一、大力加强青少年的思想道德和法制教育 正确的世界观、人生观和价值观是青少年抵御违法犯罪、走正确人生道路的思想保证。要坚持不懈地用邓小平理论和江泽民同志“三个代表”重要思想教育和武装青少年，引导青少年牢固树立实现中华民族伟大复兴的理想和坚定不移地走建设有中国特色社会主义道路的信念，构筑起强大的精神支柱；要坚持不懈地用党和国家的光辉历史和优良传统教育青少年，增强贯彻党的基本路线的自觉性和坚定性；要广泛开展青年志愿者、手拉手、青年文明号等丰富多彩的活动，在实践中引导广大青少年树立报效祖国、服务人民的远大理想。 按照“四五”普法规划的要求，进一步加强青少年的法制教育。要采取知识竞赛、故事会、法制展览等青少年喜闻乐见的形式，开展系列普法宣传活动。要广泛开展创建“青少年法律学校”活动，在全国各地建立青少年法制教育阵地，开展适合青少年特点、便于青少年参与的法制实践教育活动，帮助青少年在实践中掌握法律知识，增强法制观念。 贯彻《公民道德建设实施纲要》，在广大青少年中倡导“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”的基本道德规范，帮助青少年吸收中华民族传统美德的宝贵营养，用先进的文化培育青少年；开展多种形式的道德实践活动，引导青少年从小事做起，从一点一滴做起，组织他们在服务社会、服务人民的实践中逐渐养成良好的道德习惯，提高思想道德素质。 二、切实解决诱发青少年违法犯罪的突出问题 近年来，毒品、不良网吧和色情暴力“口袋书”在一些地方危害很大，已经成为诱发青少年违法犯罪的主要因素。针对这一现象，各地团组织配合公安部门动员组织青少年开展“向毒品宣战”活动，开展告别“三厅一台”、文明上网行动等活动，并为青少年出版和推荐了健康优秀的读物，取得了积极成效，受到广大青少年的欢迎。 今后要进一步加大工作力度，针对毒品对青少年的严重危害，开展“社区青少年远离毒品行动”，通过组织一系列声势浩大的宣传活动，贯彻预防为主的思想，教育青少年拒绝毒品，远离犯罪。针对不良网吧侵蚀青少年身心健康，大力推进青少年网络文明建设，继续宣传《全国青少年网络文明公约》，积极开展创建“青少年安全放心网吧”活动，推动网吧经营业主履行安全上网承诺，使网吧成为青少年学习、实践和娱乐的重要阵地。针对色情暴力等非法出版物误导和毒害中小学生，要配合有关部门开展色情暴力“口袋书”及不良出版物专项整治行动，从源头上加大治理力度，发动青少年检举揭发制贩色情暴力出版物的不法分子，建立遏制不良出版物侵蚀青少年的有效机制，优化青少年成长的文化环境。 三、做好特殊青少年群体的教育工作 在特殊青少年群体中，要重点做好闲散青少年和违法犯罪青少年的教育、服务和管理工作。几年来，各地团组织积极探索教育、管理闲散青少年的有效机制，取得了一些成功的经验，特别是上海走在了全国前列。今后，各级团组织要积极推广上海等地经验，把工作的立足点放在社区，通过深入细致的工作，把握闲散青少年的思想动态和客观需求；通过提供就业信息，加强职业培训，增强他们的就业能力；通过提供助学金，开展“一助一”助学辅导，帮助他们解决学习上的困难；通过整合资源，实现家庭、学校、社区三结合，做到生活上解难、精神上解惑、行为上纠偏，使闲散青少年的违法犯罪得到有效遏制。 要继续配合司法行政等部门做好服刑青少年和刑释解教人员的帮教工作，通过开展青年志愿者“一助一”、“多助一”和“大墙内外”结对帮教等活动，让失足青少年感受到社会的温暖，帮助他们重新树立信心，走上正常的生活道路，预防和减少重新犯罪。 四、加大进城务工青年的教育和服务力度 改革开放以来，越来越多的农村青年进城务工，已经成为城乡两个文明建设的一支重要力量，为经济和社会发展作出了巨大贡献，但同时大量流动人口的涌入，也给城市的管理带来一些问题，流动人口犯罪在整个犯罪中占有一定比例。因此，加强社会治安防范，必须重视加强对进城务工青年的教育和服务。 一是会同中央综治办等部门继续深化“千校百万”培训工作。通过建立青年志愿者讲师团，设立进城务工青年奖学金，依托职业技术学校和企业职工学校建立培训基地，继续开展进城务工青年良师益友和“千校百万”培训先进集体评选活动等措施，进一步扩大“千校百万”进城务工青年培训计划的覆盖面，强化进城务工青年的思想道德、法律法规、安全生产、文明行为教育，提高进城务工青年的综合素质。 