今年是新世纪的开端，也是联合国确定的国际志愿者年，不久前召开的团的十四届四中全会，把青年志愿者工作作为全团一项重点工作进行了部署。团中央书记处决定召开这次会议，目的就是要认真总结去年青年志愿者工作，进一步深入贯彻落实江泽民总书记关于青年志愿者工作重要批示精神，按照团的十四届四中全会的要求，对今年青年志愿者各项重点工作进行具体部署，进一步把全团的思想统一起来、力量凝聚起来，推动新世纪青年志愿服务事业开好头、起好步。

　　刚才卢雍政同志对《2001年全国青年志愿者工作要点》作了很好的说明，突出强调要着重抓好几件实事，我完全赞成。下面我再谈几点意见。

　　一、2000年青年志愿者工作扎实，富有成效

　　去年年初，我们成功召开了中国青年志愿者协会第二次全国代表大会，认真传达学习了江泽民总书记关于青年志愿者工作的重要批示精神，认真总结了1993年以来青年志愿者行动的实施情况，面向新世纪提出了“着眼发展、着力建设”的总体思路和认真抓好组织、项目、队伍三大建设的任务，初步勾画出了新世纪初青年志愿者工作的发展蓝图。全团以江泽民总书记重要批示精神为指导,按照本次代表大会的部署和《中国青年志愿者协会2000年工作要点》,有步骤、有计划地扎实推进青年志愿者各项工作,取得了明显成效。

　　一是适应国家西部大开发战略的新要求，扎实推进青年志愿者扶贫接力计划。落实中办、国办《关于推动东西部地区学校对口支援工作的通知》，积极推进支教扶贫接力计划，截止去年底，全国支教志愿者达2310人，其中团中央、教育部联合组建的第二届研究生支教团达到131名，四川省支教志愿者达200多人，同时，广西的“百色项目”、山西的“静乐项目”等传统支教项目继续推进；1999年青年卫生志愿者扶贫接力计划启动，去年初团中央与卫生部及时总结经验，联合召开电视电话会议，推广安徽、湖北、上海、贵州、江苏、海南等地的经验，扩大了青年卫生志愿者扶贫接力计划的试点，团中央联合卫生部组建了首届青年卫生志愿者西部服务团，整个支医项目达到了300人的规模。自此，团中央及省、地团组织、青年志愿者组织支医支教总规模达2610人，累计招募选派了6810名参加扶贫接力计划，参与的省份达30个，受援的国家级贫困县近160个。

　　二是明确了社区青年志愿者工作在整个青年志愿服务事业中的基础地位，全面实施了青年志愿者社区发展计划。截止去年底，全国已建立社区青年志愿者服务站24000多个，“一助一”服务对子达250万对，各地还建立了一大批青年志愿者服务基地、服务广场。各地不断探索青年志愿者服务站、服务中心的创建模式，形成了许多经验，去年11月初在江苏（南京、南通、江阴三地）成功召开了社区青年志愿者工作现场会，全面总结了六年来的工作经验，对新世纪社区青年志愿者工作作了规划部署，确定了全国60个先期推进城市，提出了建设青年志愿者服务站、深化“一助一”活动、建立注册志愿者队伍等三项主要任务，提出了努力实现在先期推进城市城区50%的街道社区创建服务站、“一助一”结对服务涵盖城区中50%的重点困难群众这样“两个50%”的具体目标，为下一步社区青年志愿者工作的全面深化奠定了基础。

　　三是确定“3·5”为中国青年志愿者服务日，集中统一开展各种社会公益服务活动。在“3·5”服务日期间，全国30多个省级团委全部制定了详细的活动方案，共动员了1000多万青年志愿者参与社区服务、城市公益、环境保护、扶贫开发等多种内容的服务；各地变节日为服务日，利用寒假、暑假及元旦、春节等节假日开展了多种形式的爱心志愿服务，为社会、为群众提供了多层次、内容丰富的服务。

