过去的一年，是我国实施“十五”计划和现代化建设第三步战略部署取得良好开局的一年，是我们党和国家发展进程中非常重要的一年，也是团的组织部门扎实工作并取得明显成效的一年。一年来，团的各级组织部门深入学习贯彻江泽民同志“七一”重要讲话精神和“三个代表”重要思想，紧紧围绕服务大局，服务青年，开拓创新，求真务实，各项工作都取得了新的进步。共青团农村“三个代表”重要思想学习教育活动取得实效，受到中央领导同志和各级党政领导同志的高度重视和充分肯定；基层“党建带团建”工作在各级党委和党委组织部门的重视、支持下取得明显成效；创建“五四红旗团委”活动进一步深化；农村、社区等领域团建工作进一步巩固和加强，非公有制经济组织团的建设取得新的进展；推选、树立了一批具有时代特点和风貌的先进个人和先进集体典型；团干部教育培训工作继续深化；以改革的精神研究新情况、解决新问题，团建创新试点工作在基层团组织设置方式、团干部培养选拔、团员教育管理、团的组织生活制度、团的工作机制和运行方式等方面取得了初步成效。这一切，为做好今年团的组织工作奠定了坚实的基础。对过去一年团的组织工作，共青团中央书记处是满意的。 去年底，中央召开了全国组织部长会议。中共中央政治局常委、中央书记处书记胡锦涛与会议代表座谈并发表重要讲话。胡锦涛同志在讲话中分析了当前国际国内形势，提出了2002年组织工作的总体要求，从战略高度论述了加强党的思想理论建设、干部队伍建设、党的基层组织建设和党的作风建设的重要意义，动员全国组织战线与时俱进，扎实工作，以党的建设和组织工作的新成绩，迎接党的十六大胜利召开。中共中央政治局候补委员、中央书记处书记、中央组织部部长曾庆红就2002年全国组织工作的具体部署作了重要讲话。全国组织部长会议精神对于我们进一步做好团的组织工作具有重要的指导意义。 关于今年团的组织工作，团中央组织部下发了工作要点，尹德明同志已经作了具体安排，我就不全面讲了。下面，我就深入学习贯彻江泽民同志“七一”重要讲话和党的十五届六中全会精神，贯彻落实团十四届五中全会精神，切实做好今年团的组织工作，讲三个问题。 一、深刻认识新形势，进一步增强做好团的组织工作的责任感和紧迫感 正确分析和把握我们所面临的形势，是统一思想、部署工作的重要前提和依据。团的组织工作，必须始终着眼于国际国内形势新的发展变化，始终着眼于经济社会发展全局，始终着眼于共青团工作全局，才能做到有的放矢。我们要做好今年团的组织工作，就必须认清形势，把握全局，明确任务。 1．深刻认识国际国内形势新的发展变化，准确把握面临的大形势、大环境。从新世纪开始，我国进入了全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的新的发展阶段。但是，我们必须清醒地认识到，国际国内形势出现了一些新的变化和特点。世界政治多极化、经济全球化在曲折中发展，以信息技术和生物技术为代表的现代科学技术突飞猛进，正以前所未有的广度和深度影响着整个世界格局和国际形势。在中央经济工作会议上，江泽民同志在深刻分析当前国际形势新的发展变化后，作出了三个基本判断：一是和平与发展作为时代的主题不会改变，世界形势的基本态势是，总体和平，局部战争；总体缓和，局部紧张；总体稳定，局部动荡。二是世界多极化的发展趋势不会改变。三是我们面临的国际环境依然是机遇大于挑战，但不确定因素增加，形势严峻。总书记对国际形势的精辟分析为我们认清国际形势、把握大局指明了方向。 国内形势方面，改革开放20多年来，我国各项事业全面发展，综合国力大大增强，人民生活水平明显提高。2001年是我国“十五”计划的起始之年。