下面，我讲三点意见。 一、青年创新创效活动扎根企业，深入青年，形成了蓬勃发展的良好态势 为适应创新的时代要求，推动科教兴国战略的实施，充分发挥广大青年职工在企业创新中的生力军作用，共青团中央、国家经贸委、国家知识产权局、中国科协从1999年开始，联合在全国企业中开展了青年创新创效活动。1999年6月，活动主办单位在山东齐鲁石化公司召开全国青年创新创效活动启动大会，对活动进行了部署，提出以市场为导向，以创新为手段，以创效为目的，组织青年职工开展技术、管理、营销、服务创新，为企业改革和发展作贡献的工作思路。中共中央政治局委员、山东省委书记吴官正出席启动大会。共青团中央书记处第一书记周强在会上发表重要讲话，要求各级团组织把青年创新创效活动作为今后一个时期全团工作的一个重点，作为企业团的工作的重中之重，切实抓紧抓好。启动大会后，各地区、各企业认真贯彻落实会议精神，高度重视，精心组织，层层进行动员部署，使青年创新创效活动迅速铺开，渐成燎原之势。青年创新创效活动逐步成为企业团组织服务企业改革和发展的有效载体，成为引导青年职工创新成才的有益实践。 1.活动领域不断拓展。为发挥行业部门的优势，从行业的角度覆盖更多的青年，共青团中央分别联合中央企业工委、铁道部、科技部、国家冶金工业局、国家电力公司等11个部门发文开展活动，在铁道、冶金、电力、石油、石化、国家级经济技术开发区等系统召开了青年创新创效活动启动会、座谈会。共青团中央单独召开了全国副省级城市青年创新创效活动座谈会，发挥大城市在活动中的龙头和骨干作用。各地把青年创新创效活动列上重要议事日程，全面启动实施。全国31个省（区、市）均下发专门文件，天津、河北、山东、湖北、重庆等20多个省、市先后召开了青年创新创效活动启动大会或推进大会。由于坚持条块结合，全面推进，青年创新创效活动领域不断延伸，一个党政领导重视、有关单位齐抓共管、不同类型企业同时参与的工作格局已经初步形成。目前，青年创新创效活动已在全国85%以上的国有大企业、相当数量的国有中小企业、20%以上的非公有制企业、1000多万青年职工中开展。 2.活动组织精心有效。活动开展之初，共青团中央确定“试点先行，滚动发展”的工作原则，在全国200家不同所有制企业进行活动试点，使之成为活动的“试验田”，起到了示范带动作用。活动开展一年多之后，主办单位于2000年10月在重庆长安汽车公司召开全国青年创新创效活动推进大会，总结活动取得的阶段性成果，提出活动要把握两个基本立足点，即立足于推动企业提供创新型产品（服务），推动企业青年职工开展创造性劳动。2001年初，活动主办单位联合下发了《关于深化全国青年创新创效活动的实施意见》，提出要大力实施青年项目负责制，为企业提供了针对性强的指导。共青团中央在广西召开了“企业发展与青年人才研讨会暨西南地区青年创新创效活动推进会”，提出要把青年创新创效活动与培养青年人才结合起来。此外，共青团中央还先后举办了全国青年职工互联网络应用大赛和全国大城市青年创新创效活动成果大赛，展示青年创新创效活动的成果，掀起了青年职工学习新知识、新技能的热潮。各地区、各行业也紧密结合实际，扎实推进青年创新创效活动。全国铁道团委将活动与铁路销售中心工作结合起来，把营销创新作为活动重点，引导铁路青年为铁路闯市场、增效益作出了积极贡献。上海团市委针对工业系统、窗口服务行业的不同特点，分类进行指导，形成了个性化的推进特色。湖北团省委以竞赛的方式推进活动，开展了“全省千家企业青年创新创效大赛”，在抓好国有重点骨干企业的同时，将活动有效拓展到了非公有制企业。新疆团区委从技术创新、管理创新、营销创新、服务创新的不同特点出发，分别召开现场会，分类加以推进。