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下面，我代表团中央书记处，就如何深入学习贯彻党的十六大精神，不断开创少先队工作新局面讲四点意见。 一、要把深入学习贯彻党的十六大精神作为少先队的首要政治任务 党的十六大是我们党在新世纪召开的第一次代表大会，也是我们党在开始实施社会主义现代化建设第三步战略部署的新形势下召开的一次十分重要的代表大会。深入学习贯彻党的十六大精神，把全党和全国各族人民的思想统一到十六大精神上来，同心同德地完成十六大确定的各项任务，确保党和国家在新世纪新阶段奋斗目标的胜利实现，是全党当前和今后一个时期的首要政治任务。作为党创立和领导的少年儿童组织，中国少年先锋队也要认真学习贯彻党的十六大精神，用十六大精神指导少先队工作。 学习贯彻党的十六大精神，就要在少先队工作中全面贯彻“三个代表”重要思想。“三个代表”重要思想是十六大的灵魂。把“三个代表”重要思想同马克思列宁主义、毛泽东思想和邓小平理论一道确立为我们党必须长期坚持的指导思想，要求全党把这个指导思想贯彻到社会主义现代化建设的各个领域，体现在党的建设的各个方面，是党的十六大的一个历史性决策，也是一个历史性的贡献。十六大明确提出，贯彻“三个代表”重要思想，关键在坚持与时俱进，核心在坚持党的先进性，本质在坚持执政为民。少先队贯彻“三个代表”重要思想，就要按照这一要求，正确认识时代特征，把握社会前进脉搏，使思想和行动能够始终适应不断变化着的客观实际，用先进的思想启迪少年儿童，用先进的文化陶冶少年儿童，用生动的实践锻炼少年儿童，使他们成长为未来先进生产力的创造者和推动者、先进文化的传承者和弘扬者、最广大人民利益的服务者和维护者。 学习贯彻党的十六大精神，就要在少先队工作中坚持解放思想、实事求是、与时俱进。十六大明确提出，坚持党的思想路线，解放思想、实事求是、与时俱进，是我们党坚持先进性和增强创造力的决定性因素。要求全党必须在思想上不断有新解放，理论上不断有新发展，实践上不断有新创造。特别强调，必须把发展作为党执政兴国的第一要务，不断开创现代化建设的新局面。还提出，发展要有新思路，改革要有新突破，开放要有新局面，各项工作要有新举措。按照党的要求做少先队工作，也要使少先队工作体现时代性，把握规律性，富于创造性，与时代俱进，与真理俱进，与人民俱进。党的十三届四中全会以来，少先队工作不断发展，形成了六条基本经验：坚持全面贯彻党的教育方针，着眼于人的全面发展，把少年儿童思想道德建设摆在少先队工作的首位；坚持以人为本，尊重少年儿童的自主性、创造性和独立人格，发挥集体育人、实践育人的优势；坚持与时俱进、开拓创新，不断认识规律、运用规律、探求规律，不断开创少先队工作的新局面；坚持走社会化的道路，广泛动员和依靠社会力量为少年儿童的健康成长营造良好的社会环境；坚持把为少年儿童健康成长服务作为少先队一切工作的出发点和落脚点；坚持团建带队建，不断加强少先队的自身建设，永葆少先队组织的生机和活力。在新的形势下，面对新情况新任务，仍然需要我们根据经济社会的发展、教育改革与发展和少年儿童健康成长的需求，在继承少先队光荣传统的基础上，不断进行理论创新、组织创新、机制创新，不断在新的实践中实现新的发展，不断把少先队事业推向前进。 学习贯彻党的十六大精神，就要不断推进少先队的自身建设，始终保持少先队的生机和活力。党的十六大提出，坚持用时代发展的要求审视自己，以改革的精神加强和完善自己，这是我们党始终保持马克思主义政党本色、永不脱离群众和具有蓬勃活力的根本保证。