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自我国一些地区发生非典型肺炎疫情以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央对防治和消除非典型肺炎工作高度重视，十分关心。党中央、国务院多次召开会议，专门研究和部署防治工作，作出一系列重大决策，采取了一系列坚决果断的措施。胡锦涛总书记、温家宝总理多次深入疫区和有关医疗、科研单位考察疫情，指导工作，慰问奋战在防治“非典”第一线的医疗科研人员和干部群众，坚定全国人民战胜“非典”的信心，广大青年深受鼓舞，倍感振奋。在全国非典型肺炎防治工作取得明显成绩，但非典型肺炎防治形势依然严峻的重要时刻，5月6日下午，国务院召开全国农村非典型肺炎防治工作电视电话会议，专门部署农村非典型肺炎防治工作和经济工作。温家宝总理在会上发表重要讲话，深刻指出要充分认识做好农村非典型肺炎防治工作的重要性和紧迫性，进一步提高认识，统一思想，加强领导，落实措施，千方百计确保农村不发生大规模疫情，确保广大农民群众身体健康和生命安全，确保农村经济健康发展和社会稳定。同一天下午，中共中央政治局委员王兆国专程来到团中央机关考察“非典”防治等工作，高度评价了前一阶段各级团组织和广大团员青年为抗击“非典”作出的积极贡献，就充分发挥共青团组织在抗击“非典”斗争中的作用，围绕中心，服务大局，做好各项工作作出了重要指示。我们这次电视电话会议的任务，就是要认真贯彻落实党中央、国务院关于防治“非典”的一系列重大部署和全国农村非典型肺炎防治工作电视电话会议精神，认真贯彻落实王兆国同志重要指示，动员组织各级团组织和广大团员青年积极行动起来，在农村“非典”防治第一线充分发挥生力军和突击队作用，为党和国家分忧，为人民群众解难，以实际行动为夺取农村非典型肺炎防治和农村经济发展的全面胜利作出应有贡献。 团中央书记处对防治“非典”工作高度重视。周强同志多次主持召开书记处会议，结合青年和共青团工作实际，研究出台了一系列具体措施，对农村团组织参与防治“非典”工作就做出了初步安排并采取了相关措施，对高校、中小学、社区共青团和少先队组织参与防治“非典”工作进行了专门部署，对西部地区团组织开展防治“非典”工作予以专项资金支持。面对非典型肺炎这场突如其来的重大灾害，各级团组织和广大团员青年在党和政府的坚强领导下，不怕困难，勇挑重担，拼搏奉献，恪尽职守，为控制疫情传播、消除疫病、救治病人做出了艰苦努力，涌现出许多感人肺腑、可歌可泣的先进集体和先进个人，他们以自己的实际行动，奏响了“众志成城，团结奉献，科学求实，战胜困难，夺取胜利”这一时代强音中的壮美青春乐章，他们以实际行动传承、弘扬和实践了伟大的中华民族精神。荣获全国五四红旗团支部称号的北京佑安医院感染科临时团支部，荣获中国青年五四奖章的北京市朝阳医院综合科护士张锦，荣获全国优秀共青团员称号的北京胸科医院八病区护士王静，荣获全国优秀团干部称号的北京中日友好医院呼吸内科团支部书记刘纳，就是他们当中的优秀代表。在这里，我代表团中央书记处，向奋战在抗击“非典”这场没有硝烟的战争第一线的年轻医护人员，致以崇高的敬意；向通过坚守岗位、无私奉献的实际行动，抗击“非典”的广大团员青年表示亲切的问候! 前一段时间，各级团组织在党委、政府的领导下，紧紧围绕防治“非典”这项当前全党全国的重大任务，积极开展工作，积累了一些好的做法。一是高度重视。各地团组织特别是团的领导机关都自觉把参与防治非典型肺炎工作作为当前一项十分重要的政治任务来抓，普遍设立了防治“非典”工作领导小组和专门机构，具体指导开展有关工作。二是狠抓落实。针对重点群体，采取切实措施，特别是把团的领导机关和团属企事业单位防治“非典”的各项工作措施一一落到实处。