陕西、黑龙江、江西团省委举办了青年创新论坛、创新成果展示会等活动，加强了面上的引导。 3.先进经验层出不穷。各企业紧扣“创新创效”主题，结合企业实际，在活动载体、工作方式、保障措施等方面进行探索，创造出许多益于借鉴和推广的新鲜经验，丰富了活动内容，为深化活动注入了新的活力。有的企业实施“青年项目负责制”，做到“青年有项目，项目有青年”，为青年创新创效搭建了实践舞台；有的企业实施“手册制”，满足青年在创新成才方面的不同要求，使创新创效的过程成为广大青年成才建功的过程；有的企业把活动与青年人力资源开发有机结合，帮助青年学习，提高青年素质，实现了人才培养与创新实践的良性互动；有的企业着眼于聚集青年创新智慧，在不同青年群体中建立了青年科技协会等青年社团，强化了活动的组织依托；有的企业通过开展青年创新大赛，在强化青年创新意识、营造浓厚创新氛围方面起到了较好的效果。 4.工作机制逐步完善。各级团组织始终把机制建设作为促进活动健康发展的重要工作来抓。在组织机制方面，共青团中央联合有关部门成立了全国青年创新创效活动领导小组，各地区、各行业相应成立了活动组织领导机构。企业也普遍成立了党政领导挂帅、团组织具体协调、相关职能部门共同参与的活动领导小组。在评价机制方面，安徽团省委出台了《全省企业青年职工创新成果考核条例》，在青年创新成果评定、考核等方面予以明确规定。宁夏团区委联合有关部门成立了活动考核评价委员会，确保了考核评价工作的科学、规范。在保障机制方面，湖南团省委筹集了全省青年创新创效活动专项资金，为活动提供了资金保障。许多企业也建立了专门的活动基金。在激励机制方面，许多企业实现了对青年创新人才奖励政策的突破。如山东齐鲁石化公司青年创新创效标兵享受企业劳模待遇；青海石油管理局按青年创新成果所取得经济效益税后利润的1%-5%对有关人员进行奖励等。 青年创新创效活动的开展，取得了明显的成效。一方面，活动产生了大量青年创新成果，带来了显著的经济效益。据统计，全国青年创新创效活动共产生各类成果6万多项，许多企业提前达到了青年职工人均创效1000元的目标。另一方面，通过活动培养了一批青年创新人才，取得了显著的人才效益。广大青年职工以活动为舞台，施展才华，建功立业，开辟了个人进步和事业发展的新天地。 青年创新创效活动的深入开展以及活动成果的取得，是与全国青工战线和企业广大团干部、团员青年的共同努力分不开的。在此，我代表共青团中央书记处向在座各位并通过你们向全国青工战线，特别是战斗在企业第一线的广大团干部和团员青年致以亲切的问候！ 二、从实践“三个代表”重要思想的高度，充分认识青年创新创效活动的重要意义 江泽民同志“三个代表”重要思想，同马克思列宁主义、毛泽东思想和邓小平理论一脉相承，反映了当代世界和中国的发展变化对党和国家工作的新要求，是我们党的立党之本、执政之基、力量之源，是我们党和国家一切工作的根本指针。5月31日在中央党校省部级干部进修班毕业典礼上发表的重要讲话中，江泽民同志强调，在我国进入全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化的新的发展阶段，全党同志和全国上下一定要高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻“三个代表”要求，努力开创建设有中国特色社会主义事业新局面。共青团是党的助手和后备军，与党有着特殊的政治关系。这一政治属性决定了共青团必须以党的指导思想作为自己的行动指南，忠实地贯彻落实“三个代表”重要思想。江泽民同志在纪念建团80周年大会上的讲话中明确提出，广大青年要认真学习“三个代表”重要思想，强调“共青团要贯彻落实‘三个代表’要求，坚持与时俱进，不断开创青年工作的新局面”。