关于2001年工作 2001年是保护母亲河行动继续保持全面推进和蓬勃发展的一年。各级保护母亲河行动领导小组按照年初全国统一部署，扎实推进各项工作，取得了显著成效。一年来，宣传教育实践活动不断创新，工程建设扎实推进，资金筹集持续增长，机制建设逐步完善，为新世纪之初全面开创保护母亲河行动新局面开了好头、奠定了基础。中共中央政治局常委、全国政协主席李瑞环同志称赞保护母亲河行动是保护和改善生态环境的“一个很好的尝试”，“开展以来取得的成效是显著的”，并要求我们“矢志不渝，扎实工作”，“使我们的祖国山更清、水更绿，山川更加美丽”。正是因为保护母亲河行动的突出成绩和广泛的社会影响，全国保护母亲河行动领导小组办公室荣获了首届“中华环境奖”。 一、宣传教育活动以“小事做起来，保护母亲河”为主题，促进了生态环保走进社会公众日常生活 一是广泛动员青少年和公众实践环保小事。通过征集建议、专家论证等方式，全国领导小组选择了节约用水、少用一次性木筷、养花种草等10件环保小事推介给青少年和全社会，并从3月3日全国统一行动日开始，在全国普遍做起来。各地因地制宜，开拓创新，形成了热潮，营造了声势。上海和浙江杭州的“废电池回收”，吉林的“点滴环保事、改变松花湖”，都产生了很好的影响。 二是持续深入地宣传生态环境保护理念。全国保护母亲河行动领导小组办公室设计制作了“小事做起来，保护母亲河”主题招贴画20万张，各地也印制了500万份富有地方特色的宣传品，免费赠送学校、街道、社区。中央和地方的保护母亲河行动组织领导机构都以“人与自然和谐与共”为主题，在报刊、网站等媒体上刊播了大量的公益广告。全国保护母亲河行动领导小组与新华社共同印制了大型“保护母亲河生态教育挂图”1万套，并于9月份在全国普遍开展了“看环保挂图，做环保小事”活动。北京的“送挂图进社区，进学校”活动，天津的“看生态挂图、做环保小事”宣传广场，收到了很好的效果。 三是充分利用艺术作品开展教育活动。全国保护母亲河行动领导小组联合有关方面拍摄的保护母亲河纪录片《支撑》、故事片《河流》受到社会好评，其中纪录片《支撑》获得了广电总局的“华表奖”，音乐剧《天鹅之歌》已经演出了近200场，并获得了中宣部的“五个一工程奖”。北京、山东等地普遍组织中小学生观看了《天鹅之歌》，湖南、重庆等地广泛开展了“看环保电影，做环保小事”活动。 四是开展生态环境道德教育。召开了全国青少年生态环境道德教育座谈会，在全面阐释“人与自然和谐与共”的绿色文明理念基础上，向全社会鲜明地提出了生态环境道德这一概念，提出了“珍爱生灵，节约资源，抵制污染，植绿护绿”十六字青少年生态环境道德要求。 据不完全统计，2001年全国有500多万名青少年和社会公众直接参加了“小事做起来，保护母亲河”活动。 二、工程建设扎实推进，治理效果初步显现 一是工程建设力度进一步加强。全国保护母亲河行动领导小组在西藏、青海、新疆等西部9个省（区）新立项9个全国资助项目，新增规划面积10.5万亩，使全国资助项目总数达到22个，总规划面积达到37.5万亩。各地也采取多种方式加大工程建设力度，地方工程建设不断加强。湖北省每个地市都有了自己的工程。陕西省从2001年起，每年省财政安排专项资金70万元作为全省保护母亲河工程建设的奖励和工作经费开支，以每年10万亩的速度，在5年内使各县都建有自己的工程。截止2001年12月，各地新立项省级资助项目22个，地、县级资助项目118个，总规划面积18.9万亩，完成施工作业11.2万亩。 二是年度作业成绩喜人。全国资助项目全年完成施工11万亩，植树1500余万株，坡改梯4万亩，建设水保水利设施269个，群众投工345万个。2000年度作业检查验收结果表明，13个项目中，除河北张家口项目因未按规划施工不予验收外，其它12个项目均符合施工要求，平均成活率最高达94.2%，最低79.7%，总平均成活率90.2%，开始显现治理效果。地方也建立了一批精品工程，山东滨州18.4公里的小开河绿化项目呵护着引黄工程，四川广安的12公里绿色长廊项目为小平同志的故居增添浓浓绿意。 三是国际合作有了新发展。首批10个日援项目全部开工，完成施工7800亩。新增日援项目4个。