三是加强宣传。充分发挥团属新闻舆论阵地和青少年活动阵地的作用，广泛宣传科学预防“非典”的知识，及时作好青年群众的情绪疏导工作。四是提供服务。组织青年志愿者开展“奉献青年爱心、全力抗击非典”主题活动，发动团员青年为战斗在一线的医务人员捐献“爱心包”，为其家庭、子女提供志愿服务，等等。北京团市委在这方面做了很多工作，成效显著。这些好的做法，我们要在今后工作中认真总结，长期坚持并不断完善。当前一项重要而紧迫的任务，就是抓住当前农村处于非典型肺炎始发期的有利时机，全力投入农村防治“非典”的战斗。 前一段时间的工作实践表明，广泛组建防治“非典”青年志愿服务队，最适合青年的特点和共青团工作的实际，也是全社会抗击“非典”所急需的，应当成为各级团组织带领团员青年为农村防治“非典”贡献力量的一个基本途径。各地要迅速行动起来，力争在较短的时间内，使全国每一个县、乡、村以及外来务工青年集中的城市社区都组建起至少一支防治“非典”青年志愿服务队，以服务队为主要工作载体，迅速投入农村防治“非典”的战斗中去。 第一，组织青年志愿服务队带头参加群防群控。千方百计防止“非典”疫情向农村扩散和蔓延，确保农村不发生大规模疫情，是当前非典防治工作中一项非常紧迫重要的任务。前一段时间，在医疗资源、物质基础、个体素质都比较好的城市，非典疫情已经造成了巨大的危害和压力，那么在医疗资源十分薄弱、农民普遍缺乏卫生防疫知识和防范意识的农村，无疑防治任务将会更加艰巨。一旦发生大规模疫情，后果不堪设想。防止疫病向农村传播，除了要依靠各级政府的加倍努力外，还必须广泛发动群众，依靠群众，群体预防，群体控制，真正打一场防治“非典”的人民战争，构筑起一道抵御疫情、抗击疫病的严密防线，这是阻断传播渠道、遏制疫情蔓延的关键。在这场群防群控的人民战争中，农村各级团组织要在党委、政府领导下，充分发挥自己的组织优势和团员骨干带头作用，发动、引导群众开展群防群控，抗击“非典”。要村自为战，以行政村或自然村为单位，以村团支部为核心，以团员青年为主体，组建一支比较稳定的防治“非典”青年志愿服务队，负责落实本村各项防治措施。比如在村口设立检查点，检查进出人员，对过往车辆进行消毒；对本村外出务工回乡人员进行监督隔离，督促村民进行消毒，密切关注本村群众的身体状况，对有疑似症状的及时进行报告，等等。要带头移风易俗，避免婚丧嫁娶大操大办，减少疫病传播机会。做好集贸市场、批发市场等农民群众经常聚集的场所的预防工作，积极配合有关管理部门做好防治预案以及消毒和检疫等工作。要特别重视配合有关方面做好农村中小学防治“非典”工作，周密安排，严防死守，坚决阻断“非典”进入农村学校的途径，组织学生参与对“非典”的群防群控。一方面确保学生的身体健康和生命安全，另一方面充分发挥学生在农村科学防治“非典”中的示范带头作用。 第二，组织青年志愿服务队广泛开展科普宣传。充分发挥基层团组织体系比较健全和团员青年人数众多的优势，依托乡村青少年服务中心、青年文化广场等活动阵地和宣传阵地，要组织城市的志愿者和乡镇中学老师中的青年志愿者，分片包干，深入村社，到田间地头进行讲解。在广大农村青年和农民群众中广泛地宣传普及科学防治“非典”的基本知识，让准确、可靠的消息畅通无阻。要通过电视、报纸、广播、板报、网络等媒体和组织宣讲、编印小册子、散发材料等行之有效的形式，大力宣传党中央、国务院关于防治非典型肺炎的大政方针和有关政策措施；深入宣传《中华人民共和国传染病防治法》，使之家喻户晓、人人皆知，使广大农村青年和农民群众明确在防治非典型肺炎中的权利、义务和责任，依法防治“非典”；大力宣传非典型肺炎的预防、治疗、控制的科学知识和成功经验、做法，普及勤洗手、勤换衣、勤通风和早发现、早报告、早隔离、早治疗等“三勤”、“四早”的有效防治措施，使其入村入户，到田间地头，为广大农民群众熟知和实行，帮助农民群众树立依靠科学，“非典”可防、可治的坚定信心，维护农村正常的生产生活秩序。