这既为当代青年健康成长指明了方向，也为新形势下推进共青团工作和青年工作指明了方向。“三个代表”重要思想是做好共青团各项工作的根本指针。 贯彻落实“三个代表”要求，关键在坚持与时俱进。马克思主义发展史和我们党的历史经验表明，解放思想、实事求是，与时俱进、开拓创新，是马克思主义的理论品质。弘扬与时俱进的精神，就必须紧跟世界进步潮流，把握时代脉搏，走在时代前列；就必须研究新情况，解决新问题，开辟新境界；就必须大力进行理论创新、制度创新、科技创新。“发展的希望在创新，创新的希望在青年。”千百万青年的创新实践，必将汇聚成推动我国先进生产力和先进文化发展的奔涌洪流。作为青年群体的重要组成部分，广大企业青年职工在推动企业乃至全社会创新中具有重要的作用。青年创新创效活动顺应时代潮流，动员组织青年职工积极投身创新实践，是共青团发挥青年创新优势，服务创新要求的切实举措。各级团组织尤其是企业团组织要从实践“三个代表”重要思想的高度，进一步认识青年创新创效活动的重大意义，坚定不移地将“三个代表”的要求贯穿活动的始终。 青年创新创效活动符合先进生产力发展的要求。社会主义的根本任务是发展生产力，社会主义现代化必须建立在发达生产力的基础上。企业是市场经济的主体，企业的发展水平在一定程度上决定了生产力的发展水平。影响企业发展水平的因素是多方面的，集中体现在职工队伍素质，企业的技术创新能力、管理水平等方面，外在地表现为企业竞争力。在这些方面，青年创新创效活动都可以发挥积极作用。首先，提高青年职工队伍素质是青年创新创效活动的基础环节。企业团组织通过开展青年创新创效活动，引导青年在业余时间自觉学习，组织青年参加有针对性的岗位培训学习，帮助青年学习掌握新知识新技能，可以提升青年人力资源能力，为企业的发展提供智力支持。其次，促进企业技术创新是青年创新创效活动的应有之义。企业团组织通过开展青年创新创效活动，组织青年开展项目攻关、革新改造，掀起群众性的科技活动热潮，能够促进企业技术进步和创新能力的增强。还有，企业团组织通过开展青年创新创效活动，组织青年参与管理创新，能够创造性地落实企业管理基本规范，创新企业基层管理方式，促进企业管理总体水平的提高，以管理的优化实现降低成本、提高质量和效益。 青年创新创效活动符合先进文化发展的要求。发展先进文化，建设社会主义精神文明，是社会主义社会的显著特征。企业是文化的重要阵地，优秀企业文化是先进文化的重要内容。对于企业团组织来说，促进先进文化的发展，就是要在青年职工中大力弘扬民族的科学的大众的社会主义文化，使青年成为先进文化的承载者。同时，要发扬青年开风气之先的优良传统，引导青年争做先进文化的创造者。企业团组织要把青年创新创效活动与加强青工的思想政治工作结合起来，教育和引导广大青年职工坚定政治信念，树立远大理想和正确的世界观、人生观和价值观，按照“三个代表”的要求健康成长。在科技发展日新月异，企业发展越来越依赖创新的条件下，以鼓励创新、宽容失败为核心内容的创新文化已成为企业的内在要求。企业团组织在开展青年创新创效活动的过程中，要以倡导创新观念，营造创新氛围为重要内容，增强青年的创新意识，在青年中逐步形成崇尚创新、追求创新的价值观念，培育企业创新文化。从深层次讲，青年创新创效活动是一项育人的实践活动，企业团组织通过制定科学的评价、考核、激励等机制，形成正确的导向，可以引导青年职工自觉树立进取、竞争、协作、质量、效益等与市场经济发展相适应的价值观念，汲取文明的营养，实现全面发展。 青年创新创效活动符合代表最广大人民根本利益的要求。全心全意为人民服务是我们党的根本宗旨。企业职工的利益与企业经济效益密切相关。