按照党的要求做少先队工作，就要按照党对少先队的工作要求和时代赋予少先队的历史任务，围绕党和国家工作大局，遵循少年儿童教育工作的规律，不断提高少先队组织的创造力、凝聚力和影响力。从在巩固小学和初中少先队阵地的基础上大力发展城市社区少先队组织，到重视和大力加强农村少先队组织建设，从提出学校辅导员队伍的专业化建设，到不断壮大由家长和社会各界有识之士组成的志愿辅导员队伍，以及少先队小干部队伍建设等，就是一个不断加强和完善少先队自身建设的过程。在新的形势下，面对新情况新任务，仍然需要我们用新的理念来进一步加强少先队的建设。 少先队事业是党的事业的一部分，少先队工作者和少先队员都要学习贯彻党的十六大精神，用十六大精神指导工作、学习和成长。少先队工作者学习贯彻十六大精神，就要认真学习江泽民同志的报告原文，把握精神实质，增强政治意识、大局意识、责任意识，围绕主题，把握灵魂，切实把十六大精神落实到少先队工作中。少先队员学习贯彻十六大精神，就要从现实生活中了解“三个代表”重要思想，知道十六大提出的全面建设小康社会的宏伟目标，从小坚定跟党走中国特色社会主义道路的信念，为长大后完成十六大绘制的宏伟蓝图做好全面准备。 二、用全面建设小康社会的宏伟目标激励当代少年儿童做好全面准备 党的十六大确立了全面建设小康社会的目标，绘制了21世纪前二十年我国现代化建设的一幅宏伟蓝图。十六大关于全面建设小康社会的理论和纲领，是中国特色社会主义理论和实践的丰富和发展，为全党和全国人民指明了在新世纪新的发展阶段继续前进的方向。少先队要完成党交给的光荣任务，就要围绕这一目标培养建设者和接班人，就要教育引导少年儿童为实现这一目标做好全面准备。 少先队要肩负起这一神圣使命，现在应思考两个问题：一是为实现全面建设小康社会的目标，十年以后需要什么样的人才。因为今天的少先队员，十年后就要走上或即将走上工作岗位，他们的素质很大程度上决定着二十年后我们能不能实现全面建设小康社会的目标。二是为了使他们能够在十年后肩负起全面建设小康社会的任务，现在我们就应怎样教育、引导和培养他们。因为今天的少先队员是怎么做准备的，十年后他们就会在很大程度上以什么样的面貌从事全面建设小康社会的工作。 全面建设小康社会，要求当代少年儿童成为永远坚定跟党走的一代。要让少年儿童知道，新中国成立前，中国是半殖民地半封建的国家，中国人民生活在苦难深重、极度屈辱的深渊中。是在中国共产党的领导下，中国才由积贫积弱的旧中国变为初步繁荣昌盛的新中国。要让少年儿童了解，中国是一个发展中的大国，走向繁荣富强实现现代化是多少代中国人梦寐以求的理想，是在中国共产党的领导下，我们才开始真正进行了现代化的建设，找到了实现这一理想切实可行的道路。要让少年儿童懂得，在走向现代化的征程上，实现全面建设小康社会的目标，必须由代表中国先进生产力的发展要求、代表中国先进文化的前进方向、代表中国最广大人民根本利益的中国共产党领导。 全面建设小康社会，要求当代少年儿童成为继承和弘扬民族精神的一代。要让少年儿童知道，自秦王朝统一中国的两千多年来，我国主体是一个统一的多民族国家；在漫长的历史发展过程中，我国各族人民共同劳动、生活和斗争，无论是顺利发展、兴旺发达时期，还是面临生死存亡的危急关头，都一起捍卫国家主权、维护民族尊严和祖国的统一。要让少年儿童了解，中国是人类历史最早发源地之一，也是世界四大文明古国之一，积极发展同世界其他民族的友好往来，成为举世闻名的礼仪之邦；新中国重视睦邻友好，主张各个国家和平共处，是维护世界和平、促进共同发展的重要力量。要让少年儿童懂得，中国人民依靠勤劳勇敢，创造了一个又一个人间奇迹，缔造了为世人惊叹的灿烂文明；在走向现代化的征程上，实现全面建设小康社会的目标，也必须自尊自信、自立自强、坚韧不拔、勇于开拓、积极进取、自强不息，用青春的朝气和激情去克服前进道路中的一切困难，去迎接一切挑战。 