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根据国务院常务会议、全国高校毕业生就业工作电视电话会议和国务院办公厅《关于做好2003年普通高等学校毕业生就业工作的通知》精神，团中央、教育部、财政部和人事部于6月8日联合下发通知，在全国范围内启动实施了“大学生志愿服务西部计划”。在国家的支持下，预计今年选派5000-6000名普通高等学校应届毕业生到西部地区的贫困县基层单位从事1-2年的教育、卫生、农技、扶贫以及青年中心建设和管理等方面的志愿服务工作，以后在不断总结经验的基础上逐步扩大实施规模，形成制度，长期坚持。 过一会儿，周强同志、张保庆同志还要对“大学生志愿服务西部计划”作出部署，下面我受全国大学生志愿服务西部计划领导小组的委托，具体强调一下组织实施过程中要注意把握的几个关键问题。 第一，关于加强组织领导的问题。“大学生志愿服务西部计划”得到了党中央、国务院的高度重视，得到了政府有关部门的大力支持。为切实加强对这项工作的组织领导，以最快的速度把任务部署下去、把力量整合起来、把工作开展起来、把措施落实到位，团中央、教育部共同成立了全国“大学生志愿服务西部计划”领导小组，由团中央第一书记周强同志、教育部部长周济同志亲自担任领导小组组长，教育部副部长袁贵仁等担任副组长，领导小组还在团中央专门设立了全国项目管理办公室。 各省、自治区、直辖市，各个重点服务县团委要主动争取党政领导的重视和支持，配合当地教育部门和有关部门，在尽可能短的时间内成立相应的领导小组和项目管理办公室，各高校团委和毕业生就业指导中心也要成立项目管理办公室，由主要负责同志亲自挂帅、协调指挥，作为一项重点工作，重点研究，重点部署，重点落实。全国项目管理办公室下设的综合组、招募组、宣传组、保障组、青年中心组、就业服务组等六个工作小组分别由团中央青年志愿者指导中心、学校部、宣传部、办公厅、青农部、权益部、组织部、青工部和统战部组成，教育部高校学生司、社政司等参加，这形成了整合资源、协调配合、整体推进的工作格局。各地也要参照这个模式，动员各个部门参加，抽调专门力量，安排精兵强将，齐心协力，分工负责。以办事业的精神和态度，采取打战役的办法，扎扎实实地推进。 第二，关于政策支持问题。参加“西部计划”的大学生志愿者除享受国家规定的高校毕业生就业优惠政策外，团中央、教育部、财政部、人事部还提供以下政策支持：一是服务期间中央财政给予必要的生活补贴（含交通补贴和人身意外伤害、住院医疗保险）。其中生活补助每月600元／人（在西藏服务的，每月800元／人），交通补贴每年1000元／人（在西藏、新疆服务的，按国家有关规定另行确定）。 二是服务期间计算工龄，党团关系转至服务单位。本人要求户口和档案保留在学校的，按规定保留两年，在此期间，档案管理机构对保管其档案免收服务费用；本人要求将户口转回入学前户籍所在地的，公安机关按照规定为其办理落户手续，人事、教育部门所属人才交流机构负责办理相关手续，人事部门所属人才交流服务机构免费提供人事代理服务。服务期满落实工作单位后，公安机关按有关规定办理户口迁移手续。 三是服务期间可兼职或专职担任所在乡镇团委副书记、学校及其它服务单位的管理职务。 四是服务期满考核合格的，报考研究生给予加分，在同等条件下，优先录取，具体规定在当年的研究生招生政策中予以明确。 五是服务期满考核合格报考党政机关公务员的，可适当加分，同等条件下，应优先录用，具体规定由省级公务员考试录用主管机关在当年招考中予以明确。 六是服务期满将对志愿者作出鉴定，并存入本人档案；考核合格的，颁发证书，作为志愿者服务经历和就业、创业的证明。 七是服务单位应向志愿者提供住宿等必要的生活条件；在录用党政机关公务员和新增国有企事业单位专业技术人员、管理人员时优先录用、招聘志愿者。 八是服务期为1年、服务期满考核合格的，授予中国青年志愿服务铜奖奖章。