一、认真把握今年深化青年文明号活动面临的新形势 青年文明号活动作为一项群众性活动，之所以能够得到各级党政领导的重视和有关部门的支持，之所以能够在全国形成蓬勃的发展态势，之所以能够得到社会的广泛认同和青年的积极响应，就是因为我们从一开始就始终把活动放在经济社会发展的总体格局中去认识，去思考，去设计，去实施。今年，深化青年文明号活动要着重把握以下几个大的形势。 第一，落实《公民道德建设实施纲要》要求，加强社会主义道德建设。前不久，中共中央颁布了《公民道德建设实施纲要》，这是我们国家公民思想道德建设的一件大事，是群众性精神文明建设的一件大事。党的十一届三中全会特别是十四大以来，随着改革开放和现代化建设事业的深入发展，社会主义精神文明建设呈现出积极健康向上的良好态势，公民道德建设迈出了新的步伐。但是，勿庸讳言，我国公民道德建设方面仍然存在着不少问题。《纲要》的实施，是我国全面加强公民道德建设、深入贯彻落实江泽民同志提出的把依法治国和以德治国结合起来的治国方略的重大举措，对建立与社会主义市场经济发展相适应的社会主义道德体系，对形成追求高尚、激励先进的良好社会风气，保证社会主义市场经济的健康发展，促进整个民族素质的不断提高，全面推进建设有中国特色社会主义伟大事业，具有十分重要的意义。《纲要》指出，社会主义道德建设要以社会公德、职业道德、家庭美德为着力点，并强调“要大力倡导以爱岗敬业、诚实守信、办事公道、服务群众、奉献社会为主要内容的职业道德，鼓励人们在工作中做一个好建设者。”青年文明号活动从一开始就以职业道德建设为主线，把弘扬高度职业文明、建设良好职业道德作为重要内容。我们开展青年文明号活动，要充分认识加强公民道德建设的重要性、艰巨性、长期性和迫切性，充分认识职业道德建设在公民道德建设中的重要地位，采取切实措施，加大工作力度，引导广大青年从本职岗位做起，从一点一滴的小事做起，在构建社会主义道德体系中发挥示范导向作用。 第二，我国加入世贸组织，要求尽快建立和完善规范有序的市场体系。我国在去年12月11日正式成为世界贸易组织的成员，从而在更大的范围、更广的领域、更高的层次上参与经济全球化进程。这是中央在全面分析国内外形势的基础上，为加快我国改革开放和社会主义现代化建设作出的重大战略决策，符合我国的根本利益和长远利益。世界贸易组织的规则大多是规范政府行为的，同时，要求我们遵循市场经济的一般规律，尽快调整和完善社会主义市场经济的行为规范和法律体系，建立和完善全国统一、公平竞争、规范有序的市场体系，为经济发展创造良好的体制环境。就我国目前的情况看，假冒伪劣商品充斥市场等严重的市场秩序混乱问题仍然存在。这些问题，不仅影响了经济发展，也违背了世贸组织以公平透明的市场经济为基础制定的国际通行规则，损害了我国的国际形象，对我国与其他国家的经济交往带来不利影响。这些问题的解决，主要是依靠政府和立法机构制定法律法规，整顿和规范市场秩序，依靠企业自身的努力。我们也应该认识到，开展青年文明号活动，可以在引导广大青年强化信用意识，铸造信用形象，做老实人，办老实事，促进讲信用重信誉的社会氛围和良好市场经济秩序的形成等方面发挥积极作用。 第三，世界经济进入一定程度的低迷状态，保持我国经济发展的良好势头有赖于有效培育国内消费需求。现在，世界上主要发达国家经济都陷入衰退。美国经济研究局宣布，美国经济从去年3月起开始衰退，结束了长达10年的繁荣。德国权威智囊机构也宣布德国经济进入衰退。日本经济更加低迷。这使得我们面临比1997年亚洲金融危机更为严峻的国际经济形势。刚刚召开的中央经济工作会议指出要把扩大内需作为今年应对严峻形势的根本措施。内需包括投资需求和消费需求。过低的消费率不仅会弱化消费增长对经济增长的直接拉动，也间接影响了投资本身的增长，制约了经济的发展。因此，如何有效培育国内消费需求成为我们面临的紧迫问题。青年文明号活动作为群众性精神文明建设和职业道德建设的有效途径和手段，也要服务于扩大国内消费需求，动员青年职工优化服务过程，创新服务方式，打通服务性消费的基础环节，很好地在生产与消费、厂家与顾客之间发挥桥梁作用。 二、把“青年文明号信用建设示范行动”作为深化青年文明号活动的重点工作来抓 青年文明号活动内容丰富，可抓的项目很多，特别是各行业特点各异，只有抓住了重点，抓出了特色，才能有所突破，才能牵一发而动全局，推动工作全面发展。