　　四是继续实施保护母亲河青年志愿者绿色行动营计划。一方面继续通过组建绿色行动营等方式进一步推进河北丰宁项目，另一方面结合各地实际开辟新的特色绿色行动营基地，动员越来越多的青年及社会各界人士参与到环境保护的行列。全面启动了内蒙古达里诺尔项目，在浙江、广西、四川等地也开辟了一些新的绿色行动营基地。同时，各地围绕环境保护、生态建设开展了大量卓有成效、丰富多彩的志愿服务活动，进一步促进了全社会环保观念、生态意识的增强。

　　五是以“新纪元”为契机推出系列志愿服务项目，扩大了青年志愿者工作的社会影响。联合中宣部、国家经贸委等18部委和人民日报、中央电视台等24家新闻单位共同实施了“新纪元志愿服务计划”，与这些部委及单位建立起联席会议制度。与外经贸部、联合国共同推出了迎接2001国际志愿者年“新纪元从做志愿者开始”主题活动，倡导广大青年以争当一名志愿者的实际行动和崭新风貌，迎接新世纪，庆祝国际志愿者年的到来等。这些活动的开展进一步扩大了青年志愿者工作的社会影响面和群众参与面。

　　六是各地、各条战线在抓好全团性重点工作的同时结合实际创造性地开展了许多有特色、有成效的志愿服务活动。各地继续围绕国际国内重大社会活动开展志愿服务，在四川的第四届大学生运动会、江苏的第六届中国艺术节、浙江的西湖博览会等许多国内国际大型活动中，青年志愿者的身影随处可见；学校系统首次以博士生为重点深入开展了志愿者“三下乡”活动、普遍开展了中学生成人预备期志愿服务活动，青联系统不定期地开展了志愿者艺术团活动，青年外事系统积极扩大对外志愿服务国际交流活动，河南的为见义勇为英雄及其家属志愿服务，河北唐山的“为奉献者奉献”志愿服务，青岛的大学生志愿者科技、教育、文化“三进巷”活动等等，都为推动整个青年志愿服务事业发展起到了积极作用。

　　七是各项工作机制进一步建立和完善。规范了青年志愿者行动评选表彰工作，初步形成了由“十大杰出青年志愿者”、“十大杰出青年志愿服务集体”、“百名优秀青年志愿者”、“百名优秀青年志愿服务集体”为主体的“十杰百优”奖励体系和由颁发中国青年志愿服务金奖、银奖和服务奖构成的“中国青年志愿服务系列奖章”体系；通过建立中国青年志愿服务“双全”奖励基金等方式，为事业发展提供了更有利的物质条件；继《广东省青年志愿服务条例》颁布以后，福建、山东等也进一步加大了本省青年志愿服务的立法进程；青年志愿者的招募、培训、派遣、管理等制度更加规范等。各项工作机制的建立与完善进一步为青年志愿者行动的持续发展创造了条件。

　　回顾去年工作，青年志愿者行动之所以取得这样的成绩，是党中央亲切关怀的结果，是有关部门和社会各界大力支持的结果，也是全团上下辛勤努力、拼搏奉献的结果。特别需要指出的是，在青年志愿者活动中，各省、区、市做了大量的工作，取得了巨大的成绩。社区青年志愿者工作完全是以各省、区、市为主开展的；支教、支医扶贫项目派遣的青年志愿者中，近90%也是各省区市派遣的；还有其它许多创造性的工作。在此，我代表团中央书记处对大家的辛勤努力表示衷心的感谢！

　　回顾去年工作，我们更加突出地感到，只有进一步坚持“着眼发展、着力建设”的思路，在继续抓好各项志愿者活动的同时，着力抓好组织、项目、队伍等各项建设，青年志愿者工作才能真正走向事业化的轨道，广泛深入扎实持久地向前发展。希望各级团组织、青年志愿者组织及团的相关部门的同志们一定要紧紧扭住“建设”这个中心，珍惜这来之不易的局面，抓住今年国际志愿者年、我国纪念建党80周年等难得契机，始终保持良好的精神状态和高昂的斗志，全面深化青年志愿者社区发展计划、扶贫接力计划等常项工作，认真组织好国际志愿者年各项庆祝活动，努力实现青年志愿服务事业新的突破性发展。

