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这次会议是在全国再就业工作会议后不久召开的，是一次十分重要的会议。全国再就业工作会议召开后，团中央书记处多次召开会议，认真学习江泽民总书记、朱镕基总理和吴邦国副总理的重要讲话，结合共青团实际研究贯彻落实措施。团中央书记处高度重视这次会议，书记处在京同志参加了今天的会议。会议的主要任务是，以江泽民同志“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻全国再就业工作会议精神，研究共青团如何适应新形势和新任务的要求，进一步做好促进青年就业和再就业工作，为维护改革发展稳定大局作出新的贡献。 近年来，各级团组织在各级党委和政府的领导下，紧扣党政工作大局和青年实际需求，发挥团的自身优势，积极主动地协助党委和政府开展就业和再就业工作，探索了一些好的工作载体，创造了一些好做法和好经验，有力地促进了青年就业和再就业。在促进下岗失业青年再就业方面，先后实施了“下岗青工创业行动”和“帮助青年创业计划”，通过组织事迹报告团、宣传创业典型等，加强对下岗失业青年的就业观念引导和创业意识教育，帮助他们树立起正确的就业观和创业观，在下岗青工中喊响了“青春不下岗”这个口号；通过建立培训基地、举办培训班等，对下岗失业青年进行职业培训，使他们的再就业能力得到提高；通过组织供需见面、落实扶持政策等，为一大批下岗失业青年提供了形式多样的再就业服务；通过扶持、表彰青年兴业领头人，引导和鼓励了一批有创业愿望和创业条件的下岗失业青年创办小企业。这些措施促进了国家再就业工程的实施。在服务农村青年劳动力转移尤其是进城务工方面，各地团组织也做了大量工作，做了大量实事，取得了明显成效。各地团组织树立了一批帮助青年创业的典型，促进青年就业和再就业工作的品牌正在一些地区形成。但也要看到，在促进青年就业和再就业方面，从全国看目前还没有构成完整的阵地网络和工作体系，没有形成像青年文明号、青年岗位能手、青年创新创效等活动这样在全国叫得响的品牌。这是需要我们努力加以解决的。 下面，就如何进一步做好促进青年就业和再就业工作讲三点意见。 一、充分认识做好促进青年就业和再就业工作的重要性和紧迫性 党中央、国务院不久前召开了全国再就业工作会议。会议分析了当前我国就业和再就业工作面临的形势，明确了就业和再就业工作在改革发展稳定大局中的重要地位和作用，制定了做好这项工作的目标任务和政策措施，对新形势下的就业和再就业工作进行了新的动员和部署。江泽民总书记、朱镕基总理和吴邦国副总理在会上分别作了重要讲话。青年是就业和再就业的重点群体。在1300万下岗失业人员中，青年占30%左右；在城镇每年新增的近1000万劳动力中，青年占绝大多数；在农村1.5亿富余劳动力中，向非农领域转移和进城务工的主要是青年；大学毕业生的就业问题也需要我们密切关注。可见，青年就业和再就业任务十分繁重。青年就业和再就业问题解决得如何，直接影响党和国家就业和再就业工作全局。各级团组织要深入学习领会江泽民总书记、朱镕基总理和吴邦国副总理的重要讲话，认真贯彻落实全国再就业工作会议精神，充分认识做好促进青年就业和再就业工作的重要性和紧迫性，下更大决心，花更大力气，进一步做好促进青年就业和再就业工作，为党和政府分忧，为广大青年解愁，为国家就业和再就业工作作出新的贡献。 做好促进青年就业和再就业工作，是共青团贯彻“三个代表”重要思想的重要举措。“三个代表”重要思想是我们党的立党之本、执政之基、力量之源，是党和国家一切工作的根本指针。做好促进青年就业和再就业工作，既是“三个代表”重要思想对共青团工作的内在要求，也是共青团贯彻“三个代表”重要思想的重要举措。