服务期为2年、服务期满考核合格的，授予中国青年志愿服务银奖奖章，表现优秀的授予中国青年志愿服务金奖奖章，表现特别优秀的推荐参加中国青年五四奖章、中国十大杰出青年、中国十大杰出青年志愿者、国际青少年消除贫困奖等评选。 同时，提倡和鼓励高校、社会各界为大学生志愿者学习、工作、生活提供帮助和支持。 第三，关于广泛开展招募的问题。招募是实施“大学生志愿服务西部计划”的基础环节。现在，距离6月底高校毕业生离校的时间越来越近了，而我们这项工作又刚刚启动，招募工作的任务重、时间紧，必须紧锣密鼓地进行。 广泛开展招募工作，要坚持两个基本途径：一是通过社会招募，也就是说要通过电视、报纸、杂志、广播、网络等新闻媒体，充分利用广告栏、宣传栏等阵地，发布招募启事，开展生动活泼的宣传活动，上下联动，向学生、学生家长、社会、学校各个方面详细生动地介绍“大学生志愿服务西部计划”的意义、内容、相关政策和做法，营造各个方面理解支持这项工作的良好社会氛围，动员和引导广大的高校毕业生踊跃投身到活动中来。二是要通过组织招募，也就是说要充分发挥高校团学组织的作用，组织说明会、招募会、交流会，在校内网站和宣传栏上滚动公布所有自愿报名的毕业生名单，宣传突出表现的院系、毕业生和家长的典型，向大学生大讲报效祖国，服务人民的理想，大讲当代青年的社会责任，大讲到西部开创事业新天地的美好前景，大讲党和政府的关心和出台的相关政策，在大学生中唱响“到西部去”的口号，并在坚持“自主选择、自愿参与”的基础上动员高校毕业生中的党员、团员，团干部、学生会干部和优秀毕业生率先报名。尽快形成高校毕业生踊跃参与的局面，全国项目办公室将通过简报每天发布各省区市报名的情况。 第四，关于组织选拔派遣的问题。选拔、派遣志愿者，是实施大学生志愿服务西部计划的关键。做好这一工作，一是要准确掌握西部地区的需求，这是志愿者真正发挥作用的前提。全国项目办将与服务省区充分沟通，责成当地团组织对本地区的人才需求进行详细的调查摸底，配合有关部门掌握需要人才的岗位、类别和数量。根据调查了解的情况，确定计划派遣到各服务省区的志愿者名额、条件和人数，以西部目前急需的农业、林业、水利、医学、师范类专业毕业生为重点，优先选拔入学前户籍所在地在西部地区、具有本科以上学历和服务意向为两年的毕业生。二是要落实具体服务地点。服务省区项目办要会同有关部门，逐县逐乡把需求具体化，列出重点县。为便于集中管理，形成规模效应，派遣到每个服务县的志愿者应在50人左右。在此基础上，确定一批接收能力相对较强、交通相对便利、自然条件相对较好的重点乡镇，并确定服务岗位。三是开展集中培训。8月底，由服务地项目办负责对志愿者进行集中、针对性的岗位培训，提高他们的工作技能。要通过培训，帮助他们明确服务祖国、服务西部的责任，明确自己肩负的任务，明确到贫困地区去志愿服务的目的和意义。要向所有志愿者介绍青年中心的筹建和管理以及农村青年工作的运作方式以及相关的问题，培养他们参与农村基层共青团工作的基本素质。四是做好衔接工作，也就是服务县项目办与服务省区项目办的工作衔接和服务县项目办与服务单位之间的衔接。要通过有效的措施，保证服务县能够顺利地接收志愿者，并迅速对志愿者情况有全面的了解，由服务县的项目办负责协调服务单位结合志愿者的专业、特长和他们的服务意向，落实好服务岗位，在条件许可的情况下，尽可能为他们创造安全、方便的生活环境。服务单位要明确责任人，确保志愿者抵达后能够及时、顺利地上岗服务。 派遣出发前，各地要举行庄重的志愿者注册仪式，集体宣誓，并且要颁发注册证和胸章，并办理保险和青年志愿卡。志愿者抵达服务地的时候，要组织节俭、热烈的欢迎活动。 全国项目办将汇总各地报名和需求情况确定各地招募的指标，各省区项目办要尽快确定高校招募指标，由各高校项目办根据指标进行选拔并报全国项目办审定，确认以后签定服务协议并发放确认通知书。还没有收到联合发文和实施方案的地区，可以到中国志愿服务网和中青网上下载。 第五，关于日常管理服务的问题。青年志愿者能否在服务期间做好工作、发挥作用，关键在于管理和服务能不能跟上。