在世界经济增长明显减缓的情况下，我国经济仍然保持较好的发展势头。国民经济持续、快速、健康发展，结构调整力度加大，固定资产投资增速加快，消费需求平稳增长，对外贸易保持增长，利用外资继续增加，西部大开发取得重要进展，财政收入增加，金融运行平稳，各项改革不断深化，经济增长质量和效益继续提高。但是，在改革开放和发展社会主义市场经济的历史进程中，也出现了许多新情况新问题。如农民收入增长较慢，就业压力加大，企业改革中许多深层次问题尚未解决，市场秩序还存在不少问题，国民经济结构性问题比较突出，外贸出口形势严峻，特别是加入世贸组织，使我们面临更加激烈的国际竞争，等等。 我们要密切关注和悉心研究国际国内形势新的发展变化，以及对我国改革发展稳定所带来的影响，深刻认识，准确把握，将团的组织工作放在全局工作中考虑，这样才能坚持正确的方向，更好地为大局服务。 2．充分认识党的建设新的伟大工程对团的建设提出的新的更高要求。近年来，我们党采取一系列重大措施，全面推进党的建设新的伟大工程，使党的基层建设进一步巩固和加强。共青团是党领导的先进青年的群众组织，是广大青年在实践中学习共产主义的学校，是党的助手和后备军，在团结教育青年中发挥着重要作用。在长期的革命和建设历程中，党历来重视发挥共青团在团结教育青年中的核心作用，重视、关心团的建设，把团的建设作为党的建设的有机组成部分常抓不懈。 但必须看到，目前基层团组织的状况与党的建设新的伟大工程的要求，与新形势、新任务的要求相比，还有明显差距。一些基层团组织松散，有的甚至处于瘫痪、半瘫痪状态；一些领域的基层团组织还不够健全，组织设置也不能完全适应经济社会结构的发展变化，团的工作不能有效覆盖广大团员青年；一些地方的基层团组织内在活力不足，在团员青年中缺乏吸引力、凝聚力和战斗力等等。 同时，青年的思想观念、价值取向和行为方式也发生了深刻变化，特别是西方敌对势力对我国实施“西化”、“分化”的战略图谋一直没有改变，加紧进行资产阶级意识形态和腐朽文化的渗透，他们把“和平演变”的希望寄托在青年一代身上，企图同我们争夺青年一代，动摇党的青年群众基础。青年一代的健康成长面临着许多新的情况。当代青年的主流是热爱党、热爱祖国、热爱社会主义，健康向上的。但也有极少数青年缺乏远大理想，价值观发生偏离，对党产生了一些模糊认识，如果任其发展、蔓延，将会产生严重后果。因此，重视并做好青年工作，加强团的建设，使青年一代紧密团结在党的周围，永远跟党走，确保建设有中国特色社会主义事业薪火相传、后继有人，始终是我们党在新的历史时期的一项重大而紧迫的任务。 我们要进一步深化对加强团的建设重要性的认识，着眼于巩固和扩大党的青年群众基础这一重大政治责任，全面加强自身建设，不断扩大团组织的覆盖面，把最广大的青年有效纳入团的组织网络，把青年更加紧密地团结在党的周围，为党的建设新的伟大工程做出新的贡献。 3．充分认识社会主义市场经济条件下团的建设的新形势对团的组织工作提出的新要求。随着社会主义市场经济体制的逐步确立和完善，我国社会经济成份、社会组织形式、利益分配和就业方式呈现出多样化趋势，给团的建设带来了许多以往从未遇到过的新课题。一是基层团组织设置与青年分布和群体结构之间存在着新的不适应。计划经济条件下，团的组织是依托于党政机构建立的单一结构体系，过分依赖于行政命令和行政手段。市场经济条件下，社会组织形式出现了多样化，非公有制经济组织大量涌现，在这当中，传统意义上的农村、国有企业、学校等组织也发生了很大变化，原有团的基层组织设置方式已不能完全适应新的经济社会发展形势。与之相对应，青年的分布与群体结构同样发生着重大的、根本性的变化，青年类别由相对简单向多样化、复杂化方向发展，“单位人”向“社会人”转变成为必然趋势。