在社会生活中，青年始终是最积极、最有知识、最具有创造力的一部分。无论是下岗失业青年，还是城镇新增青年劳动力、向非农领域转移的农村青年劳动力，都具有比较新的观念和比较多的文化知识，有的还掌握了一定的技能。在这些青年中蕴藏着巨大的创新潜能和创造活力，他们是整个劳动力队伍中的一支新生力量，是推动先进生产力和先进文化发展的宝贵人力资源。做好促进青年就业和再就业工作，能够最大限度地调动这些青年的积极性和创造性，发挥他们的聪明才智，使他们在两个文明建设中贡献智慧和力量。就业和再就业也是青年最具体、最现实的利益，做好促进青年就业和再就业工作，是共青团贯彻“三个代表”的要求，代表和维护青年利益的实际行动。 做好促进青年就业和再就业工作是共青团维护改革发展稳定大局的重要途径。从深化企业改革看，下岗分流既是国有企业改革的重要内容，又是进一步推进国有企业改革的前提条件。做好促进下岗失业青年再就业工作，有利于妥善安置国有企业下岗分流人员，使他们尽快实现再就业，有利于下岗失业青年理解改革，支持改革，投身改革，有利于巩固国有企业改革与脱困的成果。从推进经济结构调整看，无论是所有制结构、产业结构的调整，还是企业结构的调整，都要求就业结构作相应调整，与之适应。做好促进青年就业和再就业工作，引导青年到第三产业就业，到非公有制企业就业，有利于产业结构调整和所有制结构调整，从而推动经济结构调整。从维护社会稳定看，如果有劳动能力和就业愿望的人不能实现就业和再就业，长期无事可做，就会缺乏社会归属感和安全感，产生心态不平衡，容易引发社会矛盾，危及社会稳定。做好促进青年就业和再就业工作，帮助青年解决工作和生活中的实际困难，有利于融洽人际关系，化解社会矛盾，维护社会稳定。 做好促进青年就业和再就业工作，是共青团服务青年的重要内容。共青团是党领导的先进青年的群众组织。满足青年的基本需求，服务青年的切身利益，是党赋予共青团的重要职责。在社会主义市场经济条件下，青年的利益和需求有很多，但最基本的是学习和成才，最紧迫的是就业和再就业。因为，工作是生活之源，就业和再就业既具有经济意义，使劳动者在为社会提供商品和服务的过程中获得劳动收入，又具有社会意义，使劳动者融入社会生活，参与社会活动，获得社会承认，实现人生价值。就业和再就业事关青年的切身利益和生存发展。对下岗失业青年、城镇新增青年劳动力和农村富余青年劳动力来说，就业和再就业就是他们的根本需求。服务青年的这一根本需求，促进他们就业和再就业，是共青团的重要任务。还应该看到，从国际上看，青年就业工作是各国政府青年事务的重要组成部分，也是各国青年组织的一项重要任务。我们是在社会主义市场经济条件下做青年工作的，随着我国市场化进程的发展，促进青年就业和再就业这个任务将越来越重要。做好促进青年就业和再就业工作，竭诚为青年就业和再就业需求服务，就能够赢得青年的信任和拥护，把青年更加紧密地团结在党的周围，巩固党在青年中的群众基础，推动共青团事业长远发展。 二、进一步做好新形势下促进青年就业和再就业工作 做好促进青年就业和再就业工作总的要求是，以“三个代表”重要思想为指导，贯彻全国再就业工作会议精神，发挥团组织的优势，坚持以市场需求为导向，抓好提高素质、鼓励创业、牵线搭桥、政策扶持、强化阵地等关键环节，逐步构建起与国家就业和再就业工作相衔接、具有共青团特点、符合青年需求的促进青年就业和再就业的工作体系。 做好促进青年就业和再就业工作，要坚持以市场需求为导向。我们是在社会主义市场经济条件下从事促进青年就业和再就业工作的，国家实行的是企业自主用人、劳动者自主就业的方针，因此，市场在劳动力资源配置中起基础性作用，就业和再就业主要依靠市场调节。