他们的日常管理和后勤保障主要由服务县项目办负责，服务省区的项目办要对这项工作进行协调、督促。各级项目办要认真执行每月情况定期通报制度和突发事件及时通报制度，协调一致对志愿者进行全程的服务和管理。 日常管理服务主要是做好五方面的工作。一是补贴的发放。志愿者的生活补贴按月发放，每人每月600元，交通补贴按年度发放，均由全国项目办按时划拨到志愿者的志愿服务卡上。志愿者因故离开服务岗位或没有收到补贴，服务县项目办要及时上报。二是要跟踪服务。服务县项目办要与服务单位及时沟通，了解志愿者工作、生活情况和思想状况，督促服务单位按照本单位有关的规定对志愿者进行业务管理，卫生、农技等服务单位尤其要严格执行操作规章制度，避免人为事故的发生。每隔一段时间或者逢年过节，要看望、慰问志愿者。志愿者毕业高校项目办要积极协调校内外资源支持志愿者的工作，做好志愿者的后援。三是要加强自我管理。建立以志愿者为骨干的自我管理体系，成立临时的党团组织。四是认真考核。志愿者服务期满，服务县项目办要认真考核、作出鉴定，考核合格的颁发全国统一的证书，这本证书要作为志愿者服务经历和今后就业、创业的重要证明。对出现问题的志愿者要及时提醒、耐心教育，对确实不适宜继续做志愿者的，要按照程序，及时遣返。五是定期沟通。各级项目办要发挥网络平台的作用，全国项目办公室将建立专门的网络平台与志愿者进行沟通和联系，及时了解他们的需求，向他们发布各类信息，也便于他们相互之间进行交流，为他们提供帮助和支持，逐步实现项目管理的信息化。要通过实施这项计划进一步推动共青团县县上网工程的深化。 第六，关于提供就业帮扶的问题。志愿者到西部去，从一定程度上讲可以算作是阶段性就业，一年或者两年以后，他们仍然会面临着就业的问题。因此，从现在起我们就要着手开展志愿者服务期满后的就业帮扶的相关工作。做好就业帮扶，不是包揽就业，他们服务期满后的就业,仍然要坚持高校毕业生“市场导向、政府调控、双向选择”的方针，我们所说的帮扶就是要为他们就业创业牵线搭桥、提供平台、落实政策。具体地讲，要引导志愿者树立正确的就业观、择业观，鼓励志愿者自主择业、自主创业，鼓励志愿者扎根基层，在服务地就业，投身西部建设；要充分发挥各级团组织、青联、青年企业家协会、青年乡镇企业家协会的联系优势，向全社会推荐、介绍志愿者的业绩、优势、特点，动员有关部门通过招聘会、供需见面会等发布就业信息；要依托大中城市青年就业服务中心为志愿者开展实用技能培训，帮助他们提高就业竞争力；要通过开展创业能力培训、建立青年创业项目库、举办创业项目发布会、成立青年创业专家指导团、协调有关部门出台优惠政策等方式，为广大青年志愿者提供有效的就业服务，帮助他们很好地就业和创业。 第七，关于进行项目评估的问题。为了保证这项计划扎实有效地推进和持续健康地发展，我们将参照国际通行的项目评估标准，制定《评估考核办法》，对项目实施产生的绩效、志愿者个人的服务业施产生的绩效、志愿者个人的服务业工作和评价个人的重要依据。各级项目办要按照评估的要求，及时总结经验，建立机制，为今后持久地开展这项工作打下基础。团中央、教育部将定期联合表彰优秀志愿者和项目实施单位。团中央将把各级团组织推进这项工作的成效作为考核各地共青团工作的重要指标，在中国青年五四奖章、中国十大杰出青年、中国十大杰出青年志愿者等重要奖项评选当中，都将考虑参加计划的志愿者。今年招募工作结束后，团中央将对各地完成的情况进行通报。各级团组织要把这项工作纳入到评选表彰体系。这里还要强调一下，按照团中央、教育部、财政部、人事部的文件规定，有条件的省市自治区也可以开展地方项目的组织实施，可以派往西部地区，也可派往本地的贫困地区，享受有关的政策支持，但是一定要注重实效，严格管理。 同志们，大学生志愿服务西部计划是一项崭新的、开创性的事业，意义重大、关系长远。让我们携起手来，开拓进取，真抓实干，使这项工作落到实处，见到实效。 谢谢大家。
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