要充分利用乡村中小学校，开展预防非典型肺炎宣传活动和主题班会、团队活动，以一个学生影响一个家庭，以一个村组带动一个乡镇，齐心协力共同和非典型肺炎做斗争。要开展扎实细致的思想政治工作，引导带动群众不信谣不传谣，澄清各种不实信息，坚决抵制巫婆神汉借“非典”生事，疏导群众情绪，稳定群众思想，及时消除群众恐慌，稳定人心。 第三，组织青年志愿服务队积极开展助耕帮困。当前，正值农村春耕夏收的大忙季节。这也是民工返乡的一个旺季。各地要认真贯彻落实中央提出的两手抓方针，一手抓好防治非典型肺炎这件大事，一手抓经济建设这个中心不动摇，全面推进农村青年增收成才行动，动员和组织农村青年抓好当前农业生产，把非典型肺炎造成的损失减少到最低限度。同时要格外重视配合当地党政有关部门开展抢收抢耕工作，确保不误农时，确保农业丰收。要围绕农民春耕夏收中遇到的实际问题，积极动员组织当地农村团员青年帮助农村卫生工作者、外出务工人员和非典型性肺炎患者及疑似患者家庭抢收抢耕，让医务工作者在一线宽心，让务工人员在外放心，让患者在医院安心，努力解除他们的后顾之忧。同时，要积极开展送温暖、献爱心活动，对生活上有困难的农村家庭，要力所能及地送去生活用品和消毒用品，帮助他们解决实际困难。 第四，组织青年志愿服务队向生活陋习开战。要真正在农村编织起一个全民防治“非典”的网络，一个根本的环节就是要引导农村青年和农民群众向由来已久的生活陋习开战。我们知道，流感最初就是通过鸡传染给人的。人畜混居，露天茅坑，饭前便后不洗手，等等，对于防治疾病特别是“非典”这样的流行性疾病是极其不利的。要以防治“非典”为契机，组织引导农村青年广泛而迅速地掀起一轮爱国卫生运动的热潮，大搞室内外环境卫生，切实改变一些地方脏乱差的状况，树立良好的卫生意识，大力革除生活陋习，倡导科学、文明、健康的生活方式。以村镇街道、农贸市场、商业街区等农民群众经常聚集的活动场所为重点，组织发动团员青年集中开展环境整治、卫生扫除、清洁消毒、绿化美化等爱国卫生活动。教育引导团员青年带头搞好个人、家庭、房前屋后的环境卫生整治，消除卫生死角，做好灭蝇、灭鼠、灭蟑螂等工作。抓住契机要带头进行改水改厕，住房与鸡舍、猪圈、牛栏分离，创造一个清新整洁的环境，消除非典型肺炎传播、滋生渠道和环境。安徽团省委组织开展的改水改厕行动就取得了实效，在全省产生了良好影响。农村少先队组织要迅速启动“向生活陋习开战——红领巾行动”，发动少先队员从找出当地最需要克服、也能够克服的种种生活陋习，从克服自身不良的生活习惯做起，影响带动大家都来养成健康文明的生活习惯，特别是公共卫生习惯。 第五，组织青年志愿服务队切实服务进城务工青年。进城务工青年数量庞大、流动性强，他们的居住和卫生条件总体上来说比较差，防范意识和能力都比较弱，对非典型肺炎知识比较缺乏，是感染和传播非典型肺炎的高危人群。输出地团组织要协助做好外出务工青年的摸底工作，积极做好外出务工青年家人的工作，帮助他们解决实际困难。以村组为单位给外出务工青年寄出慰问信，通报家乡的情况，劝阻他们目前暂时不要返乡，鼓励他们服从当地政府安排，安心工作，减轻家乡预防工作的压力。河南、四川等地团的组织都采取了系列措施，做得生动活泼。输入地的团组织要在社区和用工单位中，加强对进城务工青年预防非典型肺炎知识的普及教育，让进城务工青年了解政府对于农民和农民工中的非典患者实行免费医疗等特殊政策，从隔离到治疗的全过程一律实行免费，包括免费提供住院和伙食。要积极开展“关爱进城务工青年行动”。各地团组织要督促、协助社区或用工单位对进城务工青年实行属地管理，坚决做到就地预防、就地观察、就地治疗，对患者绝不能发回原籍或推向社会，更不能在大范围疏散。