这就要求我们根据市场的需求状况，追踪市场需求的变化，以市场需求为导向来做好促进青年就业和再就业工作。要根据企业和社会的需求，开展职业培训和中介服务等各项工作。市场需要什么样的劳动力，我们就培养什么样的劳动力，就提供什么样的劳动力。要把市场需求作为检验我们工作的重要标准，根据市场的检验情况，完善工作内容，改进工作方式，提高工作水平。 做好促进青年就业和再就业工作关键要抓好以下几个重要环节。 第一，提高青年的就业和再就业素质。目前，我国存在严重的就业结构性矛盾，传统行业出现大批下岗失业人员，许多人再就业困难，而新兴的产业、行业和技术职业需要的素质较高的人员又供不应求。尤其是在一些大城市，高级技工十分紧缺。可见，搞好职业培训，是青年实现就业和再就业的重要条件。各级团组织要按照团中央下发的《关于推进青年职业教育和培训工作的规划》的要求，充分重视职业培训在促进就业和再就业中的重要作用，把职业培训作为提高青年就业和再就业能力、促进青年就业和再就业的重要途径。无论是对下岗失业青年的培训，还是对城镇新增青年劳动力、农村富余青年劳动力的培训，都要适应就业市场的需求和变化，符合青年的实际，增强培训的针对性、实用性和有效性。要把培训与就业紧密结合，创新培训方式，大力发展“订单式”培训，密切劳动力供需关系，提高培训的就业和再就业率。要把职业培训与职业资格证书挂钩，按照职业资格证书的要求，制定培训标准，安排培训课程，突出培训重点，努力提高培训班的获证率。要有针对性地加强青年的就业观念引导，在青年中广泛宣传国家的就业方针，宣传自谋职业、灵活择业、自主创业等新的就业观念，引导青年真正认识到工作没有高低贵贱，并不是只有端“铁饭碗”才算就业，帮助青年树立起自食其力、劳动光荣的观念和临时就业、阶段性就业、弹性就业等都是就业的观念。 第二，鼓励青年创业。我国就业问题最为突出的是总量问题，是供大于求的问题。如果仅仅在现有就业岗位中进行调剂，是不可能彻底解决就业问题的。解决就业问题，根本出路在于挖掘新的就业岗位，开发新的就业岗位，创造新的就业岗位。这就要求人们增强创业意识，投身创业实践，开辟事业新天地。青年敢想敢说，敢闯敢干，自主意识强，在就业方面具有一定优势，同时发展社会主义市场经济又为青年创业提供了广阔的舞台和良好的环境，因而解决青年就业和再就业问题，应当按照市场经济的要求，引导青年自觉地走自主创业之路，努力靠自身力量去创业。我国正处在经济高速发展时期，自主创业机会多，天地广。当今时代是一个创业的时代，当代青年生逢其时，大有作为。各级团组织要把引导青年开发就业岗位作为促进青年就业和再就业工作的重要任务来抓，继续深化“下岗青工创业行动”和“帮助青年创业计划”，加大培养青年兴业领头人的力度，大力鼓励和扶持青年开发实业，创办企业，创造更多的就业岗位。在经济结构正在进行战略性调整的大背景下，我国增加就业主要不是在工业领域、不是在大企业、不是在国有企业，而是在服务业、在中小企业、在集体经济和个体私营经济。服务业一方面还难以满足人民群众的生活需求，需要加快发展，另一方面就业增长弹性大，能够提供大量就业岗位，是扩大就业的主要渠道。社区就业门路广、门坎低，不需要很高的文化和技能，也不需要很大的资金投入，比较适合青年就业和再就业。因此，鼓励创业的重点是引导青年进入服务业，开展社区服务尤其是家政服务。要在大中城市扶持青年兴业领头人创办一批青年家政服务公司。要发挥私营个体企业就业容量大的特点，扶持下岗失业青年、城镇新增青年劳动力积极创办个体私营企业，既解决自身就业和再就业，又帮助别人就业和再就业。 第三，为青年就业和再就业牵线搭桥。企业招收职工，劳动力就业，这两者的结合总是在市场中实现的，需要牵线搭桥。