这种变化的结果，导致了基层团组织设置与青年分布和群体结构之间不相适应。原有团组织能够有效覆盖的团员青年在减少，而流动的团员青年找不到团组织。二是基层团的活动方式与青年的多元化需求之间存在着新的不适应。市场经济条件下，青年的思想观念、价值取向、行为方式等发生了深刻的变化。价值取向趋于多样化，行为更加务实，青年的主体意识、个体意识不断增强。青年在爱岗敬业、为社会尽职尽责、无私奉献的同时，还要求社会予以承认和重视，满足其物质和精神的多种需求，达到个人、集体、社会的兼顾，奉献与获取的统一。在行为方式上，青年更加注重实用，求实际，求实效。基层团组织传统、单一的活动方式不能完全满足青年的基本需求，不利于调动广大青年的积极性。 组织工作是全团工作和战斗力的基础。团的组织部门是加强团的队伍建设的职能部门，是团的基层建设工作的主要承载者，承担着抓基层、打基础的重要职责。团的组织部门必须深刻认识新形势新任务，在国际国内形势的发展变化中，在党的建设新的伟大工程的要求中，在社会主义市场经济的背景下统一思想，提高认识，把握大局，推进工作，正确把握团的组织工作的发展规律。要明确责任，以坚定的政治责任感和历史使命感，把竭诚服务青年作为加强团的建设的出发点和落脚点，切实加强团的基层组织建设，为团的工作和各项事业的发展提供坚实基础和组织保障。 二、以江泽民同志“七一”重要讲话和“三个代表”重要思想为指导，推动团的组织工作实现新发展 江泽民同志“七一”重要讲话，是一篇充满开拓创新精神的马克思主义纲领性文献。《讲话》全面阐述了“三个代表”重要思想，从根本上回答了在新的历史条件下建设一个什么样的党和怎样建设党的问题，是党的建设理论的新发展。通篇贯穿着解放思想，实事求是的思想路线，创造性地提出了许多新思想、新观点、新论断，集中体现了与时俱进的马克思主义理论品格，为我们党在新世纪迎接新考验、赢得新胜利提供了强大的思想武器。《讲话》发表后，在共青团中央书记处的统一部署下，全团认真学习，坚决贯彻，在广大团干部和团员青年中兴起了学习高潮。当前和今后一个时期，全团组织战线要把深入学习贯彻“七一”重要讲话精神作为首要任务抓紧抓好，以“三个代表”重要思想为指导，推进团的组织工作再上新台阶。 1．以“三个代表”重要思想为指导，与时俱进，开拓创新。创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力，也是一个政党永葆生机与活力的源泉。江泽民总书记在军队高级干部理论研讨班上的讲话中指出：“我们必须与时俱进，继续丰富和发展马克思主义。如果因循守旧，停滞不前，我们就会落伍，我们党就有丧失先进性和领导资格的危险。”这是总结我们党80年建设经验得出的具有长远指导意义的结论，对加强团的组织工作具有重要的指导意义。 做到与时俱进，开拓创新，首先就要坚定信心。长期以来，共青团中央历届书记处对团的建设工作高度重视，将其作为团的事业的基础，常抓不懈。特别是团十四大以来，团中央书记处狠抓团干部队伍作风建设，狠抓团的基层组织建设，坚持“党建带团建”，在全团开展了创建“五四红旗团委”、团建创新试点等项工作。各级团组织也把团的基层组织建设创新作为一项重要课题，在实践中积极探索，摸索出许多加强团的组织建设的做法和经验。比如，创建“五四红旗团委”活动形成了良性发展的势头，团建创新试点工作取得了初步成效。我们要看到这些成绩，坚定信心，再接再厉，把团的组织建设创新工作继续抓紧抓好。 其次，要重在实践。