这次会议在一定意义上也意味着团属青少年宫事业和青少年宫协会的工作将进入一个新的发展阶段。团属青少年宫事业是建国后发展起来的。从1988年成立全国青少年宫协会到现在也已14年了，期间青少年宫协会在推动全国青少年宫事业的发展上起到了积极的作用，但是总体上看，协会还比较松散。成立事业部，并成立相应的公司，就意味着1000多个团属青少年宫有可能通过实质性的合作联合起来，协会也可以用事业化的方式更好地服务各会员单位的发展，从而把大家所具有的整体优势充分发挥出来，把大家所蕴藏的巨大能量发挥出来。 关于今后的工作，可为同志和绍川同志已经讲了很好的意见，我都赞同，希望大家认真落实。我想讲三个问题。 一、要正确把握青少年宫事业面临的形势 当前青少年宫的发展面临着新的机遇。首先是党中央、国务院对青少年工作特别是青少年宫事业，给予了前所未有的关注。江泽民总书记在纪念建团80周年大会上的讲话，全面、深刻地阐述了马克思主义青年观，显示了以江泽民同志为核心的党中央对青年和青年工作的深邃思考与远见卓识，是一篇马克思主义的光辉文献。这个讲话对我们做好青少年宫工作有着重要而且直接的指导意义。讲话要求各级党委、政府以及全社会都要关心青少年的成长，指出青少年的成长与社会环境密切相关，社会对青少年的成长具有重要的作用，为了青年一代的健康成长，必须在全社会形成爱护青少年、关心青少年、支持青少年的良好氛围。讲话明确提出各地各部门都要认真研究在改革开放条件下成长起来的新一代青年的特点，把握新的历史条件下做好青年工作的规律。这些论述对青少年宫事业的发展有着重要的指导意义。青少年宫是为青少年服务的，尤其要研究新形势下青少年的特点，把握青少年工作的规律。讲话要求团组织要与时俱进，不断开创青年工作的新局面。青少年宫的工作是团的工作很重要的一部分，开创团的工作新局面，包括开创青少年宫工作的新局面，也包括青少年宫怎样做工作，才能够推动全团的工作新局面的开创。江总书记在讲话中对当代青年的成长道路也进行了深刻的阐述，讲到了青年运动的方向、“四个统一”的要求和“六点希望”。这些对我们研究青少年教育工作，确定青少年宫的工作思路，设计具体的工作项目，都有着直接的指导作用。所以说，“5·15”讲话为我们做好青少年宫工作提供了重要的理论指导。 江总书记近年来在不同的场合，多次讲到青年问题。去年的“七一”讲话，专门对青年一代提出了希望。今年“5·15”讲话之后，在中国科学院第十一次院士大会和中国工程院第六次院士大会上，又专门讲了培养优秀青年人才问题。在“5·31”讲话当中，更是对青年一代寄托了殷切希望。我们思考团的工作，思考青少年宫的工作，都要放在这样的背景下来考虑、来思考。 其次，各级党委和政府以及社会各界都对青少年活动阵地建设更为重视。如果说“广东会议”召开时，中办、国办《关于加强青少年学生活动场所建设和管理工作的通知》才刚刚下发，我们只是感觉到一个信息，那么现在则是中央已经采取了一系列措施来推动这项工作。在青少年宫建设方面，中央直接支持建设的县级青少年宫中，已有200多家在建设，许多省市也都拿出了专门资金，用于青少年活动阵地建设。两办通知提出“十五”期间力争90%的县都要建一处青少年校外活动阵地，是个什么概念呢？目前团属青少年宫到2000年的统计是1050所，其中地、市已建成160所，占应建的80%；县级只有384所。如果到“十五”末也就是2005年达到90%的话，今后3到5年，我们新建的县级青少年宫将比前50年建设的总和还要多好多，不能不说是一个大的发展趋势。 第三，当代青少年有着显著的特点，给青少年教育包括青少年宫教育提出了新的课题。现在，70年代后期和80年代初出生的青年已经走上时代舞台，开始扮演重要角色。他们大都是独生子女，出生和成长在改革开放时期。急剧变化的社会生活，开放的社会环境，多元的社会文化，多样快捷的信息传播渠道，都对他们的思想观念、人格特点等方面产生了深刻的影响，铸就了其鲜明的时代特征。只有准确把握他们的特征并采取恰当的方法，才能使教育具有针对性和实效性。这方面我们虽然做了很多努力，但差距还是很明显的，还需要全团乃至社会的有关方面作出巨大的努力。比如，最近北京两少年纵火“蓝极速网吧”一事，事情虽是偶然的，但反映出了很多需要全社会思考的问题。青少年宫作为专职从事青少年工作的公益性社会机构，当然应该进行认真而深入的思考。 二、要正确把握青少年宫在共青团工作中的定位 青少年宫是青少年工作一个重要的方面军，是共青团工作的重要载体，是社会文化、科技、教育事业的有机组成部分，这是一直以来大家形成的共识，无疑是对的。今天我想在此基础上，从青少年宫在新的条件下应该和能够发挥的作用上谈谈其定位问题。 第一，青少年宫是共青团服务青少年体系的重要组成部分，在基层甚至是骨干部分。在市场经济条件下，有效地服务于青年的成长和发展是保持和增强团组织对团员青年的吸引力、凝聚力的重要依据。为把服务青少年的工作落到实处，团的十四届二中全会提出要建立服务体系。现在看建设这个体系的现实依托主要是团的各级组织、团属青少年活动阵地、团属青少年报刊、网站和各级团校。不难看出，有物质依托而又能形成较大覆盖网络的是青少年活动阵地。