青年创新创效活动以创新为手段，以创效为目的，通过推动企业全面创新，能够带来企业竞争力和经济效益的提高，符合企业职工的利益。代表和维护青年利益是共青团实践“三个代表”重要思想，代表中国最广大人民根本利益的体现。从更大的范围看，也代表和维护了广大人民的利益。周强同志在共青团十四届五中全会上明确提出，要以“三个代表”重要思想为指导，加强和改进团的作风建设，把服务青年的工作提高到一个新水平。我们要认真地加以贯彻落实。企业团组织把竭诚为青年职工服务作为开展青年创新创效活动的出发点和落脚点，在满足青年学习成才根本需求的同时，还了解把握青年多方面的要求，有针对性地开展服务。服务青年的工作做好了，就会充分调动广大青年参与创新创效活动的热情，增强企业团组织的吸引力和凝聚力。 三、求真务实，开拓进取，全面深化青年创新创效活动 青年创新创效活动开展三年多来，扎实推进，取得了显著的成绩。以本次会议为标志，青年创新创效活动进入了全面深化阶段。今后一个时期，青年创新创效活动的总体要求是，以“三个代表”重要思想为指导，以开发青年人力资源为着力点，探索有形载体，完善工作机制，全面深化青年创新创效活动，不断开创企业共青团工作的新局面，团结带领广大青年职工为企业改革和发展作出新的更大的贡献。近期目标是，力争到2003年，使活动覆盖95%以上的国有大企业、多数国有中小企业和30%以上的非国有企业，基本实现参加活动的青年职工人均创效1000元的目标。贯彻总体要求，实现工作目标，必须切实把握以下三个问题。 1.以开发青年人力资源为着力点，全面深化青年创新创效活动。 人力资源是与自然资源相对应的，是指某种范围内人的劳动能力的总和。人力资源概念具有量的规定性和质的规定性。 以开发青年人力资源为着力点，与时代发展的方向是一致的。综观经济社会发展史，人力资源愈益取代自然资源成为第一资源。这一方面是因为，人力资源是一种活动着的、能够迅速发展的、具有无限潜力的资源，有效解决了自然资源稀缺性与人类欲望无限性之间的矛盾。另一方面，人力资源开发水平决定了自然资源利用的深度和广度，产生的“知识效应”和“非知识效应”，能够直接或间接促进经济的增长。当前，伴随着经济全球化和信息技术革命，以知识为主导、以高新技术产业为基础的知识经济已经来临。在这样的背景下，人力资源的重要性日益凸现。可以说国与国之间综合国力的竞争，归根到底是以人力资源开发为基础的科技和人才的竞争。我国是世界人口第一大国和劳动力资源第一大国，但远不是人力资源第一大国。根据世界银行提供的资料，1999年，中国劳动力人口占世界总量的25.9%，相当于美国的5.4倍,而人力资源仅相当于美国的44.3%。这主要是由于人力资源质量不高所致。因此，大力开发人力资源，已成为我国当前所面临的一项重要而又紧迫的任务。 青年是未来，也是现实。开发人力资源，要以青年为重点。江泽民同志在2001年APEC人力资源能力建设高峰会议上关于人力资源能力建设五点主张中，明确提出要弘扬创新精神，培养青年人才。青年职工是企业职工的主体，是企业人力资源开发的潜力和活力所在。目前，我国青工队伍的整体素质并不令人乐观，职业道德水平、职业技能水平和职业创新素质与我国经济社会发展相比，与国外发达国家相比，还存在明显的差距。这种差距表明，企业青年人力资源开发的空间还很大，任务还很重。企业团组织要着眼服务大局和服务青年，在青年创新创效活动中始终坚持和把握开发青年人力资源这一基本着力点。以此为着力点，就会提升活动内涵，在时代发展潮流和经济建设全局中找准企业共青团工作的位置；就会更好地履行共青团的基本职能，把培养“四有”新人的根本任务有效地落到实处；就会进一步明确工作主线，锻造青年创新创效活动深化发展之“魂”。 