各级团的组织部门要以与时俱进的创新精神，在坚持团的性质、职能、组织原则不变，有利于团的事业发展和更好地为团员青年服务的前提下，大胆实践，在实践中探索加强团组织建设、焕发团组织内在活力的方式方法，探索建立一套与有中国特色社会主义经济、政治、文化相适应的加强团组织自身建设的方法、制度，把共青团建设成为符合“三个代表”要求，政治坚定、组织巩固、充满活力的组织。 第三，要注意总结。改革开放以来，团的组织建设创新在实践中积累了很多好的经验和做法，要坚持和发扬光大。比如，创建“五四红旗团委”活动作为加强团的基层组织建设、活跃基层团的工作的重要载体，为团的建设和团的工作的有机结合创造了很好的结合点。通过开展争创“全国团建先进县（市）”工作，深化创建活动，逐步形成了基层团建常抓不懈的工作机制等等。我们要善于总结这些好的做法，好的经验，从感性认识上升到理性认识，将实践活动上升为理性思维，更好地指导工作。 第四，要分类指导。团的基层组织建设面临着许多新情况、新问题，全国各地团组织状况也不尽相同，不可能照搬一个模式。各级团组织要把贯彻落实团中央的精神和会议要求同各地的实际情况紧密结合起来，因地制宜，分类指导，研究制定切合实际的工作方案，提出有针对性的工作措施，突出抓好本地区的重点工作。各级团干部要大力发扬脚踏实地、埋头苦干的工作作风，深入基层，深入实际，调查研究，切实增强使命感、责任感和紧迫感，真抓实干，抓出成绩，干出实效。 当前，团建创新力争在以下几个方面取得进展和突破。首先，在团的组织设置方式上要创新。改变原有以行政隶属关系为主、单一的设置模式，根据经济社会结构和团员青年群体分布特点，按照新的经济社会关系调整和设置团的基层组织。第二，在团的组织管理方式上要创新。创新团的基层组织制度，进一步丰富和完善团的组织生活制度。大力推行团日活动、重温入团誓词和规范团的活动仪式等制度，增强团员模范带头意识。创新团组织的隶属关系。探索以属地管理和按经济社会关系管理的新方式，探索流动团员组织关系双重管理的办法，允许团员的组织关系和团的活动适当分离。第三，在团的组织运行机制上要创新。近年来，有些地方根据实际情况，通过在企业、社区建立党的青年工作委员会、青年工作部的方式，加强对团的工作和青年工作的领导，各地要认真研究、总结。要积极探索基层团组织的工作机制和运行方式，探索以团组织为核心，以青年社团等为延伸的开放式的青年工作体系。 2．以农村、社区、非公有制经济组织等领域团建为重点，全面加强团的基层组织建设。2000年8月，中组部和团中央联合召开了全国基层“党建带团建”工作会议，这是团的建设历史上具有重要意义的会议。会议要求将团的建设纳入党的建设的整体格局，以党建的发展带动团建的不断巩固和加强。会议召开后，团的基层建设进入了一个良性发展的新阶段。各地认真贯彻落实全国基层“党建带团建”工作会议精神，从加强领导、优化外部工作环境、建立健全工作机制等方面入手，团的基层建设水平得到了进一步提高。当前，各级团的组织部门要借基层“党建带团建”工作的良好势头，积极主动，狠抓落实，在党建的带动下，以农村、社区、非公有制经济组织等领域团建为重点，切实加强团的自身建设，增强团组织的内在活力。 农村团的基层组织建设是团的组织建设的重点。多年来，各级团组织在加强农村基层团的建设方面创造了许多好的经验和做法，如产业建团模式、在农村小城镇建设中加强小城镇团建工作、农村团干部“三位一体”配置、直接选举、项目带动等等，对加强农村基层团的建设起到了积极作用。但是，随着农村经济社会结构的变化、产业结构的调整和农村青年群体结构的变化，农村团的基层建设也面临着一些新情况新问题，农村团的基层建设仍是团的建设的难点和薄弱环节。