建设各级各类的团属青少年活动阵地就是在建设共青团服务青少年体系的硬件框架，依托活动阵地开展的各种服务青少年的活动就是在建设共青团服务青少年体系的软件框架，联合非团属青少年活动阵地共同开展活动就是这一体系的功能扩张。青少年宫作为所在城市和地区规模较大、功能较全、政府支持的青少年活动场所，理应在当地各种青少年活动场所当中起龙头作用，在整个共青团服务体系当中起骨干作用。 第二，青少年宫是新的历史条件下共青团吸引、凝聚青少年的重要力点。如何增强对青年的吸引力和凝聚力，是新形势下团的建设需要解决的根本问题。我们党很重视这个问题，江总书记在“5·15”讲话中指出：“我们党要赢得青年，就必须用先进的理论引导青年，用光辉的事业凝聚青年，用良好的作风吸引青年。”江总书记还深刻论述了党在新时期靠什么引导、凝聚、吸引青年。从现有的认识看，共青团要增强对青年的吸引力和凝聚力，一方面要通过有效的形式把党的上述要求落实到实处，另一方面就是要实实在在地为青少年的成长与发展提供有效服务。可以说在政治方向正确的前提下，在一定意义上，团组织服务青年的状况会直接决定着团组织吸引力、凝聚力的状况，也直接决定着共青团作为党的助手和后备军作用发挥的状况。青少年宫是团组织服务青少年的重要阵地，其工作是团组织服务青少年工作的重要组成部分，其工作的好坏直接影响着团组织服务青年的能力和质量。青少年宫加强和改善服务青年的工作，就能直接增强团组织对团员青年的吸引力、凝聚力。对此团组织要有足够的认识，青少年宫也要有充分的认识。 第三，青少年宫还是团的基层组织的新的增长点。为了适应新形势下青年群体的不断变化，近几年在原有团组织框架的基础上，全团积极探索了社区建团、非公有经济组织建团、社团建团、产业建团、宿舍建团等多种形式的建团方式。现在看以青少年宫为骨干的青少年活动阵地，是青年业余时间活动的重要场所，其中时间较长的培训班，人员相对固定的俱乐部、文体团队、协会甚至兴趣小组，完全可以建立团的支部或小组，开展团的活动。现在有些地方志愿者指导中心、希望工程捐赠中心、义卖中心都设在了青少年宫，他们既是服务青年的阵地，也是吸引、凝聚青年的力点，同样也可以成为建设团的基层组织的新的增长点。还有在进城务工的农村青年、在小型企业务工的城市青年和工作一时难以相对固定的青年中怎么建团也是没有解决好的问题，依托青少年宫和其他青少年活动阵地通过各种方式把他们组织起来可能是一条可行的路子。 三、由教育青少年上升到服务青少年，寓教育于服务之中，以服务的精神开展教育，努力把青少年宫办成青少年之家 竭诚服务青少年的成长与发展是团的十三大以来各级团组织努力践行的重要思想。1995年召开的第二次青少年宫协会全体会议通过的协会章程也明确地把“服务青少年健康成长”作为青少年宫的三大宗旨之一。现在的问题，一是虽然对服务青少年的重要性有所认识，但不深刻，还没有真正把服务作为指导思想贯穿到青少年宫的全部工作之中；二是服务于青少年健康成长的认识比较统一，对服务于青年发展重视不够，有的甚至根本就没有认识。 过去我们把青少年宫作为青少年的校外教育机构、培训机构、第二课堂来看待，也就是把青少年宫完全看作教育机构，这种认识不错，但不全面。正确的概念应是把青少年宫建设成“青少年之家”。“家”与教育机构相比，应该更温馨，更有安全感，更可以依靠，青少年对其应更有归属感、亲近感，就应该把竭诚服务于青少年成长发展作为我们一切工作的出发点和落脚点。为此，在服务对象上就不应只是面对青少年学生，而应面对整个青少年群体；在服务内容上，不应只服务于青少年求知的需求，特别是不应只服务于青少年升学考试的需求，而应着眼于为青少年解决成长发展过程中普遍遇到的困难提供帮助，广大青少年的正当需求都应是青少年宫义不容辞的工作任务；即使是对青少年进行教育，也应采取不同于学校教育的方法，更多地采取寓教于乐、启发引导的方法，即服务的方法。 从青少年宫自身生存与发展的角度看，如果青少年宫仅仅停留在教育上，实际上把我们青少年宫可以借以发展的很大的空间排斥在外了，一定程度上限制了青少年宫事业的发展。一些地方的青少年宫一方面自己所有的资源大量闲置，利用率很低；另一方面日子过得紧巴巴的，更没有自我发展的能力，原因之一就是没有真正确立服务青少年成长发展的思想。 要更好地服务青少年，青少年宫之间应加强联系与合作。一方面要加强纵向联系，使上级青少年宫、骨干大宫更好地发挥管理、信息、智力等方面的优势，通过资源共享、资源整合、优势互补等方式，带动下级宫或较小的宫以及本行政区域内的所有青少年活动阵地共同发展；另一方面要加强横向联合与合作，互相借鉴经验，形成规模优势。协会要加强对会员单位的服务，为会员宫的发展壮大多办实事，条件成熟时可以推出统一的服务项目、标识、工作标准，共创品牌、名牌。尚没有建立宫协的省、市、自治区要尽快建立，以发挥其对推动青少年活动阵地建设、管理、联合与合作方面的积极作用。各级青少年宫协会要积极吸收非团属的青少年宫和青少年活动阵地加入协会，这样既有利于学习他们的经验，又有利于整合力量，更好地为青少年服务。
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