二是维护进城务工青年的合法权益。通过设立进城务工青年咨询服务热线，发放维权手册和维权服务卡，协调优秀青少年维权岗单位开展进城务工青年权益保护专项行动等方式，配合有关部门解决侵害进城务工青年权益的突出问题，维护进城务工青年的合法权益，化解由此引起的社会矛盾。 三是丰富进城务工青年的文化生活。通过设立“打工文学奖”，举办打工文化专栏专刊，建设“进城务工青年之家”，开展进城务工青年大家乐等活动，活跃进城务工青年的业余生活，增进进城务工青年与城市居民的了解和沟通，激励进城务工青年投身城市的两个文明建设。 五、关心困难青年群体 帮助下岗青工、贫困学生等特殊困难群体，解决好他们的困难，是共青团义不容辞的责任。各级共青团组织要高度关注和做好这些困难青年群体的服务工作，通过开展多种形式的送温暖办实事活动，千方百计地为这些有特殊困难的青年排忧解难、雪中送炭。通过救济帮困等各种措施，帮助下岗青工解决燃眉之急。通过技能培训、创业辅导帮助他们提高就业能力，尽快实现再就业。通过开展希望工程、手拉手助学、特困奖学金、勤工助学等措施，动员社会力量，帮助贫困学生顺利完成学业。 六、营造有利于青少年健康成长的良好环境 一是继续深入开展创建优秀“青少年维权岗”活动，动员与青少年事务有关的基层单位，为青少年办实事、办好事，提供优质服务。建立大中城市区域性联动协调中心，完善省、市一级的维权中心和热线电话，推行青少年维权工作联席会议制度，动员社会力量齐抓共管，及时有效地维护青少年的合法权益；要依托各级青少年维权岗单位的资源优势，从增强抵御犯罪和防范侵害的能力入手，在青少年中广泛开展“自护教育”活动。通过举办自护培训班、训练营、自护学校，帮助青少年掌握正当防卫、紧急避险、法律援助等必要的自护知识和技能。 二是深化创建“青年文明社区”活动，坚持党建带团建，团建带队建，切实加强社区共青团和少先队的组织建设，把社区青少年团结和凝聚起来；继续推进社区青少年服务中心等青少年校外阵地建设，拓展和丰富对社区青少年和群众的服务渠道；广泛开展“大家乐”等群众喜闻乐见、健康向上的群众性文化活动，丰富社区文化生活，增强社区亲和力和凝聚力，营造安全、和谐、文明的社区环境。 七、加强信息反馈，及时排查青少年中不稳定因素 切实做好青少年的信息反馈工作。要坚持开展调查研究，经常深入青年，深入基层，倾听青少年的呼声，了解各类青年的所思所想和遇到的实际问题，掌握第一手资料，为党政机关决策提供依据。要通过运用互联网络、咨询热线、维权信箱等工作手段掌握青少年中的不稳定因素，了解青少年受侵害的突出问题以及社会生活中不安定苗头，做到信息灵通，及时向党和政府反映情况。 进一步加强青年信访工作，把信访作为服务青年的窗口，作为化解矛盾的第一道防线。切实加强对信访工作的领导，采取有效措施，督促各级团组织及时受理青少年来信来访，正确处理青年反映的各种问题。通过定期做好信访动态分析，排查不稳定因素，把各项工作做到前头，把矛盾化解在萌芽状态。 八、充分发挥青年在社会治安综合治理中的积极作用 继续动员组织广大团员青年深入开展揭批“法轮功”斗争，通过开展“青年文明社区反邪教”、“校园拒绝邪教”活动，动员社区和学校团组织坚持开展反“法轮功”邪教的宣传，组织动员青年志愿者帮教“法轮功”练习者，在广大团员青年中形成深入持久揭批“法轮功”邪教的强大声势。 积极参与群防群治。各级团组织特别是基层团组织要广泛动员组织青少年举报歌舞厅、电子游戏厅、录像厅、台球室、网吧的违法违纪行为和不安全隐患，检举揭发校园周边地区、社区的违法犯罪人员，配合公安机关等有关部门，为追逃犯罪分子提供线索。有条件的地区，还要成立青年志愿者巡逻队，在节假日和夜晚协助公安机关对刑事案件多发地段进行治安巡逻，排查可疑人员。 树立一批社会治安综合治理战线的青年典型，继续开展青年卫士等评选活动，弘扬正气，倡导新风，震慑犯罪，鼓励更多的青少年投身社会治安综合治理工作。 总之，我们要根据罗干同志讲话精神和这次会议的要求，做好预防青少年违法犯罪的各项工作，动员广大团员青年积极参与社会治安综合治理，为实现两年内社会治安明显进步的目标而不懈努力。
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