当前，要适应农村改革的进一步深化，紧密结合农村改革发展稳定的大局，把服务农村青年增收成才作为农村团的建设的出发点和落脚点；按照“强乡带村”的思路，坚持“党建带团建”，进一步深化创建“五四红旗团委”、争创“全国团建先进县（市）”活动，建立健全基层团建常抓不懈的工作机制，推动县、乡、村三级团组织整体联动；大力推行乡、村两级团组织按期集中换届，形成富有活力的团的组织推动机制；加大团建创新力度，全面加强农村基层团的建设。 社区团的建设，通过抓街道团工委建设这个核心，健全居委会团支部，建立社区团组织和社区青年工作协调机构，社区团建取得了初步成效。适应新形势，加强社区团建，要适应团员青年的流动变化，进一步建立健全团的组织网络，把社区团组织建设成为能够有效覆盖团员青年、竭诚服务青年的稳固阵地。当前，要一个城市一个城市抓，配备好街道团工委书记，并重点在发挥社区团组织作用上下功夫。 去年全国非公有制经济组织团建工作现场推进会以后，各地认真贯彻落实会议精神，狠抓落实，建团率明显提高。今年，各级团组织要按照《共青团中央关于加强非公有制经济组织团的建设的意见》，采取切实措施，做到成熟一个建立一个，建立一个巩固一个，从组织覆盖和工作覆盖两方面入手，真正把非公有制经济组织中的从业青年团结在团组织周围，努力实现既定的工作目标。 3．以省级团委换届工作为契机，切实加强团的领导机关和领导班子建设。今年，按照《共青团中央关于加强省级团委换届工作的通知》精神，全国大多数省级团委要进行换届，同时，相当一部分地（市）团委也将换届，团的组织部门要按照《中国共产主义青年团地方各级代表大会组织选举规则（暂行）》的有关规定，认真做好委员会、常委会产生和选举工作。换届工作一定要抓紧，争取在明年3月份前完成。团中央组织部也将根据干部双重管理工作的规定，积极主动配合省级党委组织部门做好省级团委班子的换届考察工作。以此为契机，加大协管工作力度，进一步加强团的领导机关和领导班子建设。同时，组织部门要按照团中央书记处的统一部署，认真做好共青团第十五次全国代表大会的前期筹备工作。 4．认真贯彻落实好《共青团中央关于加强和改进团的作风建设的决定》精神，切实加强和改进团的作风建设。加强和改进团的作风建设，是团十四届五中全会的重要议题，也是当前和今后一个时期加强团的自身建设的重点。作风建设，对以服务青年作为建设和工作的出发点和落脚点的共青团组织来讲尤其重要。《决定》的出台，对加强和改进团的作风建设，提高团组织的吸引力、凝聚力和战斗力具有重要意义。我们必须按照党的要求，从关系团的形象，关系团的生存发展的高度重视团的作风建设，着力解决存在的突出问题，把团的建设提高到一个新水平。 在贯彻落实的过程中，我们必须明确，采取何种方式，如何贯彻落实《决定》精神，本身就是加强和改进作风建设的重要内容和体现。要坚决避免以文件落实文件、以会议贯彻会议形式的贯彻落实。 组织部门作为加强团的作风建设的职能部门，要切实承担起工作职责，当好参谋，抓好落实。要认真梳理《决定》中已经明确规定的有形抓手，明确职责，分清责任，分头落实。要认真研究制定具体工作措施，通过交流情况、总结典型、推广经验、督促检查等手段，一个问题一个问题抓，从团内不称职务、精减会议和文件，深入基层调查研究，团内不搞迎来送往等具体事情入手，切实抓出成效。特别要抓好基层团的作风建设，基层团组织处在改革开放和现代化建设实践的第一线，他们的作风如何，直接关系到党的路线、方针、政策在团员青年中能否得到很好的贯彻落实，关系到团在青年群众中的形象和威信。江泽民同志指出：“加强基层组织建设，很重要的一条就是要抓好基层干部队伍的作风建设。”要用“三个代表”重要思想教育基层团干部，使广大基层团干部在思想作风、学风、工作作风和生活作风上有一个根本的转变。 