以“三个代表”重要思想为指导， 周 强
这次会议的主要任务是，以邓小平理论和江泽民同志“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十五届六中全会和中央经济工作会议、中央农村工作会议精神，紧紧围绕当前农业和农村工作的中心任务，研究部署今后一个时期农村共青团和农村青年工作的主要任务和重点工作，以服务农村青年增收成才为工作主线，团结带领广大农村青年为实现党的农业和农村工作目标而奋斗。 一、改革开放以来农村共青团和农村青年工作回顾 改革开放20多年来，我国农村发生了翻天覆地的变化。波澜壮阔的改革进程，在农村青年身上烙下了时代进步的深深印迹。他们追求进步，崇尚科学，自身素质和文明程度得到了提高；他们志在四方，在更加广阔的天地里大有作为；他们自主精神得到充分发扬，成了创造自己美好未来的真正主人。这样一支宏大的新型劳动大军，和全国各族青年一道，用青春和汗水谱写了新时期中国青年运动的辉煌篇章。 ——在执行党的农村政策中，农村青年是衷心拥护者。农村青年既是改革的最大受益者，又是改革的积极推动者。党的好政策激发出农村青年的勃勃生机。他们率先摆脱束缚，在农村改革和发展的各个领域勤奋耕耘，建功立业，以实际行动响亮地回应了党的召唤。 ——在推进科教兴农中，农村青年始终站在前列。科教兴农，青年当先。从普遍学习运用实用技术，到大力传播科技星火，到带头示范、带动推广新品种新技术，农村青年都是科技致富和科技推广的排头兵。 ——在农村工业化、城镇化进程中，农村青年一直是中坚力量。乡镇企业异军突起，其经营管理者和企业员工大多是洗脚上田的农村青年。“民工潮”冲破城乡分隔，其“主力部队”是进厂进城的农村青年。加快小城镇发展，带头向小城镇聚居、务工经商办企业的，主要也是农村青年。 ——在搞活市场流通中，农村青年敢闯敢干。大批农村青年抓住市场化取向改革的历史机遇，率先走村串户，走南闯北，内引外联，繁荣市场。这些年，各地农村又新崛起一批青年经纪人。他们在搞活农产品流通中成为重要的市场中介。 ——在传播文明、倡树新风中，农村青年模范带头。农村青年是农村文明进步的重要推动力量。无论是在家务农，还是进城务工，他们都是文明新风的热情实践者和倡导者。特别是数以亿计的农村青年长年往返于城乡，大大促进了新思想、新观念、新风尚在乡村的传播。 伴随着农村青年的成长进步，农村共青团和农村青年工作不断向前发展。20多年来，各级团组织紧紧围绕党的农业和农村工作，积极适应农村青年的变化，进行了不懈的奋斗。团十四大以来，农村共青团和农村青年工作在继承中创新，在创新中发展，取得了积极成效。服务农村青年增收成才的工作主线，在各项工作中得到贯彻落实。农村青年科技活动，由实用技术培训、培养青年星火带头人，发展到领办科技推广项目、增收成才行动。特别是跨世纪青年农民科技培训工程成功试点，进城务工青年发展计划全面实施，帮助万名西部青年科技创业行动顺利启动，有效地促进了农村青年成长成才和当地经济发展。农村青年绿化祖国活动，由采种支甘、营造青字号绿色工程、植绿护绿活动，发展到全方位保护生态环境的保护母亲河行动，为促进人与自然的和谐相处，实现可持续发展作出了重要贡献。农村青年文化活动，由自发性的“吹拉弹唱”、“打球照相”，发展到普遍建设青少年活动阵地、广泛组织大学生“三下乡”和层层举办乡村青年文化节活动，在更高的层次上丰富了农村青年的精神文化生活。实施服务万村行动，形成了“以服务促建设、以服务求活跃”的团建思路。坚持党建带团建，实施强乡带村，进行小城镇团建创新试点，开展农村共青团“三个代表”重要思想学习教育活动，进一步加强了农村基层团组织建设。 这些年的实践，为今后的工作提供了有益启示： 第一，必须牢固树立大局观念。农村共青团和农村青年工作只有放到全党全国工作大局，放到党的农业和农村工作中去思考，去把握，去安排，才能明确方向，找准位置，有所作为，发挥作用。 第二，必须充分尊重农村青年的自主权和创造精神。农村青年是改变自身命运、实现自身利益的主体和根本力量。改革开放和建设社会主义新农村，为广大农村青年自主创业、开创未来提供了广阔舞台。保护好青年的自主权，把他们的积极性主动性创造性调动好、发挥好，是农村共青团和农村青年工作的重要任务。 第三，必须竭诚为农村青年服务。