　　二、加强基础建设，大力推进社区青年志愿者工作

　　社区青年志愿者工作是整个青年志愿服务事业的基础，我们一定要从长远出发，加强社区青年志愿者工作。南京会议明确了今后几年社区青年志愿者工作的主要任务、具体目标和推进措施，也就是我们反复讲的“三项任务”和“两个50 %”的目标。今年的主要任务就是要认真贯彻落实这次现场会精神，把社区青年志愿者工作落到实处。

　　一是“两个50%”的目标要量化成年度目标。我们提出的“两个50%”的目标是2?年计划，今年要努力在绝大多数主要城市完成“两个25%”的目标，即努力在主要城市城区25%的街道办事处、社区服务中心、居（家）委会中创建规范的服务站，“一助一”结对服务力争涵盖城区中25%的重点困难群众。为此，要逐步制定各级服务站标准，着手进行争创“全国青年志愿者服务站”活动试点工作，强力推动服务站建设。工作基础比较好、已经提前完成目标的城市可以着手进行青年志愿者服务中心的试点工作。要把在服务需求比较集中的场所建立青年志愿者服务基地、服务广场与服务站建设结合起来，扩大志愿服务的覆盖面和参与面。经常开展社区调查研究，及时掌握主要困难群众的类型、数量及服务需求，深化拓展“一助一”结对服务。完成这个年度目标将为“两个50%”目标的实现奠定基础。

　　二是以第二个青年志愿者服务日为契机推广注册志愿者制度。今年3月5日是我国第二个青年志愿者服务日，要集中开展“做一名注册志愿者”主题服务活动，逐步推广注册志愿者制度。同时开展第四届青年志愿者行动评选表彰活动，推动“3·5”开展表彰成为惯例。注册志愿者制度坚持就近就便原则，以基层团组织或青年志愿者组织为主导，通过书面注册或互联网上注册方式，向符合志愿者基本条件的申请者发放中国志愿者注册登记证，注册者可以凭注册登记证参加所希望的志愿服务活动。团中央、中国青年志愿者协会将专门下发有关文件，提出一些具体的规范性要求，并选择部分城市做重点示范。注册志愿者制度是加强社区志愿者队伍建设的一项重要措施，是一项长期工作，要在试点基础上逐步规范和推广，注意加强注册志愿者队伍的管理工作。要把推广注册志愿者制度与开展各项志愿者活动结合起来，充分发挥注册志愿者队伍的应有作用。

　　三是充分发挥先期推进城市的示范带动作用。在去年现场会上，团中央、中国青年志愿者协会在全国28个省、自治区中确定了社区工作基础及条件相对较好的56个城市作为先期推进城市，加上北京、天津、上海、重庆4个直辖市，目前全国社区青年志愿者工作的先期推进城市共60个。为什么确定先期推进城市？主要就是让有基础、具备条件的城市先做起来，积累经验，作出示范，进而帮助和带动其它城市共同发展。各省级团委要切实负起协调、指导责任，督促这些城市依据“两个25%”的年度目标，制定年度推进计划，一个街道、一个街道地抓落实，务求取得实实在在的成效。当然，我们选定这些城市只是为了便于各地集中力量抓好落实，并不意味着其它城市可以不做、缓做。要以先期推进城市带动其它城市不同程度地普遍开展起来。

　　三、巩固支教，拓展支医，探索支科、支农，全面实施青年志愿者扶贫接力计划

　　扶贫接力计划是近年来探索实施的重点项目，已经在支教、支医领域取得很大的发展，不仅成为新时期动员、组织青年参与西部大开发、支持贫困地区发展的有效载体，而且成为大批有志青年在艰苦环境中锻炼成长的有效途径。各级团组织要继续努力，抓出更大成效，今年要力争实现全国志愿者派遣人数达3200人，使累计人数超过10000人。

