胡锦涛同志在第四次全国少代会上代表党中央、国务院的致词中明确提出，共青团肩负着全团带队的光荣职责，要进一步加强对少先队的领导，支持少先队创造性地开展工作。领导就是服务。共青团要领导好少先队，就要服务好少先队。下面，我就从共青团服务少先队的角度，讲几点意见。 一、服务少先队就要引导和帮助少先队组织站在党和国家发展全局的战略高度来看待少先队 全团带队，加强对少先队的领导，并不是要共青团组织直接研究少先队的业务，更不是代替少先队组织对某项具体工作做出决策。而最重要的是站在全党工作的大局，站在国家经济和社会发展的大局，站在教育改革与发展的大局来研究少先队，来领导少先队。 当前，从全党工作的大局来研究和指导少先队，就要认真学习江泽民同志在庆祝中国共产党成立八十周年大会上的重要讲话，用“三个代表”重要思想指导少先队工作。江泽民同志的“七一”重要讲话，特别是对“三个代表”重要思想的深刻阐述，是马克思主义的纲领性文献，对我们党的执政规律、社会主义的发展规律、人类历史的发展规律的认识达到了新的高度，是我们党进入新世纪全面推进建设有中国特色社会主义事业的政治宣言，对青少年工作具有重大而深远的指导意义。一是站得很高。讲了两个八十年、两个一百年，深刻阐述了马克思主义、中国共产党和中国历史发展的关系，使我们在引导青少年认识中国的过去、现在和未来，认识中国共产党过去领导中国革命和建设的理由、现在执政的理由和未来继续领导中国实现现代化的理由，有了更为科学的依据。二是离青少年很近。把党的事业和青少年的人生价值追求紧紧地联系在一起，深刻阐述了党的利益、中国人民的根本利益与青少年的长远利益的高度一致性，马克思主义关于人的全面发展理论与青少年成长要求的高度一致性，社会主义劳动价值理论、政党先进性与否的阐述、个人政治上的进步与落后的标准与青少年追求幸福生活美好愿望的高度一致性，使我们在引导青少年真切地感受党的事业就在我们身边，我们的学习、生活、成长就是党的事业的一部分，有了更为科学的依据。三是讲得很细。全面阐述了党的最高纲领和最低纲领及其相互关系，深刻阐述了我们党的历史使命和现在的任务，使我们在引导青少年从大处着眼，从小处着手，从身边做起，把青少年团结在党的周围，同心同德，共同奋斗，有了更为科学的依据。 从国家经济和社会发展的大局来研究和指导少先队，就是要认真贯彻“依法治国”与“以德治国”相结合的治国方略。从国家的发展来看，法治与德治是紧密联系，缺一不可的。法治是通过法律和国家机器等强制性手段来维护国家秩序和社会稳定。德治是通过道德的说服力和劝导力来发挥维护社会稳定和秩序的作用。从个人的成长来看，遵守法纪、崇尚道德，既是在社会中生存的需要，也是精神的需要。了解这个大局，有助于我们把共青团和少先队对青少年的社会主义民主法制教育和社会主义道德教育做得更好；有助于少先队组织贯彻《公民道德建设实施纲要》，通过体验教育加强少年儿童思想道德教育认识得更加深刻，落实得更加自觉。同时，我们还要了解正在实施的我国经济社会发展的第十个五年计划，了解发展是主题，结构调整是主线，改革开放和科技进步是动力，出发点是提高人民群众的生活水平；了解理论创新、科技创新和体制创新的内涵，了解继续实现工业化，努力实现信息化，大力推进城市化的任务。因为少年儿童和少先队工作正在享受着“九五”成果，新世纪的少先队工作正在“十五”期间开展，我们教育引导和服务的对象少年儿童正在“十五”中成长，所以我们必须了解这个大局。 从教育改革与发展的大局来研究少先队，就要认真学习江泽民同志关于教育问题的重要谈话和第三次全国教育工作会议的精神，还要了解党中央、国务院召开的“中小学德育工作会议”和国务院召开的“全国基础教育工作会议”精神。特别是要了解当前深化教育改革，全面推进素质教育正在做的四个方面的工作，一是在基本普及九年义务教育之后，正在下大力气解决全国三千万贫困人口中占六分之一的中小学生完成义务教育的问题，使一切应该接受教育的青少年都能平等地享受受教育的权利和机会。二是改革和完善教育的内容和方法，特别是通过课程改革和教材改革，变单向向学生灌输知识为努力培养学生的创新精神和实践能力，变仅仅依靠分数来评价学生的优劣为探索有效的方式、方法科学地评价学生的综合素质和能力。三是改变“象牙塔”式的教育，把教育与经济社会的发展、科技的进步紧密地结合起来。四是把教育作为一个系统工程，调动社会各个方面的力量和资源，把课内课外结合起来，把校内校外结合起来，使家庭教育、学校教育和社会教育形成一个有机整体。