全面建设小康社会，要求当代少年儿童成为为实现新型工业化做贡献的一代。经济是基础，全面建设小康社会最根本的是坚持以经济建设为中心，不断解放和发展社会生产力。对于经济增长速度的要求，是在优化结构和提高效益的基础上，国内生产总值2020年力争比2000年翻两番，使我国的综合国力和国际竞争力明显增强。要根据世界科技发展新趋势、国际合作与竞争的新格局和我国经济成长新阶段的客观要求，实施科教兴国战略和可持续发展战略，以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，走一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化道路。同时还要统筹城乡经济社会发展，全面繁荣农村经济，加快城镇化进程，实现农村富余劳动力向非农产业转移，使城镇人口的比重有较大幅度的提高。要使少年儿童知道和了解，科学技术是推动人类进步的巨大力量，市场经济要求人们讲效益，资源和环境的保护对于人类的生存与发展关系极大，信息网络已是人们生产生活中不可缺少的工具。要使少年儿童懂得，懂科技、讲效益、重环保、用网络，是未来十年人的基本素质。 全面建设小康社会，要求当代少年儿童成为不断把改革开放推向前进的一代。社会主义市场经济体制初步建立，旧体制的积弊尚未完全清除，新体制还不健全，改革与发展过程中也产生一些新的矛盾和问题，经济持续快速发展仍然有赖于体制的创新和不断完善。二十一世纪前二十年的目标，是建成完善的社会主义市场经济体制和更具活力、更加开放的经济体系。这就要求一切妨碍发展的思想观念都要坚决冲破，束缚发展的做法和规定都要坚决改变，影响发展的体制弊端都要坚决革除。这其中要坚持和完善基本经济制度，深化国有资产管理体制改革；健全现代市场体系，加强和完善宏观调控；深化分配制度改革，健全社会保障体系；坚持“引进来”和“走出去”相结合，全面提高对外开放水平。要让少年儿童知道，创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力。要让少年儿童了解，封闭必然落后，落后就要挨打，中华民族应以豪迈的姿态走向世界，学习国外一切先进的东西，以过硬的本领参与竞争，以顽强的意志迎接挑战。要让少年儿童懂得，现在就要培养自己创新的勇气、创新的意识、创新的思维和创新的技能，今后才能成为各行各业的创造者。 全面建设小康社会，要求当代少年儿童成为追求美好生活的一代。全面建设小康社会的出发点和最终落脚点，是提高全国人民的生活水平和质量。现在只是总体上达到小康水平，也就是低水平的、不全面的、发展很不平衡的小康。要达到全面小康，还要继续大力推进扶贫开发，巩固扶贫成果，尽快使尚未脱贫的农村人口解决温饱问题，并逐步过上小康生活。要把扩大就业作为提高人民生活水平的重要途径，放在突出的位置上。在基本生存资料得到满足和初步达到小康以后，人民生活继续改善的方向是拓宽消费领域，优化消费结构，满足人们多样化的物质文化需求，提高生活质量。全面建设小康社会的目标，包括社会保障体系、国民教育体系、全民健身和医疗卫生体系建设，人民政治、经济和文化权益得到尊重和保障，以及保证人民安家乐业的良好社会秩序。要使少年儿童知道，使全国人民的物质生活、精神生活、政治权利和生存环境得到全面改善的目标就是促进人的全面发展的目标。要使少年儿童了解，走向社会以后就要参与竞争，人生的价值在于奉献、在于奋进，人生的乐趣在于自强不息的奋斗之中。要让少年儿童懂得，幸福的生活和美好的未来要靠自己去创造。 