为青年服务，是党的全心全意为人民服务宗旨在共青团和青年工作中的具体体现。只有竭诚服务青年，才能吸引凝聚青年，教育引导青年。由于农村青年成长发展的环境比较艰苦，社会组织化程度较低，切身利益容易受到侵犯，尤其需要带着深厚感情为农村青年办好事，办实事，多办事。 第四，必须推动工作的社会化。农村青年工作直接关系我国经济社会发展，尤其是农业和农村工作的全局，是一件要由全社会齐抓共管的大事。要努力形成一个全社会都来做工作的局面，共同创造有利于农村青年成长和发展的良好社会环境。 二、当前农村共青团和农村青年工作的主要任务和重点工作 我国现有35岁以下的农村青年两亿多。这支庞大的队伍，既是推动传统农业向现代农业转变的中坚力量，又是城市外来务工人员和义务兵的主要来源；既是促进当前农村改革发展稳定的生力军，又是决定农村未来繁荣进步和长治久安的根本力量。农村青年工作的好坏，不仅影响农村，而且影响全局；不仅影响当前，而且影响未来。进入新世纪，我国已经进入全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化的新阶段，农业和农村经济发展也已经进入一个崭新的历史时期。经过20多年的改革和发展，我国农业综合生产能力连续迈上几个大台阶，农产品供求关系发生了历史性转变；市场取向的改革深入推进，农业和农村经济体制发生了根本性变革；农村生产、生活条件明显改善，社会面貌发生了深刻变化。在取得这些重大历史成就的基础上，我国要实现农业现代化，全面建设有中国特色的社会主义新农村，必将努力推进农业结构调整，推进农村工业化、城镇化，推动农村文明进步。这就要求广大农村青年发扬传统，勇挑重担，在新阶段农村经济和社会发展中充分发挥生力军作用。 从这样的要求出发，当前和今后一个时期，农村共青团和农村青年工作的主要任务是：第一，坚持不懈地用邓小平理论和江泽民同志“三个代表”重要思想武装农村青年；第二，带领农村青年在调整农业结构、推进农村工业化和城镇化、推动农村文明进步中建功立业；第三，竭诚服务农村青年增收成才。为完成以上任务，要重点开展好六个方面的工作。 （一）在农村青年中深入持久地开展 “三个代表”重要思想学习教育活动。要组织农村团员青年广泛深入持久地学习贯彻江泽民同志“七一”重要讲话，坚持不懈地用“三个代表”思想武装农村青年。要动员组织农村青年依靠科技，面向市场，用先进生产力不断取代落后生产力，为推动农村先进生产力的发展积极贡献力量。既要用先进文化塑造农村青年、陶冶农村青年，又要推动农村青年在发展社会主义文化中充分发挥作用，努力培养一代又一代有理想、有道德、有文化、有纪律的新型农村青年。要竭诚为农村青年服务，同时积极组织农村青年为人民群众服务，不断实现好、维护好和发展好农村青年以及广大农民群众的利益。要通过“三个代表”思想学习教育活动，促进农村青年人力资源开发，促进农村生产力、精神文明建设和农民生活水平的提高。 （二）深入实施跨世纪青年农民科技培训工程。农业的根本出路在于科技。推进农产品优质化，发展农产品加工业，实现农业可持续发展，都要以技术进步和劳动者素质提高为支撑。各级团组织要和农业、财政部门紧密合作，进一步组织实施好跨世纪青年农民科技培训工程，为我国农业专业化生产和产业化经营培养造就一大批觉悟高、懂科技、善经营的新型农民。要精心组织、扎实工作，不断总结经验，完善措施，努力提高培训效果，充分发挥示范和推动作用。工程实施县的团组织要切实负起责任。各级团组织，都要以实施培训工程为牵动，引导帮助更多的农村青年积极参加各类职业技能培训和职业技术教育，不断提高文化素质和技能水平。 （三）大力培养农村青年创业致富带头人。培养青年带头人是农村共青团和农村青年工作的一个显著特点和突出优势。对广大农村青年来说，自己身边看得见、学得了、比得上的成功创业典型最有说服力和影响力。要根据全面发展农村经济的要求，重点培养一大批青年星火带头人、青年经纪人、青年农业产业化带头人和青年工商创业带头人，使他们成为推进农业现代化和农村工业化、城镇化的骨干力量。积极争取有关部门对农村青年带头人予以重点支持，为他们提供政策、资金、技术和信息等方面的优先优惠条件。要依托青年带头人建设各类示范、推广、培训基地，辐射带动更多的农村青年和农民群众创业致富。 （四）积极构建农村青年社会化服务体系。