外援项目总规划面积已达3.2万亩。成功举办了“澜沧江-湄公河友好之船”活动，中、越、缅、老、柬、泰6国青年，共同交流了保护生态环境经验，在澜沧江-湄公河沿岸种植了6片纪念林。 在检查验收的基础上，全国保护母亲河行动领导小组组织修订了《保护母亲河工程管理办法》，使工程建设制度更符合客观实际，对各地工程建设也更具指导作用。 三、资金筹集渠道不断拓展，有效引导社会资金投入生态环境建设 2001年，面向企业团体筹资进展顺利。全国保护母亲河行动领导小组共收到和利用资金1200多万元，其中利用海外资金折合人民币650多万元。三年来全国保护母亲河行动领导小组直接收到的筹资4500多万元，其中海外筹资1250多万元。 四、成功开展了首届“母亲河奖”评选表彰活动 首届“母亲河奖”评选表彰活动取得了圆满成功。评选活动突出了社会性、公益性，评出了一批为保护母亲河、保护生态环境作出突出贡献的人士，大力褒扬了长期默默奉献在保护生态环境、保护母亲河领域的公益人物，扩大了保护母亲河行动的社会影响。中共中央政治局常委、全国政协主席李瑞环亲切接见获奖者，高度肯定他们为生态环境建设所做的贡献，要求继续做好这项工作。 关于2002年工作安排 2002年是极为重要的一年，党的十六大即将召开，中国共青团也将迎来建团80周年。中央农村工作会议又对生态环境建设作出了重要部署，加上顺利加入WTO和成功申办2008年奥运会，这些都对开展好保护母亲河行动提出了新的更高要求。为此，各级保护母亲河行动领导小组，特别是团组织要进一步统一思想，坚定信心，鼓足干劲，再接再厉，推动保护母亲河行动再上新台阶。 2002年保护母亲河行动总的思路是：以江泽民同志“三个代表”重要思想为指导，坚持群众性生态公益事业发展方向，坚持以育人为根本任务，大力培育和开发生态文化，积极促进群众性生态环保实践，努力完善各种运作机制，不断把保护母亲河行动引向深入。 一、大力培育和开发生态文化，使生态环境保护成为社会时尚，使保护母亲河深入人心 以倡导“人与自然和谐与共”为核心理念的生态文化是人类文明进程中的先进文化。大力创建和开发生态文化，就是要广泛宣传生态环境道德、规范人与自然的关系，形成全社会关爱生态环境、主动参与保护母亲河行动的浓郁社会氛围和深厚的文化、心理基础。 1.要把3月9日作为今年的保护母亲河日。在这天，全国要统一行动起来，开展一系列的主题宣传教育活动，逐步使保护母亲河日成为生态环境保护日。 2.要普遍开展生态环境道德教育活动。各地要将生态环境道德教育活动作为贯彻《公民道德建设实施纲要》的重要措施，着力予以实施。要大张旗鼓地宣传保护生态环境也是一个道德问题的理念，要按照“珍爱生灵、节约资源、植绿护绿、抵制污染”十六字要求规范青少年生态环境行为，要树立一批可敬可学的典型。全国保护母亲河行动领导小组办公室将编制《青少年生态环境道德读本》、《保护母亲河行动丛书》印发各地，促进教育活动开展。 3.要将生态文化渗透到群众性文化载体之中。继续利用招贴画、公益广告等，宣传保护母亲河和生态文化。要积极引导创作一批文艺精品。全国保护母亲河行动领导小组办公室将适时组织著名文学艺术家，开展保护母亲河采风活动。适时开展全国环保时装比赛。 4.举办国际性“保护母亲河——古文明对话”活动。与埃及、印度、伊朗等国共同开展古文明对话，遴选各国青年共同就生态文化进行探讨。邀请国内外生态环保领域的知名学者，设置保护母亲河——生态环境论坛，促进生态文化的培育、交流和传播。 5.继续配合全国人大环资委、全国政协人资环委等分别开展好“中华环保世纪行”活动、“保卫绿色行动”，生动形象地向社会公众展现我国生态环境状况，以此增强他们的生态环境忧患意识和改善生态环境的信心。 6.建设好保护母亲河网站。继续丰富保护母亲河网站内容，增强网站的参与性、互动性，提升网站品位，使其成为传播生态文化、反映生态环保信息的窗口，使其成为青少年和社会公众参与保护母亲河行动的一个载体。 二、拓展实践载体，促进最广大的社会公众投身保护母亲河行动、投身生态环境保护事业 不断丰富拓展实践载体的目的，就是要为青少年和社会公众参与保护母亲河行动、参与国家生态环境建设架设更为宽阔的桥梁，促进环境保护走进社会公众的日常生活，使保护母亲河行动建立在牢固和广泛的社会基础之上。 