目前，我国劳动力市场发育还不完善，这是导致一些人找不到岗位，一些岗位又找不到人的重要原因。我们在牵线搭桥方面有大量工作可做。共青团具有自上而下、覆盖全国的组织网络，具有较强的社会动员力量，具有密切联系青年的特点，在促进青年就业和再就业方面具有独特的优势。牵线搭桥是青年就业和再就业的现实需要，也是共青团的优势所在。各级团组织要充分发挥自身的优势和特点，因地制宜，因人制宜，开展形式多样的中介服务，为广大青年就业和再就业牵线搭桥。要努力拓宽服务渠道，增加服务项目，为青年就业和再就业提供信息发布、政策介绍、职业指导、供需见面、劳务输出、资金支持、心理咨询等多方面服务。要改善服务态度，创新服务方式，采用信息化服务手段，提高服务水平，为青年就业和再就业提供及时、便捷、周到的服务。 第四，帮助青年落实就业和再就业的扶持政策。各级党委和政府高度重视就业和再就业工作，近年来制定了一系列鼓励就业和再就业的政策。为了进一步做好再就业工作，党中央、国务院最近又出台了一些新的支持再就业的政策措施，这体现了党和政府对下岗失业人员的支持与关爱。各级团组织要在青年中广泛宣传党和政府的就业和再就业政策，组织下岗失业青年和城镇新增青年劳动力、农村富余青年劳动力认真学习、全面了解这些政策。要加强青年的政策指导，用政策引导青年自谋职业，自主创业，并帮助青年在自身的就业和再就业中正确运用这些政策。要积极争取工商、税务、劳动保障部门的支持，努力出台一些区域性的鼓励青年创业的扶持政策。各地团组织也要结合本地实际，因地制宜地制定一些鼓励青年就业和再就业的政策措施。 第五，加强促进青年就业和再就业工作的阵地建设。阵地建设在促进青年就业和再就业工作体系中具有特殊重要的作用。阵地既是做好促进青年就业和再就业工作的保障，又是开展这项工作的平台。无论是举办职业培训，还是开展中介服务，都要依托阵地来展开。团组织要通过阵地去开展促进青年就业和再就业工作，发挥阵地在工作中的牵动作用。共青团具有组织网络优势，推动阵地网络化，是团的工作的特色。网络化的阵地构成了促进青年就业和再就业工作体系的基本架构。阵地建设包括有形阵地和网上的虚拟阵地。有形阵地一方面要积极争取政府部门和企业的支持，广泛利用企业和社会培训设施，另一方面要整合团内资源，充分发挥团属企事业单位在促进青年就业和再就业工作中的积极作用，构建以青少年宫、青年就业服务中心、社区青少年活动中心等为依托的服务网络。要大力发展青年就业服务中心，把它作为阵地建设的重中之重来抓。青年就业服务中心的主要职能是发布就业信息，宣传国家就业和再就业政策，开展职业培训，提供就业和再就业中介服务。直辖市、副省级城市、省会城市和青年就业和再就业工作任务比较重的市（地），根据需要可以建立青年就业服务中心。虚拟阵地是指在互联网上建立服务青年就业和再就业的阵地。要充分运用互联网在促进青年就业和再就业中的独特作用，建立以企业能工巧匠网、海外青年人才网、大学毕业生网等为内容的中国青年创业网。有形阵地与虚拟阵地相结合，促进青年就业和再就业工作就有了依托，就能够更好地落到实处。 三、狠抓促进青年就业和再就业工作的落实 促进青年就业和再就业工作，是一项意义重大而实实在在的工作，需要我们脚踏实地，真抓实干。目前，促进青年就业和再就业工作的总体要求已定，基本任务已定，主要措施已定，关键是狠抓各项工作的落实。 要高度重视。各级团组织特别是团的领导，要充分认识促进青年就业和再就业工作的重要性和紧迫性，把促进青年就业和再就业工作列入团的工作的重要日程，作为团的一项重点工作常抓不懈。团中央已经成立共青团全国青年就业和再就业工作领导小组，下设办公室，抽调专门人员组成，负责协调全团的青年就业和再就业工作。只有成立组织领导机构，才能常抓不懈，才能加强协调，形成合力，才能争取政府有关部门的支持。