总之，我们要把全面建设小康社会对未来人才的要求具体化，发挥少先队组织的优势，从一点一滴做起，要让少年儿童把为实现全面建设小康社会目标作贡献的志向落实到做好全面准备的实际行动中。 三、以“实现宏伟蓝图，做好全面准备”主题活动为载体，不断开创少先队工作的新局面 在少年儿童中开展“实现宏伟蓝图，做好全面准备”主题活动，是少先队组织贯彻落实十六大精神的具体行动。要以丰富多彩的体验教育活动为基本途径，教育引导少年儿童学习十六大精神，知道一个思想：“三个代表”重要思想，了解一个目标：全面建设小康社会的宏伟目标，确立一个志向：为实现中华民族伟大复兴做好全面准备。它主要由“红领巾心向党”、“手拉手，话小康”、“养成道德好习惯”、“民族精神代代传”、“争奖章，做准备”、“中华少年小甲A足球活动”等六项活动组成。这六项活动在“实现宏伟蓝图，做好全面准备”的主题下，形成了一个有机整体，涵盖了“三个代表”重要思想的教育和对全面建设小康社会目标的理解，把少年儿童应具备的民族精神、良好的思想品德和多方面的素质及能力放到了重要的位置。它既深化了少先队业已开展的“中国少年雏鹰行动”、“手拉手”活动，继续了“养成道德好习惯”体验活动、“中华少年小甲A足球活动”，又创设了“红领巾心向党”、“民族精神代代传”等活动。这项活动是2003年少先队工作的重点和总揽，其他各项活动都要按照这样一个主题展开和深化，不断开创少先队工作的新局面。 确定这样的主题，一是党的十六大明确提出全面建设小康社会的宏伟目标，少先队组织学习贯彻十六大精神，就要教育引导少年儿童为实现这一宏伟蓝图做好全面准备；二是第四次全国少代会《中国少年二十一世纪宣言》提出“全面准备 振兴中华”体现了少先队工作应长期坚持的主题，根据十六大精神的指引，结合少先队工作鲜明的时代特色，要把“实现宏伟蓝图 做好全面准备”作为2003年和今后一个时期少先队活动的主题。 开展好这项活动，要把握以下两个方面： 一是要按照体验教育的思路组织实施。在活动中要创造良好的形式、氛围和环境，引导少先队员讲真话，抒真情，表真意。“红领巾心向党”活动的关键环节是在现实生活中感受在党的领导下所取得的伟大成就，体验共产党人崇高的思想境界；“手拉手，话小康”活动的重要步骤是感受生活的变化，体验手拉手小伙伴的真情实感；“养成道德好习惯”活动的主要形式是在家庭生活、学校生活、社会生活和大自然中的体验和感受；“民族精神代代传”活动的中心环节是做一件自己认为最能体现民族精神的事，感受民族精神的丰富内涵和巨大力量；“争奖章，做准备”的主要任务是使少年儿童在提高技能的同时强化体验环节，获得真实感受；“中华少年小甲A足球活动”要使少年儿童在开展足球活动的过程中体会做人做事的道理。 二是要分类指导，大胆创新，鼓励各级少先队组织根据这一主题和主要活动内容，结合各自的实际情况去创造。比如开展“红领巾心向党”活动，让少年儿童感受生产力发展所带来的巨大变化，感受文化事业发展所带来的新面貌。开展“手拉手，话小康”活动，每一个地区实现小康的具体目标和具体步骤不可能完全相同，因此开展活动的内容和方式也会不同。如何把少年儿童对自己家乡和小伙伴家乡对未来的描绘展示出来，也要因地制宜，使展示丰富多彩、各具特色。“养成道德好习惯”活动虽然开展了一年，但也只是个开始，在家庭生活、学校生活、社会生活和大自然中体验的空间还很大。2003年要在三个方面深化：在微观上要进一步强化体验环节，注意引导少年儿童体验进入角色前和扮演角色过程中、扮演角色后各个环节的真实感受；在中观上，要把体验教育和少年儿童的日常学习生活相融合，和学校教育相融合，多设体验岗位并把体验经常化，让少年儿童学习着、生活着，也体验着；在宏观上，要进一步构建和完善社会化工作运行机制，重点建设好体验教育基地，壮大参与体验教育的工作队伍。