八年来，青年文明号活动在不同的时期都有不同的侧重点，比如1994—1995年的挂牌示范，1996年的推行“青年文明号服务卡”，1997年的“青年文明号助万家”，1998年的创建“青年文明号模范城”，1999年的“百城万店青年文明号促销创效”，2000年的“青年文明号优质服务促假日经济”，2001年的“青年文明号信用建设示范行动”等等，这也是这项活动之所以有这么大的影响，取得这么大效果的原因之一。今年，青年文明号活动的侧重点就是深入实施“青年文明号信用建设示范行动”，打响“信用”这张牌。为什么这么说呢？从我国职业道德建设现状来看，改革开放以来，我国职业道德建设取得了显著成效。但同时我们也应该看到，制假售假、骗税骗汇、逃废债务、财务失真等道德失范问题在一定范围内不同程度地存在，其根源就是社会诚信的缺失，加强诚实守信的职业道德建设迫在眉睫；从市场经济的运行来看，市场经济的基础是比以往过程复杂得多、规模宏大得多的交换，是以契约为依据、以信用为前提的交换，离开了信用的提供和对信用的接受，市场经济就不可能健康高效运转；从企业自身发展来看，诚实守信、合法经营会增强利益主体的信任感，减少相互间的交易成本，带来利益最大化，尤其是在我国加入WTO的新形势下，守信用、重承诺已成为企业安身立命之本、成长发展之基；从青年文明号活动的实践历程来看，不论是发放“青年文明号服务卡”、还是开展以“真品真货，真心真情”为主题的“百城万店青年文明号促销创效”活动，都在倡导着诚实守信、公平公正，信用建设必将成为新时期青年职业道德建设的一个新的实践形式。 去年12月，组委会的22家成员单位联合下发了《关于“青年文明号信用建设示范行动”的实施意见》，希望各成员单位一如既往地共同努力把这项工作组织好。如何实施“青年文明号信用建设示范行动”，《意见》已经作了明确具体的部署。在这里，我想重申和强调以下四点。 一是要把加强青年思想道德教育作为工作重点。人们正确的道德观念不是天生的，不可能自发形成，必须进行教育，特别是思想道德教育。道德教育的目的在于把社会主义的思想观念和道德要求灌输到人们头脑之中，使他们懂得什么是对的，什么是可以做的。实施“青年文明号信用建设示范行动”要把加强青年思想道德建设作为工作重点，核心是增强青年的信用意识和信用责任。要充分重视“育人”效应，坚持以人为本。要把诚信待人、忠于职守作为对广大青年的职业要求，并逐步使之成为他们自觉的职业行为。要形成“守信获益，失信失利”、“守信光荣、失信可耻”的导向，使广大青年积极投身信用建设。 二是要把动员青年立足岗位开展信用实践作为关键环节。道德在很大程度上是理解和实践的问题，人们对于道德的全面认知，必须依靠自身不断进行道德实践来完成。实施“青年文明号信用建设示范行动”，也必须坚持实践第一的观点，把动员和组织广大青年开展信用实践作为关键环节。要从当前本行业、本部门、本地区、本单位信用建设的薄弱环节抓起，从群众关心的突出问题抓起，从一点一滴的小事抓起，动员广大青年开展丰富多彩的信用实践，把信用责任、信用意识、信用纪律等融入到每个人每天都从事的工作中去。要创造具体有形的活动载体，使得信用实践人人可为，时时可为，处处可为。要把信用实践情况与个人的评先评优、成长发展挂起钩来，并通过奖惩措施确保信用建设各项任务落到实处，形成在岗位上努力提高信用水平的浓厚风气。 三是要把切实加强科学管理作为工作的有效保障。社会无法使每个人同时具有同等水平的道德觉悟，只有通过制度的刚性约束，告诉人们必须这样做和不那样做的后果，才能使道德建设由软变硬，由虚变实。诚信不仅仅属于道德范畴，更是一个法律准则。因此，实施“青年文明号信用建设示范行动”尤其要把管理提到突出位置上来抓。抓管理，就是通过建立信用档案、公布信用公约、进行信用考评、开展信用监管、实施信用惩戒等方式构建一整套信用管理机制，用制度规范青年的诚信行为。