、自治区、直辖市开展了此项工作,仅北京市就培训青少年5万多人次。在去年6月举行的联合国亚洲及太平洋经济社会委员会部长级会议上,“优秀‘青少年维权岗’-自护教育”项目荣获1999?000年度唯一的联合国亚太经社会人力资源开发奖。

  三、深入开展创建“青年文明社区”活动 ,营造安全、和谐、文明的社会氛围

  一是加强社区团组织建设。以街道团工委建设为核心,坚持党建带团建,团建带队建,在社区建立团组织和少工委,设立社区青年工作委员会,把分散于社区的流动团员青年组织起来,团结、凝聚在共青团周围,使社区团队组织成为动员和组织青少年参与两个文明建设、维护社会稳定的重要力量。

  二是积极开展社区服务和社区文化建设。各地团组织广泛动员社会力量,建立了一大批社区青少年服务中心,并以中心为依托建立了青少年书屋、雏鹰网俱乐部、志愿者服务站、家政服务站、维权服务站等服务设施,广泛开展了青年文明社区大家乐、社区互助、社区共建等积极向上、群众喜闻乐见的活动,丰富了社区文化生活,服务了青少年成长成才,和谐了社区人际关系,优化了社会环境。

  三是以社区“千校百万”培训工作为载体,着力加强对进城务工青年的教育、管理和服务。针对流动人口既是犯罪高发群体又是受害主要群体这一特点,各级团组织会同公安、司法行政、劳动、建设、计生、工商、综治等部门在进城务工青年分布密集的行业和地区,重点推进行业培训和社区培训,开展“平安打工”和“把文明带回家”活动。通过建立培训学校,组织志愿讲师团,开展法律知识和职业技能培训,提高进城务工青年的思想道德和科学文化水平,增强他们的就业竞争能力,鼓励和动员进城务工青年返乡创业。目前,全国已建立各类培训学校(站、点)2000多所,培训进城务工青年1200多万人次。

  四是着眼于帮助挽救失足青少年,积极开展社区安置帮教工作。重点是借助青年志愿者“一助一”、“多助一”包户结对服务,动员社会力量做好两劳释放人员、有不良行为青少年等群体的帮教工作,有效地预防和减少青少年违法犯罪。目前,通过实施“中国青年志愿者社区发展计划”,全国已建立了1万多个社区青年志愿者服务站,“一助一”长期结对服务数达250万对。

  四、动员组织广大团员青年深入开展揭批“法轮功”斗争,为维护社会稳定作出积极贡献

  党中央作出处理和解决“法轮功”问题的决定后,团中央迅速作出工作部署,向全团下发了《关于共青团员不准修炼“法轮大法”的通知》、《关于认真贯彻中央文件精神,在全团深入开展学习教育活动的通知》,对全团开展与“法轮功”邪教斗争各个阶段的工作进行了周密的部署,要求各级团组织以高度的政治敏锐性和政治责任感,坚决贯彻落实党中央的精神和统一部署,广泛动员组织团员青年积极投身与“法轮功”邪教的斗争,深入揭批“法轮功”的政治本质和严重危害,教育青少年崇尚科学,反对迷信,自觉抵制“法轮功”邪教。同时,组织专门人员对团员青年中练习“法轮功”的情况进行认真详细的调查和摸底,做到心中有数,增强工作的针对性和实效性。团中央所属新闻单位及各省青年报刊组织刊发一系列文章,中国青年出版社组织编写了《无神论教程》等书籍,旗帜鲜明地揭露和批判“法轮功”邪教组织,大张旗鼓地宣传马克思主义唯物论和无神论。各级团组织在党组织的领导下,按照团中央的要求,结合当地实际,做了大量深入细致的工作,尤其是重视做好“法轮功”练习者的教育转化工作。经过一年多的努力工作,团员青年中 “法轮功” 练习者转化率达98.41%。对于团员青年中的极少数顽固不化的“法轮功”练习者,按照有关程序和规定,进行了组织处理和纪律处分,并继续进行教育工作,做到最大限度地团结教育绝大多数,最大限度地孤立和处理极少数。

  今年,共青团将坚决按照中央的要求,采取有力措施,进一步加大与“法轮功”邪教作斗争的力度 。一是加强领导。团中央书记处决定,加强对反“法轮功”邪教工作的领导,抽调专人成立专门的反“法轮功”邪教办公室,在共青团反“法轮功”邪教组织领导小组的领导下,具体负责指导和协调全团反“法轮功”邪教的工作。二是在团员青年中深入开展揭批“法轮功”邪教的活动。发挥团组织的优势,运用生动有效的形式,迅速在广大团员青年中形成深入揭批“法轮功”邪教的强大声势。三是加大反“法轮功”邪教的宣传力度,形成强大的舆论氛围。重点是通过“法轮功”骨干分子转化典型的现身说法,巩固教育转化的成果,加强团属新闻媒体反“法轮功”邪教的宣传,揭批“法轮功”邪教本质。四是组织动员团员青年积极参与帮助其他群体中“法轮功”练习者的教育转化工作。

  总之,在新的一年里,共青团将认真贯彻江泽民总书记一系列重要讲话精神,认真贯彻罗干同志在这次会议上的重要讲话精神,按照中央综治委的统一部署,进一步动员各级团组织和广大团员青年,积极参与社会治安综合治理。今年的工作重点:一是进一步加大青少年法制教育力度,在中央预防青少年违法犯罪工作领导小组的领导下,制定工作规划,采取有力措施,把预防和减少青少年犯罪工作落到实处。二是狠抓进城务工青年教育和服务工作,通过强化培训,加强引导,切实维权,促进全社会更加关注进城务工青年的成长和发展,把教育和服务进城务工青年工作提高到一个新水平。三是继续深入开展“青年文明社区”和优秀“青少年维权岗”创建活动,努力优化青少年成长环境,为维护社会稳定作出新的更大的贡献。