1.扎实开展保护母亲河天天环保——绿色承诺活动。一是将全国领导小组推荐的环保小事制作成绿色承诺卡，以社区、家庭、学校、街道、工矿企业、机关等为单位，让广大青少年和公众从中选择自己的承诺，并创造多方面的条件帮助其认真践行。二是充分发挥大中小学生和少先队员的作用。在大学，促进环保社团大联动，组织动员全国大学环保社团，确定统一主题，开展日常环境保护活动。召开大学生生态环保现场经验交流会，促进大学环保网站友情链接，充分发挥先进学生环保社团在保护母亲河行动中的带动作用。在中学，开展保护母亲河——生态环境保护小论文、小制作、小建议比赛，激发中学生参与生态环境保护的热情。在少先队组织和小学中，开展争当生态环保小卫士活动。 2.普遍开展保护母亲河生态监护活动。保护母亲河生态监护活动由团组织和环保部门共同组织实施。首先，要在县级团委或其所属的青少年活动阵地普遍建立保护母亲河生态监护站。建站的内容和标准，即将下发的文件有明确规定。建站的方式可以多种多样。其次，要依托监护站广泛开展青少年志愿者监护活动。要确定生态监护点、组建生态监护队、设立监护热线，并在环保部门的把关下发布监护情况。第三，为促进这项活动的开展，共青团中央、国家环保总局将对各地监护站实行择优注册，今后5年，每年择优注册100个监护站，以“以奖代补”的方式一次性奖励一定工作经费。同时，在全国性报刊媒体及保护母亲河网站发布“母亲河公告”。 要积极探索新形势下能够强力吸引社会公众参与的新形式。近年来一些地方开展的生态观光自助旅游、志愿者绿色营、生态夏令（冬令）营等活动，把实践教育与旅游娱乐有机结合起来，受到越来越多的青少年和社会公众的欢迎，要认真加以总结，进一步完善，形成可供示范推广的经验。 三、加强工程建设，创建生态精品工程 保护母亲河工程始终是保护母亲河行动的重点，必须坚持不懈地抓紧抓好，并努力将保护母亲河工程建设成为生态精品工程。 1.全国重点工程要丰富类型，稳步推进。工程类型要在保持现有流域综合治理工程和绿色工程的同时，新增草原工程类型，加大草原生态建设力度。在新增工程上，2002年力争新增流域综合治理工程5万亩、绿色工程面积5万亩、草原工程5万亩，形成植树造林、流域综合治理、草原植被保护并举的局面。与此同时，要进一步加强与国内外相关组织、社会团体等的合作，建设好外援项目和各种形式的“纪念林”。 2.地方工程建设要加大力度，重点推进。地方工程建设是今后工程建设的重点，也是难点。各地可参照全国重点工程运作方式，通过团、林，团、水，团、农部门合作，积极推进地方工程建设。全国保护母亲河行动领导小组鼓励东部发达地区或林草植被较好的地区支援西部欠发达地区和植被条件较差地区，以命名纪念林等形式建设保护母亲河工程。通过努力，力争2002年多数县级以上团的组织都能建设自己的保护母亲河工程。 3.加强工程建设的交流与指导。各级保护母亲河行动领导机构要加大对工程建设的调查研究和对下级工作的指导。全国领导小组将适时召开保护母亲河工程建设现场会，加强对工程建设经验的总结和推广。 四、开展“保护母亲河——青春在绿色生态工程中闪光”活动，组织动员广大青少年全面参与国家林业六大重点工程建设 “十五”乃至今后更长一段时期，国家将着力实施退耕还林工程、“三北”和长江中下游地区重点防护林建设工程等六大林业重点工程。这是我国新世纪再造秀美山川的伟大壮举，也为广大青少年绿化祖国、投身国家的生态环境建设大业提供了广阔的舞台。为服务国家生态环境建设大局，全面深化保护母亲河行动，共青团中央、国家林业局将共同开展“保护母亲河——青春在绿色生态工程中闪光”活动（简称“青春绿色活动”）， 以“两户、两队、两工程”即大力培养“退耕还林青年示范户”和“速生林青年种植生产大户”、普遍成立“青年突击队”和“青少年绿色（珍稀动植物）监护队”、实施“绿色就业培训工程”，建设“青年绿色示范工程”为切入点，广泛发动青少年积极参与国家六大林业重点工程建设，让青春在国家重点生态工程建设中闪光。活动的具体方案将以正式文件的形式印发。