各省、自治区、直辖市团委，要相应成立组织领导机构。各省、自治区、直辖市团委和大中城市团委主要负责人要亲自抓。要一级抓一级，层层抓落实。要从本地区实际出发，了解和掌握青年就业和再就业的基本状况，根据实际情况制定具体可行的工作规划，作出切合实际的工作安排，把工作任务细化量化，有步骤、分阶段地稳步组织实施。做好促进青年就业和再就业工作不能包打天下，各级团组织要发挥自身的优势，选好工作的着力点，找好工作的结合点。 要形成合力。青年就业和再就业的对象包括下岗失业青年和城镇新增青年劳动力、农村富余青年劳动力。促进青年就业和再就业工作涉及团的青工、青农、学校、社区等战线。做好促进青年就业和再就业工作不是团的某一个部门的事，而是全团的共同任务。促进青年就业和再就业工作不是权宜之计，不是短期之事，而是一项长期任务，这也需要我们形成合力。团的企事业单位也要从各自工作特点出发，大力支持、积极参与促进青年就业和再就业工作。我们要举全团之力，坚持不懈地开展促进青年就业和再就业工作。 要讲求实效。促进青年就业和再就业工作，是一项具体实际的工作，来不得半点虚假。广大团干部要以务实的作风，带着强烈的责任感去开展工作，带着对青年的深厚感情去开展工作，设身处地为青年着想，尽心尽力为青年服务。要采用抓项目的方式，把青年就业和再就业工作细化成具体的工作项目，一个项目一个项目地抓，一个项目一个项目地抓落实。要从小处做起，一点一滴地去做。要实字当头，使实劲，出实招，下实功夫，把工作做实，务求取得实效。要善于总结基层创造的新经验，充分尊重、发挥基层团组织的积极性和创造性。 党的十六大将于11月8日召开。这是我们党在新世纪召开的第一次代表大会，也是在我国进入全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的新的发展阶段召开的一次十分重要的代表大会。关于迎接十六大和贯彻十六大，我讲两点意见。第一，继续开展好“创造新业绩，迎接十六大”主题活动。各级团组织要按照团中央下发的《关于在全团开展“创造新业绩，迎接十六大”主题活动的通知》的要求，精心组织开展好这项活动，努力促进青年农民增产增收，促进青年工人创新创效，促进青年学生学习成才，推动各行各业团员青年立足本职，争创一流，以出色的工作业绩迎接十六大的召开。同时，团属青年报刊要把握正确的舆论导向，为十六大召开营造良好的舆论氛围。此外，各级团组织还要高度重视安全和稳定工作，采取切实有效措施，确保所属单位尤其是青少年活动场所的安全。第二，要认真学习贯彻十六大精神。十六大召开后，团中央将迅速对全团的学习贯彻作出部署。各级团组织要组织广大团员青年认真学习贯彻十六大精神，把广大团员青年的思想统一到十六大精神上来，把广大团员青年的力量凝聚到为实现十六大提出的各项任务而奋斗上来。要组织团员青年原原本本地学习十六大报告和公报，深刻领会十六大精神实质，明确十六大提出的目标、任务和措施，增强做好本职工作的自觉性。学习十六大精神要密切联系团员青年的思想实际，采用适合团员青年特点的生动活泼的形式，解决团员青年关心的理论和实践当中的热点问题。要以十六大精神为指导，进一步推进团的各项工作，加强团的自身建设，做好省级团委换届工作，与时俱进地开创共青团工作新局面。 同志们，促进青年就业和再就业工作，是共青团服务大局、服务青年的重要举措和实际行动。做好这项工作责任重大，意义重大。让我们紧密团结在以江泽民同志为核心的党中央周围，高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻“三个代表”的要求，进一步做好促进青年就业和再就业工作，以优异的工作业绩向党的十六大献礼。 |