在青年创新创效活动中开发青年人力资源，必须抓好四个环节。一是强化青年创新意识。这是青年人力资源开发的基础环节。青工战线各级团组织要采取多种措施，广泛开展创造性劳动主题教育，引导青年职工增强创新意识，培养创新精神，树立正确的创新观念，大力激发他们的创新热情和创造活力。二是提高青年创新能力。这是开发青年人力资源的核心内容。青工战线各级团组织要加强学习引导，组织新知识新技能培训，开展岗位训练活动，不断增强青年创新素质。三是搭建青年创新舞台。这是开发青年人力资源的重要途径。青工战线各级团组织要将人才与项目结合起来，给青年职工交责任、压担子，引导他们在项目攻关、课题研究的实践舞台上学习提高。四是营造青年成才环境。这是开发青年人力资源的外部保障。青工战线各级团组织要争取有利于青年成才的政策，树立青年成才典型，广泛宣传青年创新创效活动的重要意义，营造良好的社会环境，不断强化青年成才导向。 2.以探索推广有形载体为突破口，全面深化青年创新创效活动。 本次会议的主题是青年创新创效活动典型推介，载体是推介的重要内容。现在提出把探索推广有形载体作为全面深化青年创新创效活动的突破口，主要是基于三点考虑。首先，这是由团的工作特点决定的。共青团是为党做青年工作的，青年工作是党的群众工作的重要内容。群众性的特点决定了，团的工作必须通过有形的载体广泛联系青年、发动青年、组织青年。其次，这是由青年创新创效活动的内在要求决定的。青年创新创效活动内容丰富，包括技术、管理、营销、服务创新等各个方面。活动的涉及面广，参与企业中既有国有企业又有非公有制企业，既有国有大企业又有国有中小企业。参与人员中，涉及企业的青年科技人员、青年管理者、一线青工等不同群体。只有找到具体有形、操作性强的载体，才易于工作落实和青年参与，取得良好的效果。再次，推广青年创新创效活动载体的条件已经成熟。许多地区、企业已探索出一些活动载体，其中许多被实践证明是行之有效的，应该在更大的范围内加以推广。 青年创新创效活动载体的确定，要体现这样的基本要求：一看到这些载体，人们就明白这就是青年创新创效活动；反过来，一说起青年创新创效活动，人们就会联想到这些载体。同时，载体要突出以下几个特点。一是全员性，即广泛牵动青年科技人员、青年管理者、青年操作工人等不同类型青年，实现活动的全员化开展。二是针对性，即符合企业和青年实际，体现岗位特点和青年的个性化需求，做到因岗制宜、因人制宜、因企制宜。三是可操作性，即看得见，摸得着，易于操作，能够体现团组织的作为。四是多样性，即不同行业、地区、企业的实际情况不同，载体也多种多样，各具特色。 目前，青年创新创效活动中已经涌现出许多载体。比如，有的企业实施了“青年项目负责制”，有的企业推行了《青年岗位成才建功手册》、《青年职业生涯导航手册》，有的行业和地区举办了青年创新创效成果大赛等。本次会议集中推介了一批载体，值得各地区、各企业借鉴。下半年，共青团中央将联合有关部门举办全国青年创新创效活动成果大赛，其中既有企业排行赛，又有不同行业青年职工的创新成果比赛，力求通过大赛，广泛动员企业和青年参与，形成较大的社会影响和声势。今后，各级团组织要紧密结合实际，在不断探索和创造有形载体方面取得新的成效。已有的载体，是青年创新创效活动的重要成果。各级团组织要坚持资源共享，采取召开现场会、推介会等方式，推广借鉴载体，使不同规模、不同所有制类型的企业都能从中受益，获取成功的经验。 3.以健全完善机制为保障，全面深化青年创新创效活动。 成功的事业呼唤健全的机制。把健全完善机制作为全面深化青年创新创效活动的重要内容，其必然性和合理性主要体现在工作机制与活动实践的辩证关系上。一方面，活动实践是培育产生工作机制的前提和基础。