　　一是稳步推进支教扶贫项目。第三届研究生支教团的162名同学将于今年8月底出发，其中北京大学的5名研究生将首次到西藏支教。各地要积极借鉴四川等地做法，努力争取党政支持，从服务大局的高度，着眼长远发展，努力把支教扶贫项目纳入落实中办、国办《关于推动东西部地区学校对口支援工作的通知》精神的总体规划，使之稳步推进。今年要保持去年2300名左右的规模，凡派遣支教志愿者的省区市都要继续做好这项工作，有条件、有力量的地区也可以适当扩大实施规模。各地要进一步总结和规范各项管理制度，切实提高实施质量。

　　二是大力拓展支医扶贫项目。青年卫生志愿者扶贫接力计划于1999年4月正式启动，去年初试点工作在全国有条件的省市全面展开。从近两年的实践情况看，青年卫生志愿者扶贫接力工作不仅是可行的，而且服务效果十分明显，广大青年卫生技术人员踊跃参与，深受贫困地区群众欢迎。为了及时总结各地试点经验，推动青年卫生志愿者扶贫接力计划的更大发展，团中央将于3月底前后联合卫生部在安徽召开现场会，在总结交流经验、现场观摩的基础上，研究确定新世纪初项目实施的具体目标、主要任务及工作思路。这是目前扶贫接力计划需要重点拓展的项目，今年一定要在前两年试点的基础上有一个较大的发展，上一个新台阶，我们的目标是力争用3年左右时间使这项工作逐步达到目前支教扶贫的规模，真正成为支教项目之后的又一支柱项目。各地务必要提高认识，精心组织实施，为实现这个目标而努力奋斗。

　　三是积极探索科技扶贫新路子。在推进支教、支医项目的同时，团中央将分别联合科技部、农业部着手启动青年科技志愿者扶贫接力计划项目和青年志愿者支农扶贫接力计划项目，借鉴支教、支医项目的成功做法，我们将分别选择部分省、区、市先期进行试点工作，在试点取得经验后逐步推广。在试点中要注意研究支科、支农项目的特点，特别是两者涉及更多的经济效益问题，积极探索推进项目的路子和办法。

　　四、抓住国内、国际重要契机推进青年志愿者工作

　　首先，从国内看，今年是建党80周年，这是全国、全党的一件大事。团中央不久将下发文件，对纪念建党80周年专门作出安排。这里仅对青年志愿者工作强调一点，就是要采取多种形式组织青年志愿者积极为那些为中国革命、建设和改革作出突出贡献的老党员、老干部、老模范提供志愿服务，广泛开展“为奉献者奉献”活动，引导青年以实际行动纪念建党80周年。同时，今年全社会将突出抓社会主义市场经济条件下的思想道德建设问题。青年志愿者行动是新时期的一种有效道德实践。要借此机会大力加强青年志愿者工作，充分发挥青年志愿者工作在加强新时期思想道德建设中的积极作用。

　　从国际看，就是要认真组织好国际志愿者年各项庆祝活动。1997年11月20日，第52届联大通过了包括中国在内的123个国家提交的52/17号提案，决定把2001年确定为国际志愿者年。去年11月28日，联合国秘书长安南在国际志愿者年启动仪式上专门发表讲话，高度评价志愿者工作及其体现的精神，指出：“志愿者不只是用手和脑，他们还在用心帮助别人，他们的服务的意义超越了服务本身”，“志愿者精神的核心是服务、团结的理想和共同使这个世界变得更加美好的信念，这种精神正是联合国精神的最终体现”。伴随着国际志愿者年的正式启动，各提案国家的庆祝活动纷纷展开。

　　我国政府作为提案国之一，非常重视国际志愿者年庆祝工作，已经初步确定由外经贸部负责有关庆祝活动的对外联络、协调工作，团中央负责国内各项庆祝活动的组织协调工作。庆祝活动任务很重，涉及面比较广，团中央、外经贸部将联合有关部门成立专门的临时协调机构，统筹规划和协调全国各项活动的开展。团中央是主要负责单位之一，是主抓全国青年志愿者工作的部门，庆祝国际志愿者年活动是今年全团青年志愿者工作的一项十分重要的内容。届时团中央将对全国的庆祝活动作出安排。应该看到，国际志愿者年为我们创造了难得的外部环境，提供了大力推进青年志愿者工作、宣传青年志愿服务的难得契机，提供了加强国内外志愿者及其组织学习交流、借鉴吸收国际先进经验的更多机会。各级团组织、青年志愿者组织要高度重视，把握机遇，一方面注意协调配合，积极围绕全国的统一安排开展活动，形成合力和声势，另一方面结合各地实际组织策划一些有特色的庆祝活动。