社会化服务发展滞后，信息不灵，是当前困扰农村青年和农民群众增收的一大难题，也是新阶段农业和农村经济发展必须逾越的一大障碍。在市场经济深入发展的条件下帮助农村青年增收，必须自觉尊重农村青年的市场主体地位，尊重他们的生产经营自主权，切实把工作的着力点放到提供社会化服务，特别是信息服务上来。要培育一支庞大的农村青年经纪人队伍，大力发展各级各类专业技术协会、市场中介服务组织和专业经济合作组织，面向农村青年广泛开展产前、产中和产后服务。要整合团内外资源，着力建设好中国农村青年信息网，充分运用互联网等现代传播手段，充分运用以中国农业信息网为龙头的农村经济信息网站资源，为农村青年提供科技、市场、就业信息。有条件的地方特别是发达地区的团组织，要率先建立社会服务信息网络。要发挥共青团的组织优势，广泛实施城乡互动，吸纳城乡智力、财力、物力资源，共同促进农村青年社会化服务体系建设。大力实施青年星火西进计划，动员东中部科技资源，为西部地区农村青年科技创业提供实际有效的服务。 （五）不断丰富农村青年的精神文化生活。从总体上看，农村青年的精神文化生活目前还十分匮乏。这已经成为影响农村青年健康成长、全面发展的一个重要制约因素。各级团组织一定要采取切实措施，丰富农村青年的精神食粮，活跃农村青年的文化生活。要立足基层，面向最大多数，广泛开展争当“农村文明好青年”活动，深入落实公民道德建设纲要，引导农村青年不断提高文明素质。要大力开展乡村青年文化节活动，推广一批健康向上、有趣有为，具有乡村风格、乡村特色的文体娱乐项目，寓教于乐，寓教于活动之中。要组织农村青年踊跃参与村镇文化建设，培养青年文体骨干，组织青年文体队伍，形成适合青年特点、便于青年参加的文化活动阵地。要广泛组织开展文化下乡活动，扩大城乡文化交流。 （六）切实代表和维护农村青年的民主权利和合法权益。各级团组织，要在维护全国人民总体利益的同时，切实代表和维护好农村青年的具体利益。在有关方面制定涉及农村青年切身利益的重大政策时，要积极反映农村青年的意愿和呼声。维护农村青年在基层民主政治建设中的民主权利，引导他们在党组织的领导下，正确行使民主权利，积极参与村民自治，在村级民主选举、民主决策、民主管理和民主监督中发挥建设性作用。要加强法制宣传教育力度，帮助农村青年树立法制观念，自觉养成遵纪守法的良好习惯，善于用法律保护自己的正当权益。充分发挥农村团员青年在社会治安综合治理中的积极作用。坚决维护农村青年特别是外出务工青年的劳动就业权益，敢于为青年民工仗义执言，推动全社会对他们的诚实劳动充分尊重，平等对待。要做好扶助农村困难青年群体特别是贫困地区青年的工作。 三、切实加强和改进农村基层团组织建设 按照“三个代表”的要求加强和改进团的自身建设，使农村团组织焕发出旺盛的生机和活力，不仅是做好农村共青团和农村青年工作的保障，更重要的是巩固党的青年群众基础的需要。这些年，在党的建设强有力的带动下，农村基层团建紧跟时代前进的步伐，进行了有益的探索，取得了积极进展。为了适应农村青年职业分布和流动趋势的变化，农村团组织力求扩大基层团组织对团员青年的覆盖面，在新经济组织中建立健全团组织的工作力度不断加大，基层团组织的设置进一步合理；为了适应农村青年日益多样的致富成才需求，农村团组织强化服务意识，丰富服务手段，初步走出了一条“以服务促建设、以服务求活跃”的新路；为了适应发展市场经济条件下工作环境的深刻变化，农村团组织努力克服行政化倾向的影响，推动团的工作方式向社会化、事业化方向不断发展，“老办法不管用、新办法不会用”的问题逐步解决。农村基层团组织建设，正在探索建立与社会主义市场经济体制相适应的机制。同时也要看到，农村基层团建还明显滞后于社会主义市场经济的发展进程，仍然是共青团基层组织建设的难点和薄弱环节，需要全团上下继续付出艰苦的努力。 要始终坚持“党建带团建”的原则。坚持“党建带团建”，是由党与共青团的特殊关系决定的，既是党领导团的一个重要方面，又是团的建设的关键和重要原则。要按照党的建设新的伟大工程的要求，把基层团组织建设纳入基层党组织建设的整体格局，在党的领导和党建的带动下，保持农村基层团建的正确方向，落实农村基层团建的各项任务，提高农村基层团建的整体水平。要紧密结合农村党建“三级联创”的要求，建立健全农村基层团建常抓不懈的工作机制。 要坚持用理想凝聚青年，以服务吸引青年。