任何工作机制都不可能凭空产生，是活动实践规律性的反映。另一方面，工作机制是活动实践进一步深化发展的条件和保障。缺少工作机制，活动实践就会停滞不前，难以向前发展。青年创新创效活动开展至今，已经成为一项轰轰烈烈的群众性创新实践，现在有必要对活动规律进行总结，升华为工作机制，指导青年创新创效活动的深化发展。 要努力构建青年创新创效活动的社会化工作机制。青年创新创效活动面向企业开展，但并不局限于企业。活动服务于企业改革和发展，服务于经济社会发展，从一开始就是开放的、动态的。各级团组织和团干部要更加自觉地以开放的而不是封闭的、动态的而不是静态的观点来认识和推进青年创新创效活动。要树立社会化的工作思维，将青年创新创效活动置于社会的大背景下认识和把握，广泛利用社会资源，建立社会化的工作格局。要建立社会化的活动组织机构，将活动领导小组、青年攻关小组向社会有关人员开放，不断焕发组织的活力。要坚持社会化的活动方式，发挥行业部门的政策、管理、协调等优势，加大行业推进的力度。要建立社会化的人才培养体系，联合高校、科研院所共同组织青工培训。要努力吸纳社会资源，创造条件设立活动基金，为青年成才发展提供支持。 要努力构建青年创新创效活动的制度化工作机制。有了制度，就形成了规范，就能够克服因人更事的现象，实现活动的健康运行和长远发展。各级团组织要着眼长远，把制度建设作为机制建设的重要内容来抓。要建立主题活动相关制度，完善活动运行机制，确保活动规范开展。要完善活动领导机构工作制度，强化领导机构工作职能。要出台有关考评办法，规范活动和工作的评价考核。要争取有利于促进青年创新创效活动的政策，进一步调动青年参与的积极性。 要努力构建青年创新创效活动的科学化工作机制。科学化益于提高工作效率，减少工作成本，取得工作实效。青年创新创效活动直接服务于经济建设，是一项实实在在的工作，必须体现科学管理，以办事业的方式进行运作。各级团组织和团干部要以科学的态度对待青年创新创效活动，努力建立科学化的工作机制。在活动目标的制定上要讲求科学，坚持实事求是，切忌好高骛远。在活动思路和工作措施上要讲求科学，思路确定及重大措施出台前，广泛征求各方面的意见，切实体现企业和青年的要求。在活动评价上要讲求科学，始终坚持效益指标，一些效益方面的量化指标要经过企业相关职能部门的认定。 基层企业是青年创新创效活动的立足点，因此，机制建设的重心在企业。广大企业团组织要结合实际，不断健全完善社会化、制度化、科学化的工作机制。在建立现代企业制度、完善企业法人治理结构的条件下，企业团干部要积极争取企业党政领导的支持，努力将工作机制纳入企业管理，进入企业制度安排。 青年创新创效活动是企业团组织实践“三个代表”重要思想的有效举措，是服务大局和服务青年的生动实践。青工战线各级团组织和团干部要站在经济和社会发展全局的高度重视青年创新创效活动。要统一思想，加强领导，始终把青年创新创效活动作为企业共青团工作的重中之重，列上重要的工作日程，切实抓紧抓好。要精心组织，狠抓落实，按照全面深化活动的要求，创造性地把工作落实到基层，不断取得新的成绩。要解放思想，大胆创新，不拘泥于现成经验和已有模式，在工作方式方法、活动措施上不断有所突破，有所创新。要强化宣传，营造氛围，赢得社会的认同，创造有利于活动开展的良好社会环境。 同志们，今年下半年，我们党将召开十六大。让我们高举邓小平理论伟大旗帜，按照“三个代表”的要求，开拓创新，真抓实干，全面深化青年创新创效活动，团结带领广大青年职工为企业改革发展作出新的更大的贡献，以优异的成绩向党的十六大献礼！
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