了解了这个大局，就能够更好地解决少先队如何服务素质教育，服务少年儿童健康成长的问题，更好地去构建与经济社会发展相适应的少先队的社会化工作格局。 总之，少先队要与时俱进就要求我们不断地了解大局，把握大局，服务大局，共青团做好这方面的服务工作，形象地说就是要不断地为少先队工作“对表”，与党和国家的工作大局“对表”，与经济社会发展的大局“对表”，与教育改革和发展的大局“对表”。 二、服务少先队就要把少先队工作纳入新世纪全团工作的整体格局 各级团组织应该树立少先队在全团工作中基础地位的观念，这是因为一方面少年儿童是国家的未来、民族的希望，任何人的成长发展都在少年儿童阶段打基础，少年儿童的健康成长是国家和民族永远兴旺发达的希望所在。另一方面，少先队作为党的事业的一部分、共青团事业的一部分、全社会教育事业的一部分，从某种意义上讲，它处在整个事业的源头，今天的少先队员将成长为明天的共青团员和共产党员，少先队事业的蓬勃发展是党的事业始终保持生机和活力的重要源泉。因此，共青团只有把少先队带领得更好，共青团事业才能基础牢固、根深叶茂。 去年年底召开的团的十四届五中全会，是在全团深入学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，认真贯彻落实党的十五届六中全会和中央经济工作会议精神的形势下召开。会前，党中央书记处听取了团中央书记处的汇报，并就当前团的工作作出了重要指示。全会就新形势下全团的工作作出了部署，各级团组织在实施今年各项工作中，都要把少先队工作摆在重要的位置，统筹考虑。 团中央全会确定的今年工作，有八个方面。一是深入贯彻江泽民同志“三个代表”重要思想。这是作为全团的首要任务提出来的，并以此为指导，推动青少年思想教育工作迈向一个新台阶。这就要求各级少先队组织要深入贯彻“三个代表”重要思想，切实加强少年儿童理想信念教育，深入开展形势教育，按照《公民道德建设实施纲要》的要求，大力加强少年儿童的道德教育。当然，要突出少先队的教育特点，探索有效途径，做好这方面的工作。二是团结带领团员青年为经济发展做贡献。这项工作虽然不是直接对少先队组织和少年儿童讲的，但是少年儿童作为未来的建设者，要通过丰富多彩的实践活动、形式多样的科普活动，引导他们提高综合素质，从小培养创新精神和实践能力。其中有一项引导少年儿童直接参与的活动，就是建好“中华少年水保世纪林”，它是少先队参与全团“保护母亲河行动”的一项重要项目。三是组织青少年积极参与精神文明建设。少年儿童是社会主义精神文明建设的一支重要力量，又是良好社会风尚的主要受益者。少先队在精神文明建设中有着自己的特色。要以体验教育为有效途径，大力开展少年儿童思想道德教育；要继续深化“手拉手”活动等少年儿童精神文明创建活动；在深化“青少年新世纪读书计划”、“创建青少年文明社区活动”和加强青少年阵地建设工作中，少先队都应该发挥积极的作用。四是做好青少年服务工作。这次全会明确提出把服务青年的工作提高到一个新的水平，这是因为无论是贯彻江泽民同志“七一”重要讲话和党的十五届六中全会精神，还是加强和改进团的作风建设，归根到底就是要把服务青年作为团的一切工作的出发点和落脚点。服务青年是党的全心全意为人民服务宗旨在共青团工作的具体体现，也是由共青团的性质决定的。只有服务青年，才能更好地完成党交给共青团的各项任务，更好地团结教育青年，把青年更好的团结在党的周围，巩固党的青年群众基础。同样道理，少先队服务少年儿童的工作，也是少先队极端重要的任务。少先队服务少年儿童的工作，要以促进少年儿童健康成长为根本。针对少年儿童在学习、生活、成长等方面的需求提供切实有效的服务。特别要做好农村和贫困地区少年儿童的服务，要不断开拓服务领域、强化服务手段、形成服务体系、提高服务水平。五是要教育广大青少年珍惜大好形势，自觉维护社会稳定。这项工作虽然对少先队来讲不直接，但是像“各族少年手拉手”这样的活动，参与青少年法制教育，开展创建“青少年放心网吧”和“社区青少年远离毒品活动”，都与维护国家长治久安有联系。六是进一步加强团的建设。少先队的建设也是团的建设的组成部分，这次全会通过了《共青团中央关于加强和改进团的作风建设的决定》，少先队也要抓好少先队的作风建设。还要加强少先队的基层组织建设，特别是农村和社区的组织建设，尤其是要重视辅导员的队伍建设，努力为辅导员的学习、工作、成长创造良好的条件，建设一支适应素质教育要求的辅导员队伍。七是加强青年统战和青年外事工作。