　　同时，经过近几年的发展，为国内、国际大型活动、社会公益活动提供志愿服务已经成为各地比较通行的做法。今年各地主办、承办的国内、国际大型活动比较多，如北京的第二十一届世界大学生运动会、上海的APEC青年节等。各地要积极组织青年志愿者为这些大型活动提供优质、高效的服务，集中展示中国青年志愿者风采，大力推进青年志愿者工作。

　　五、加强组织领导，务求取得实效

　　抓好青年志愿者行动是今年全团的重点工作。上面我们强调的青年志愿者各项主要工作，绝大多数都是去年已经提出来的目标思路的具体化，如社区“两个50%”的目标，支教、支医扶贫项目的目标等，今年工作的关键就是把去年提出的目标思路真正落到实处。各级团组织、青年志愿者组织要切实提高认识，加强组织领导，密切协作配合，形成整体合力，坚持不懈地狠抓落实，务求取得实在效果。

　　一要提高认识，加强领导。青年志愿者行动是今年全团的重点工作，要真正把它放在重点的位置上，重点研究、重点部署、重点落实。全团上下都要行动起来，按照全国统一的年度目标，抓好社区青年志愿者工作这项基础建设，抓好支教、支医扶贫接力计划等重点项目，抓好注册志愿者队伍建设，抓好国际志愿者年庆祝活动。要采取打战役的办法，按照每阶段的重点一个季度一个季度地推进。团的各级宣传部门、志愿者指导中心是青年志愿者行动的牵头部门，要切实负起责任，挑起担子，相关部门要积极配合，齐心协力。需要强调的是各地一定要从当地实际出发，创造性地开展工作。我们的目标是统一的，但实现目标的具体形式可以多样化，关键是实际效果。青年志愿者行动推进的水平、取得的实效如何要成为考核各地团组织的一条重要依据，从事青年志愿者工作要逐步成为培养青年干部的一条重要途径。

　　二要调动社会资源，进一步扩大青年志愿者工作的社会影响。青年志愿者行动本身就是一项社会事业，需要社会各界的积极参与和大力支持。我们推进扶贫接力计划、社区发展计划、绿色行动营计划等，离不开中央文明办、教育部、卫生部、科技部、农业部、民政部、国家环保总局等相关部门和系统的支持；筹措事业发展资金、工作宣传等，更离不开社会各界的帮助。就是我们共青团系统内也是如此，今天参加会议的就包括青农部、学校部、统战部、国际部等部门的负责同志。青年志愿者工作是一项服务社会的事业，我们一定要动员社会力量共同来做。

　　我们要像抓志愿者工作一样，抓好志愿者的宣传工作。开展青年志愿者工作是一种精神文明创建活动，宣传青年志愿者工作本身也是一种精神文明创建活动。倡导奉献、友爱、互助、进步的文明风尚，本身就是青年志愿者工作的一项重要内容。实事求是地讲，这几年我们的宣传工作抓得是不够的，尤其是对基层的宣传，对青年志愿者的宣传显得薄弱，没有充分展示出青年志愿者的风采。青年志愿者行动已经走过了七年的发展历程，扶贫接力计划也将迎来五周年，期间有很多志愿者鲜活的事迹感人至深，有大量成功的经验值得推广。团的宣传战线的同志们对宣传好青年志愿者行动负有直接责任。要抓住国际志愿者年这个契机，采取各种群众喜闻乐见的方式，深入宣传青年志愿者工作，努力使志愿者精神深入人心。要通过我们扎实有效的工作，更有效地调动社会资源来参与、支持青年志愿服务事业，真正形成“党政支持、共青团承办、社会化运作”的青年志愿者工作机制，推进青年志愿服务事业的持续发展。