要建立信用档案，将有失信行为的集体和个人列入不良行为记录管理系统，两年内不能申报个人或集体的荣誉称号；要大张旗鼓地倡导以“诚信为本，有诺必践，恪尽职守，率先垂范”为内容的青年文明号信用公约，将积极进步的信用规范转化为个体道德自律的自觉实践；要建立科学量化的信用目标管理和评价体系，把完成信用建设任务情况和成效作为考核个人和集体的一项重要内容和依据；要通过开通监督投诉网站、聘请特约监察员、进行明察暗访等方式对青年文明号集体的信用状况进行经常性的监督，使每个青年集体、每个青年职工认识到不讲信用是要付出代价的，从而认真约束自己的言行。 四是要积极营造有利于信用建设的社会氛围。社会道德舆论在把道德原则与规范转变为人们的道德习惯、道德信念的过程中有着重要的作用。尤其是对于道德意识尚未定型、道德行为选择可塑性很大的青年来说，营造积极的社会氛围十分必要。实施“青年文明号信用建设示范行动”，要充分认识到社会舆论对于信用建设的积极作用，充分利用广播、电视、报刊、互联网等大众媒体，广泛宣传活动的意义，宣传青年文明号集体参与信用建设的先进事迹和典型做法，展示青年文明号集体重信守诺、争创一流的时代风采；要坚决抵制和批评各种不守信用的行为和观念，对有失信行为的青年文明号集体予以曝光，形成强有力的社会导向，帮助青年树立正确的道德观念，激励广大青年诚实守信，奋发有为。 三、深化青年文明号活动应注意的几个问题 在推动青年文明号活动深入持久健康发展的过程中，我们要注意以下三个问题。 一是要在继承的基础上创新。八年来，青年文明号活动不断拓展领域，丰富内容，加强管理，完善机制，在规范职业行为、提高服务质量、加强基层管理等方面积累了宝贵的经验，成为职业文明建设的名牌，成为群众性精神文明建设有形、有效的载体。同时，通过推行“青年文明号服务卡”、树立“为人民服务不掺假”的典型、举办“青年文明号先进事迹报告会”、组织青年文明号进社区下农村、开展“百城万店青年文明号促销创效”、“青年文明号优质服务促假日经济”等活动，引导广大青年诚实劳动，依法经营，以真心真情面对顾客，以真品真货服务消费者，在弘扬诚实守信的职业道德、构建社会信用体系等方面作出了积极的探索。今后一个时期在突出抓好“青年文明号信用建设示范行动”的同时，其它创建工作要一如既往，不断予以拓展和深化。要围绕加强诚实守信的职业道德建设，把讲信用贯穿于青年文明号活动的全过程，在制定创建标准时提出信用要求，把讲信用作为基层单位争创青年文明号的基本目标；在开展创建活动时紧扣信用建设，把讲信用作为活动的基本内容；在命名认定时突出信用评价，把讲信用作为评定青年文明号的重要依据。要继承以往主题活动的好做法、好经验，并按照信用体系建设的要求加以提升，提高信用建设的创新含量。要不断拓展新领域，探求新内涵，创造新载体，形成新机制，力求产生新的影响，创造新的效益。 二是要突出行业特点。青年文明号活动从一开始就是团中央联合各部委分行业开展的，具有鲜明的行业特点，是行业加强青年工作、加强基层管理、加强精神文明建设的一个重要载体。今后，应继续着力突出行业特点，坚持百花齐放，充分发挥行业部委的政策优势、管理优势和组织优势，把青年文明号活动不断推向深入。突出行业特点，主要是与行业规范结合起来制定完善青年文明号创建标准，针对行业需要解决的突出问题来调整、制定青年文明号活动的目标任务，与行业工作特别是行风建设、整顿和规范市场秩序等结合起来开展主题活动，建立具有行业特色的考评机制，逐步制定行业性青年文明号奖励办法并将其纳入到行业奖励体系之中。 三是要重在基层，讲求实效。青年文明号活动八年来之所以取得了丰硕成果，一个重要原因就是立足基层。基层是我们工作的基础，基层青年集体处于各行各业工作第一线，直接服务群众，对群众的迫切需求了解最清楚，感受最强烈。因此，推动青年文明号向纵深发展，不能光看上面有了哪些部署，关键是要看能否扎根基层，动员更多的青年集体、更多的青年参与到创建工作中来。要把握讲求实效、解决现实问题这样一个基本原则，实字当头，紧扣现实问题下功夫，不搞花架子，不求轰动效应，不做表面文章。要在深入调查研究、切实掌握实情的基础上，对群众反映最强烈、最关注、最迫切需要解决的问题逐个研究解决办法，对定出的措施逐条抓好落实，对建立的制度逐项贯彻执行。要通过开展活动，切实提高青年的综合素质，促进基层青年集体加强管理，为推动社会主义职业道德建设和构建社会信用体系作出积极贡献。
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