少先队也有统战和外事的任务，要按照全团的部署，进一步加强与港澳台地区少年儿童和少年儿童组织的交流和合作；继续加强对外交流，促进我国少年儿童与国外少年儿童的友好交往。八是以“永远跟党走”为主题，开展好建团80周年纪念活动。少先队也要积极参与其中，开展好相关的活动。 总之，把少先队工作纳入全团工作的整体格局之中，既是全团带队的要求，也是共青团事业发展的需要，各级共青团组织一定要把这项工作认真抓好。 三、服务少先队就要为少先队组织办实事，创造更好的工作条件和环境 长期以来，各级共青团组织按照全团带队的要求，在为少先队组织办实事，创造良好的工作条件和环境方面，做了很多工作，积累了丰富的经验，取得了显著的成效，形成了优良的传统。同时我们也要看到，面对国际国内新形势和我们全面建设小康社会，加快社会主义现代化建设的新任务，共青团服务少先队的工作也要按照与时俱进的要求，在继承传统的基础上，开拓创新，把服务少先队的工作提高到一个新水平。 要把服务提高到新水平，就要在服务内容上不断创新。首先要研究少先队工作的新情况、新特点、新规律，团的各级委员会、常委会要从共青团事业整体发展、从少年儿童优先发展的高度，给予总体思路上的指导；同时要根据机构改革的新情况和少先队事业发展的实际需要，通过多种途径充实和健全少先队的领导机构，选派优秀的青年干部相对稳定地从事少先队工作；还要依据共青团工作的新任务，把少先队工作作为检查、考核基层团委工作的重要内容之一，切实加强对基层全团带队工作的督促指导；要适应共青团工作社会化的新趋势，积极主动地争取社会各方面的配合与支持，调动各种社会资源，帮助少先队组织解决工作中的实际困难；要大力倡导尊重儿童、爱护儿童、保护儿童、服务儿童，为少年儿童办好事，为少年儿童做表率的良好风尚，优化少先队工作的外部环境。 要把服务提高到新水平，就要在服务方式、服务手段上不断创新。要提供政策上的服务，要通过参与地方立法、争取当地党政支持，联合有关方面等多种途径，为少先队事业的发展提供政策上的保证；要提供人员上的服务，要通过加强少先队工作者队伍和辅导员队伍的建设，当前特别要加强社区少先队工作队伍和志愿辅导员队伍的建设，为少先队事业的发展提供人员上的保证；要提供财力物力上的服务，要通过加强阵地建设、必要经费的保证等多项措施，为少先队事业的发展提供有力的物质依托；要提供舆论宣传上的服务，要通过团的报刊、互联网等媒体宣传当代少年儿童崭新的时代风貌和少先队事业发展的成果，为少先队事业的发展提供良好的舆论保证。 要把服务提高到新水平，就要形成有效的服务机制。要建立团的领导机关、基层团组织和广大团员青年广泛参与的全员参与机制，各级团的领导机关要了解少先队的需求，提供切实的服务；基层团组织要主动地联系基层少先队组织，在共青团的历史上，曾有过团支部联系少先大队、少先队中队，大、中学生和各行各业的团员青年做少先队组织辅导员的光荣传统。在新形势下，要继续发扬这一传统，使各行各业的团员青年都参与到服务少先队的工作中来。要建立一套从可行性分析、决策、实施到效果评估、信息反馈的工作机制，要认真听取少先队组织的呼声和愿望，认真听取社会各方面对少先队组织的要求和需要，为少先队组织出主意、想办法、做参谋，并督促检察下级团组织的服务情况，切实提高共青团服务少先队工作的质量。要建立一套适应我国青少年法规和市场经济发展规律的项目化、社会化的工作运行机制，帮助少先队组织建立工作内容社会化、组织社会化、队伍社会化、阵地社会化、理论研究社会化的机制，即构建起与经济社会发展相适应的新的工作运行机制，推动少先队工作的持续健康发展。 同志们，少年儿童时期是人生最鲜活、最美好的时期，是人的心智和体能不断成长、勃勃膨胀的时期，是生命的最本质力量体现得最集中、最突出的时期。对我们少年工作者来讲，少年不是人生的一个时期，而是一种心态，是一种需要我们保持持续不断、如滔滔江水绵绵不绝的心态。一个人保持一时、一地、一事的心态并不难，难的是长时期地保持这样一种激情和心态。千里之行，始于足下；人生之途，始于少年。成功的人生是从成功的少年开始，在少年时期孕育、蕴发。我们正是在这点上感到了我们肩上沉甸甸的责任。新的一年已经开始，让我们高举邓小平理论伟大旗帜，以“三个代表”重要思想为指导，更加紧密地团结在以江泽民同志为核心的党中央周围，奋发努力，开拓进取，以新的业绩向建团八十周年献礼，向党的十六大献礼！
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