共青团任何时候都必须牢记自己的政治属性和政治优势。只有用全民族的共同理想凝聚青年，才能真正团结青年、引导青年。我们一定要高举理想的旗帜，让团徽带起来、团歌唱起来、团旗飘起来。任何时候都必须牢记，共青团组织必须深深植根于青年。只有把竭诚服务青年作为全部工作的出发点和落脚点，才能在社会经济成分、组织形式、就业方式、利益关系和分配方式日益多样化的条件下，真正赢得生存和发展的坚实基础。农村青年最讲实际，我们尤其要把服务青年作为加强农村团的建设的突破口。 要发展和扩大团内民主，完善团内民主集中制的各项制度。民主集中制是共青团的根本组织原则，必须切实坚持，全面贯彻。在新的历史条件下，进一步发展和扩大团内民主，激发农村团员的积极性主动性创造性，是农村共青团和农村青年事业兴旺发达的重要保证。要切实保障团员的民主权利，拓宽团内民主渠道，加强团员对团内事务的了解和参与。农村基层团的委员会和支部委员会，要按照团章要求，由团员直接选举或由团员代表选举产生，并认真听取团外青年的意见。要进一步健全各种议事规则和工作程序，从制度体系上保证团内民主集中制的正确执行。 要建好建强乡镇团委，全面发展农村各类团支部。要服从和服务于创建“六个好”乡镇党委目标，在乡镇党的建设带动下，切实建设好乡镇团的委员会，增强乡镇团委的整体功能，按照强乡带村的工作思路，使乡镇团委在整个农村基层团建中发挥出更加突出的带动作用。要围绕创建“五个好”村党支部，继续加大村团支部建设力度，使村团支部在村级组织配套建设中焕发出新的活力。要适应农村产业结构、劳动力就业结构和团员分布情况的变化，采取依托产业、依托乡镇企业、依托专业协会、依托农村中学等多种方式灵活设置农村各类团支部。要认真落实团章规定，推动乡镇团委和农村各类团支部按期换届，把每一次换届作为一次集中整顿的机会。要鼓励和支持农村基层团组织大胆探索团建新途径新形式。 要积极发挥青年社团作用，健全和壮大农村青年组织体系。只有既把共青团组织建设成为团结教育青年的核心，又充分发挥各类青年社团的作用，才能最大限度地把农村青年团结凝聚在党的周围。要依照有关法律法规，适应当代农村青年多层次和多样化的需求，把农村青年科技协作组织、专业经济合作组织、市场中介组织、文化体育组织等各类青年社团的建设推进到新水平，使农村青年组织体系发展壮大。要从业务管理、骨干培养、协调联络等方面，进一步加强团组织对青年社团的工作指导，充分发挥共青团员在青年社团中的模范带头作用。通过这些社团的有效活动，延长团的工作手臂，不断扩大农村共青团和农村青年工作的覆盖面。 要关心基层团干部的成长，建设一支高素质的农村团干部队伍。关键在于建设一支高素质的农村团干部队伍。长期以来，一批又一批农村基层团干部不负党的重托和青年的厚望，不计工作条件的艰苦和个人的得失，脚踏实地、默默无闻地辛勤工作在第一线，把青春献给了农村共青团事业。各级团组织要特别重视和关心他们的成长，按照有关规定落实他们的政治、生活待遇，努力为他们开展工作创造更好的环境和条件。团的各级领导机关要增强基层观念，多为基层办实事，努力帮助解决农村基层团干部学习、工作、生活中面临的实际困难。要加大岗位培训力度，提供更多的挂职锻炼机会，帮助农村团干部在学习和实践中积累经验，增长才干。要积极做好团干部的选配和输送工作，使农村团干部队伍充满朝气和活力。每一个团干部，都要牢记江泽民同志对年轻干部提出的要求，刻苦学习，勤奋工作，勇于创造，自觉奉献。 同志们！农村基层团组织建设是一项长期的任务，任重而道远。全团都要清醒地看到，党的建设新的伟大工程的推进，必将为农村团的组织建设注入强大的动力。农村团员青年政治上成长进步的愿望更加强烈，生产生活上对社会化服务的需求明显增强，农村青年的组织化程度不断提高，必将为农村团组织的进一步发展开辟广阔的天地。只要我们高度重视，积极行动起来，狠抓落实，农村基层团组织建设就一定能够开创出新的局面，农村基层团组织就一定能够焕发出勃勃生机。 让我们更加紧密地团结在以江泽民同志为核心的党中央周围，高举邓小平理论伟大旗帜，以“三个代表”重要思想为指导，与时俱进，开拓创新，转变作风，奋发有为，以优异的成绩迎接建团80周年，向党的十六大献礼！
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