为推进“青春绿色活动”的开展，全国将在今年春季专门分片召开会议进行部署，适时召开誓师动员大会，举办“全国青少年国家六大林业重点工程建设知识竞赛”，大力牵动，形成全社会关注的热点，为整个活动在全国迅速开展营造良好的开局。各地要按照全国的统一安排，加强领导，精心组织，稳步推进。 五、加强机制建设，为保护母亲河行动持续健康发展提供有力保障 保护母亲河、保护生态环境是一项事关千秋万代的事业，必须要有科学的运作机制做保障。今年要着力加强以下四个方面的机制建设。 1.完善工作管理机制。一是完善各级保护母亲河行动领导机构。领导机构组成单位要继续相互协调、紧密配合。设在团组织的办事机构必须进一步明确职能，充分发挥各自优势。二是要把保护母亲河行动网站建成指导、评价各地工作的平台，成为各地相互学习、相互交流的主要阵地。各地要充分利用好这一网站，反映工作、沟通信息。 2.完善社会动员和激励机制。一是继续做好人大代表和政协委员对保护母亲河行动的主题调研工作，加强对行动的监督和指导。二是组建全国保护母亲河行动咨询、支援机构。邀请社会各界知名人士、专家学者、新闻工作者、企业界的有识之士等，成立专门的咨询委员会和记者团，为保护母亲河行动献计出力。三是长期做好“母亲河奖”的评选表彰工作，努力将其办成为国内外著名生态环境奖项。大力表彰保护母亲河行动先进集体、个人，优质工程和优秀生态新闻作品、文艺作品，表彰保护母亲河行动特殊贡献者。 3.完善工程建设机制。一是要完善分工，更加明确保护母亲河行动领导小组内部工作机构及相关政府部门、社会机构在工程建设中的职责，确保简明高效。二是要完成工程建设实施办法的修订。在总结归纳三年来工程建设实践经验基础上，修订完善保护母亲河工程实施办法，保证工程建设的科学性、规范性和实效性。三是严格督促保护母亲河工程建设各项制度的落实。坚决执行审批立项制、项目法人责任制、资金报帐制、工程监理制、产权预先确认制，对违反规定者必须限期改正。 4.完善资金筹集机制。一是继续大力筹资。推广湖北“持卡建林”和陕西参与政府生态建设的经验。积极与有关部门、组织、团体、行业，以及海外友好组织的合作，不断拓展筹资渠道。二是加强资金管理。要完善和修订基金管理办法，确保资金专款专用。三是进一步形成有效的资金拨付办法。团组织要与水、林、农等部门一道，很好地把工程验收和政府配套资金很好地协调起来。努力提高各地项目报帐资料的核查效率，认真履行与项目法人签定的协议。要加大对资金使用的审计和检查工作，确保资金用于工程建设，更好地树立保护母亲河行动的良好声誉。 同志们！党中央、国务院刚刚召开了中央经济工作会议和农村工作会议，对2002年的农业和农村工作作出了全面部署。我就共青团如何贯彻落实中央精神，做好今年农村团的工作，再谈一点意见。今年农村共青团工作的总体要求是：以江泽民同志“七一”重要讲话和党的十五届六中全会、中央经济工作会议、中央农村工作会议精神为指导，紧紧围绕千方百计增加农民收入、提高农村购买力水平这一当前农业和农村工作的中心任务，强势推进农村青年增收成才行动、保护母亲河行动和乡村青年文化节等重点工作，切实加强农村基层团组织建设，努力推动农村团的工作再创好成绩、再做新贡献。按照这样的总体要求，要开好全国农村青年工作会议和全国保护母亲河行动现场推进大会，以两个大会为契机，推动整个农村团的工作迈上新的台阶。要在落实这次电视电话会精神开展好保护母亲河行动的同时，把增收成才行动作为当前和今后一个时期农村共青团工作的重中之重，在开展科技培训，培养农村青年产业化经营、市场化营销、社会化服务带头人，促进青年科技致富信息化建设等方面，抓紧采取切实的工作步骤，迅速掀起实施增收成才行动的热潮。要从农村团的工作对象和工作环境发生深刻变化、工作任务越来越繁重的实际出发，与时俱进，开拓进取，大力推动工作创新，不断提高农村团的工作在农村经济和社会发展中的贡献率。 同志们，新年伊始，万象更新。让我们紧密团结在以江泽民同志为核心的党中央周围，发奋努力，勤奋工作，以优异的成绩和丰硕的成果向党的十六大献礼，为已有80年光荣历史的中国共青团添彩！
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