社区、用工单位的团干部要做好进城务工青年的思想工作，转达党和政府对进城务工青年的关心和爱护，帮助他们认识到非典型肺炎防治工作的重要性，消除他们的恐慌心理。要耐心劝阻进城务工青年近期不要返乡，本着对自己负责，对家人负责，对社会负责的态度，切断疫病向农村传播的途径。开展“把平安报给家人、把科学送回家乡”活动，引导进城务工青年用电话、书信等方式向家乡的亲朋好友报平安，介绍非典型肺炎防治的有效办法。积极协调筹集社会资源向进城务工青年发放一批预防非典的书籍、挂图和消毒、防护用品，配合社区和用工单位指导他们做好生活场所和工作场所的防疫消毒，搞好个人卫生。号召进城务工青年积极配合医疗卫生部门的工作，发现疑似非典型肺炎病人，应立即向所在单位、社区和疾病预防控制机构报告。 防治和消除非典型肺炎，是贯彻落实“三个代表”重要思想的具体体现，不仅关系到广大人民群众的身体健康和生命安全，而且关系到我国改革发展稳定的大局，关系到中国的国际形象。各级团组织要进一步认识做好非典型肺炎防治工作的极端重要性，切实增强大局意识、责任意识和忧患意识，把思想统一到党中央、国务院关于加强非典型肺炎防治工作的要求和部署上来，坚决按照中央提出的沉着应对、措施果断、依靠科学、有效防治、加强合作、完善机制的总体要求，充分发挥团组织的优势，确保广大农民群众身体健康和生命安全，确保农村经济健康发展和社会稳定。 要建立行之有效的协调机制。4月中旬团中央就成立了非典型肺炎防治工作领导小组，周强同志任组长，书记处其他书记为副组长，并抽调专门人员组成办公室，统筹安排防治工作。各地团组织要建立相应的工作机构和协调机制，主要负责人要亲自抓、负总责，班子成员要分工负责，农村线长面广，更要统筹协调。团内各部门和各直属单位一定要树立全局观念、大局意识，坚决做到协同配合，共同努力，举全团之力，服从和服务于打好同“非典”疫情作斗争这场硬仗。 要建立快速高效的动员机制。全国有35岁以下的农村青年2.8亿，有2216万名农村共青团员，团组织覆盖面广，完全可以构建起快速高效的动员机制。要以统筹城乡经济社会发展、促进城乡良性互动的思路，建立起高效的动员运行机制，既要组织城市青年志愿者，又要发动农村青年志愿者，积极投身非典型肺炎防治战役。 要建立配套运行的应急机制。充分发挥团组织的组织优势，建立应急反应机制是共青团服务大局，配合做好“非典”防治工作的重要方面。要通过组织农村青年志愿者服务队等形式，主动配合有关部门从根本上改善防止疫病发生的卫生环境，实行治疗与预防相结合，建立起疾病防治的快速反应机制。组织广大农村团员青年主动担负起突发性疫情信息员工作，积极参与防治工作的全过程。有条件的地方，要专门建立一支维护公共卫生安全的青年志愿者储备队伍，当需要共青团在急难险重任务面前冲上去的时候，召之即来，来之能战，战之能胜。 要建立奖罚分明的激励机制。团中央将对在防治工作中涌现出来的先进集体和个人进行表彰奖励；对工作不得力的单位和个人，将以适当方式通报当地党委政府。各地要及时上报在抗击“非典”一线的先进集体和先进个人，大张旗鼓地宣传他们的事迹，树立起当代团员青年在战斗中的良好形象和时代榜样。各地也要建立相应的激励机制，推动当地团员青年更加积极主动地投身非典型肺炎防治工作。 让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，大力弘扬万众一心、众志成城，团结互助、和衷共济，迎难而上、敢于胜利的精神，团结带领广大团员青年在
“非典”防治工作中充分发挥生力军和突击队作用，为夺取抗击“非典”完全胜利作出应有贡献。
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