让少年儿童通过体验感知17个知道，形成14种态度，锻炼18种能力，为培养17个基本行为习惯奠定基础，这其中创造的空间也很大。“争奖章，做准备”活动实际上就是雏鹰争章活动的深化。雏鹰争章活动本身既是教育训练的过程，又是奖励的手段，必须把它作为常项工作常抓不懈。“中华少年小甲A足球活动”是用“体验足球，快乐成长”体验教育的理念来搞足球活动，用体育活动做思想道德教育的工作，让少年儿童体验“用心出智慧，配合有力量，顽强能进步”的做人做事的道理，体验“激情欣赏，文明表达”中蕴涵着的民族精神和道德要求。这本身就是一个创造。2003年小甲A足球活动主要是开展足球游戏活动、足球文化活动和足球竞技活动及社区推广工作，更要在内容和形式上不断创新。 四、坚持团建带队建，进一步加强少先队的自身建设 少先队组织学习贯彻十六大精神，开展好“实现宏伟蓝图，做好全面准备”主题活动，必须用加强自身建设来保证。江泽民同志在纪念中国共产主义青年团成立80周年大会上的讲话中指出，在新的历史条件下，共青团要贯彻落实“三个代表”要求，坚持与时俱进，不断开创青年工作的新局面。其中特别讲到还要进一步加强对少先队的领导，更好地履行全团带队的光荣职责。全团带队是党赋予共青团的重要职责，是共青团的光荣传统。坚持团建带队建是全团带队的重要内容。各级团组织要充分认识少先队工作的重要意义和在共青团事业中的基础地位，将少先队工作纳入到全团总体工作之中，进一步加强对少先队组织的领导，健全少先队的工作机构，加强少先队工作者队伍建设。要发挥少先队组织的创造性，鼓励他们根据少年儿童的特点开展富有特色的活动。要努力争取社会各方面的配合与支持，优化少先队工作的外部环境。 当前，少先队的自身建设要以文化建设为重点，抓好以下几个方面： 1．用党的三代领导人的题词激励少先队员。以毛泽东、邓小平、江泽民同志为核心的党的三代领导集体都对少年儿童寄予殷切期望，对少先队工作高度重视，多次题词勉励少年儿童，对少先队工作提出要求。毛泽东同志号召“儿童们团结起来，学习做新中国的新主人”，要“好好学习，天天向上”。邓小平同志指出：“现在小学一年级的娃娃，经过十几年的学校教育，将成为开创21世纪大业的生力军。”希望广大少年儿童“立志做有理想、有道德、有知识、有体力的人，立志为人民作贡献，为祖国作贡献，为人类作贡献”。江泽民同志为“中国少年雏鹰行动”题词：“自学、自理、自护、自强、自律，做社会主义事业的合格建设者和接班人”，为少先队成立50周年题词：“星星火炬 代代相传”。各级少先队组织要用好这些题词，使少年儿童真切地感受到党的关怀和期望。全国少工委曾发出通知，要求少先队队室中悬挂毛泽东同志“好好学习，天天向上”的题词，邓小平同志“希望全国的小朋友，立志做有理想、有道德、有知识、有体力的人，立志为人民作贡献，为祖国作贡献，为人类作贡献”的题词，江泽民同志“星星火炬 代代相传”的题词。2003年还要把这项工作继续做好。 2.充分发挥少先队独特的队旗、队徽、标志、队礼、呼号、礼仪、鼓乐、队服等的作用。当少年儿童站在星星火炬的队旗下，就感到人生追求的开始。戴上红领巾，就感到自己与无数先烈为之奋斗的事业有了联系。举起队礼，就感到自己要把人民的利益放在高于一切的位置。举手呼号，就感到从现在开始，就要为了实现一个美好的理想做好全面准备。鼓乐响起，就感到一种神圣崇高的情感油然而生。少先队组织必须始终重视少先队组织所特有的文化的外在表现形式，不断赋予新的时代内涵，并使之深刻地留在少年儿童的记忆中。 3．高度重视基层组织建设，特别要充分发挥中队、小队的作用。