三、加强团的组织部门自身建设，提高组织系统干部队伍素质 今年团的组织工作，任务重，要求高，责任大。各级团的组织部门要增强政治意识，大局意识，责任意识，按照团中央的部署要求，解放思想，开拓进取，扎实工作，建设一支党性强、政治素质高、业务熟、作风正、能够打硬仗的团的组织干部队伍，出色地完成各项工作任务。 1．解放思想，与时俱进。组织工作的特点，决定组织部门必须强调组织性、纪律性，必须讲政治、讲原则。这些好的传统一定要继承和发扬。我们讲团的组织工作、组织战线干部要解放思想，与时俱进，是指要用创新的精神研究新情况，用创新的方法解决新问题。当前，我们在思想方法、思想观念和工作方式方法等方面，或多或少存在一些“不适应”的问题，或多或少存在一些创新不够的问题，影响了工作的进一步发展。思想是行动的先导，没有思想观念的创新就不可能出现开拓创新的工作局面。组织战线干部一定要深刻认识所面临的工作环境、工作对象的新变化、新特点，及其对团的组织工作带来的机遇和挑战，摆脱不合时宜的传统观念、旧的框框以及惯性思维的影响和束缚，在思想方法和思想观念上不断创新，既善于继承团的组织工作的好传统、好方法，又善于将创新思维、现代理念运用到组织工作中，努力探索适应新形势新任务的工作机制和方法。 2．转变作风，狠抓落实。任何好的工作决策、工作方法，如果没有很好落实，也只能是一纸空文。转变作风，狠抓落实，既是工作方法和工作作风问题，也是衡量干部讲不讲政治的一个重要标志。抓落实，就要克服形式主义，从实际出发，实事求是；抓落实，就要克服官僚主义，面向基层，深入青年；抓落实，就要克服短期行为，百折不挠，埋头苦干。 我们每一位团干部在共青团岗位上工作时间是有限的，但共青团的事业是一项长期发展的事业，需要一代代团干部和广大团员的不懈努力。在这方面，团的组织部门做的是比较好的。但是，团的组织工作，特别是团的基层组织建设，是一项系统工程，不可能一蹴而就。只有基础牢固，基层充满活力，共青团才会有蓬勃的朝气和旺盛的生命力。这就要求组织部门要适应新的形势发展变化，把团的基层建设作为共青团工作中最具有持久性的一项基础工作抓紧抓好，以扎实的工作作风，推动既定的工作思路和工作措施在基层落实。 3．提高素质，主动适应。团的组织战线好传统和好作风，锤炼了一大批政治强、作风正、业务精的干部。但是现在团的组织工作，与计划经济时代相比，具有开放性和复杂性，这对团的组织系统干部队伍素质提出了更高的要求。首先，政治上要坚定。要不断提高党性修养，坚定不移地与党中央保持高度一致，坚决保证党的路线方针政策的贯彻执行。第二，要公道正派，讲究原则，对党、对共青团事业高度负责。第三，要不断学习，提高知识素养和业务能力，改善知识结构。第四，要乐于奉献，任劳任怨，有甘于服务的“老黄牛”精神。 团的组织工作的特点和要求，决定了团的组织战线的同志要把不断加强党性修养、锤炼意志、提高素质作为加强队伍建设的永恒主题，在品格、气节、修养上做团干部的表率。 同志们，在全团组织部门的共同努力下，团的组织工作在新世纪之初开了好头，取得了显著成效。今年是共青团事业发展具有重要意义的一年。我们将迎来党的十六大的胜利召开和建团80周年。让我们以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧密团结在以江泽民同志为核心的党中央周围，解放思想，实事求是，脚踏实地，开拓进取，努力推动团的组织建设实现新的发展，为团的各项工作提供坚实的组织保障，以优异成绩迎接党的十六大胜利召开！
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