少先队中队和小队是少先队员日常学习生活的集体，这个集体形成的氛围对每一个少年儿童的健康成长有着十分深刻的影响，而每一个个性鲜明的少先队员也会给少先队集体带来生机和活力。因此，少先队文化建设最终都应该表现在少先队中队和小队集体营造的文化氛围中。少先队员在中队、小队集体中是不是感到温暖、是不是感到自主、是不是感到快乐、是不是感到一种催人向上的力量，是少先队文化建设乃至少先队自身建设的重要衡量标准。今年全国少工委开展的特色小队的评选活动，推出了一大批活跃的少先队特色小队，明年还要进一步抓好少先队优秀中队和红旗大队的评选活动，用先进少先队集体的典型展示当代少年儿童的精神风貌，推动少先队文化的建设和传播。 4．充分利用校内、校外多种资源。要使少先队员在日常的学习生活中也能感受到少先队组织的影响，就要让少先队员从所处的学习生活环境中感受到少先队的影响力。许多少先队工作者都在思考这样的问题，在少年儿童学习任务比较重的情况下，如果他们没有在开展队日、队会活动，没有听到少先队的鼓乐声，他们能不能感受到少先队组织的影响，能不能意识到自己是个少先队员。在学习中，在和伙伴相处中，在家庭里，在社会上，能不能按照少先队所倡导的理念去言行，这是关系到少先队组织能否发挥作用的重要问题。因此，应使少先队的理念和影响渗透到少年儿童的日常生活中，融合于学校教育、家庭教育和社会教育中。少先队的队室、小广播台、小电视台、小家务等等都要来讲话，都要有很强的导向性。少先队的队报队刊每一个版、每一种字体、每一张图片、每一个小装饰，都要来讲少先队的理念，传递少先队的信息。要充分运用和挖掘青少年宫的资源开展各种服务活动。少先队在社区和社会上建立的各种教育基地，也应成为少先队传播自己文化的阵地。 5．加强辅导员队伍建设，发挥专、兼职和志愿辅导员的作用。这是少先队永恒的课题，已在很多场合反复强调过。这次我们所强调的是，要首先用少先队的文化理念武装辅导员和少先队工作者队伍，特别是要增强少先队组织对大量的兼职中队辅导员的影响，他们往往既是辅导员，又是班主任，与少年儿童朝夕相处，与少先队中队集体长期相伴，对少年儿童具有最直接的影响力。他们的作用在少先队工作的体系中至关重要。少先队中队集体建设得好不好，与少先队中队辅导员密不可分。要使少先队辅导员特别是中队辅导员明确，他们对少年儿童既是老师，又是指导者和亲密朋友。要使他们知道，如果他们不能尊重少年儿童，就不可能形成人人都平等的集体；如果他们总是包办代替，就无法形成人人都是主人的集体；如果他们组织的中队活动总是背诵式、表演式的，队员只是小木偶、小工具，不可能形成人人都探求的集体，就不可能有让少年儿童取得实实在在收获的活动；如果他们营造了很压抑的气氛，就不可能形成人人都创造的集体；如果他们眼界狭窄、知识陈旧老化，缺乏对时尚的敏感，就不可能与少年儿童有共同的语言，做到心灵的沟通。因此，少先队辅导员队伍建设的任务是重要而繁重的，必须下大力气做好。 同志们，刚刚举行的共青团十四届六中全会，要求各级共青团组织要充分认识党的十六大对新世纪新阶段党和国家事业发展的重大意义，在团员青年中广泛兴起学习贯彻党的十六大精神的热潮，努力把共青团工作提高到一个新水平。让我们高举邓小平理论伟大旗帜，在以胡锦涛同志为总书记的党中央领导下，全面贯彻“三个代表”重要思想，按照全团的统一部署，根据这次会议所确定的教育引导少年儿童为实现十六大确定的全面建设小康社会的宏伟目标做好全面准备的工作任务，突出重点，结合实际，把十六大精神落实到少先队的各项工作中，不断开创少先队工作新局面。
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