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青年中心建设工作非常重要。今年年初，周强同志在团中央扶贫点山西省灵丘县调查研究时提出要在全国农村和城市社区建立青年中心以后，团中央召开务虚会对青年中心建设进行了专题探讨，大家一致认为建设青年中心是新世纪新阶段推进共青团工作和建设的战略性举措，适应了社会的发展要求，适应了青年的多样化需求，适应了党政对青年工作的要求。随后，团中央在一些地方进行了先期试点，初步探索出一些好的做法和经验。团十五大根据试点探索的情况，正式把建设青年中心作为一项战略任务写进工作报告，并在会上达成共识。8月下旬，团中央召开全国农村青年中心试点工作现场推进会，进一步明确了总体工作思路，确定了试点工作范围，提出了具体落实措施，并对农村青年中心试点工作进行了全面的部署。最近周强同志对青年中心建设作了一系列重要的指示，赵勇同志作了一系列详细的安排和部署，并提出了许多非常好的工作思路和指导意见，我们要在实际工作中认真学习贯彻，狠抓落实。下面，谈三点意见： 一、进一步提高对农村青年中心建设试点工作的认识 建设青年中心是共青团组织实践“三个代表”重要思想，深入贯彻党的十六大精神和落实共青团十五大精神，在新的历史起点上推进团的事业发展的重大战略举措，是共青团适应公民社会发展的重大创新，是适应青年社会结构变化的重大创新，是适应市场经济条件下解决青年问题的重大创新，是不断增强内在活力的重大创新，是共青团组织更好地服务大局、服务青年和加强自身建设的战略选择。之所以讲四个创新，是由于社会发展变化很快，青年的需求日趋多样化，当前共青团工作和青年工作难以适应这些变化，虽然近年来各级团组织作了大量的工作，但是还有很多领域的工作是我们想做而做不了的。建设青年中心就能很好地在更多领域为共青团提供发挥组织功能的空间，更好更多地竭诚为青年服务。 青年中心建设必须按照试点先行，积极稳妥，务求实效的原则扎实推进，要成熟一个发展一个，保持它持久的活力和生命力。自全国农村青年中心试点工作现场推进会以来，各地迅速行动，积极推进试点工作，省级团委普遍召开书记办公会议，听取了一次台州会议精神汇报，研究了一次青年中心建设工作，制定了一个试点工作落实方案，有的省市已召开了一次现场推进会。承担试点工作的市、县，普遍召开了党委常委会，听取了试点工作汇报，成立了专门的领导机构，制定了具体的工作方案，出台了相关的支持措施。各地已新建起一批农村青年中心，解决了农村青年的很多实际问题，受到了青年的欢迎，成效非常显著。当然，青年中心是一个新概念、新载体和新措施，在农村青年中心试点实践过程中，各地对青年中心的基本定位问题、组织创新问题、实践操作问题等有各自不同的看法和理解，这很正常，但从一定程度上影响了试点工作的推进力度，需要进一步强调、统一和协调。 通过试点实践和理论探索，我们对青年中心的理论和实践的认识有了进一步深入。青年中心建设的总体要求是围绕建起来、活起来、亮起来三个关键环节，着力在组织、工作、阵地和机制方面进行创新，通过工作方式社会化、建设模式多样化、服务项目菜单化、日常管理制度化的建设，努力分步实现青年中心“七个一”的规范化建设目标，即有一个组织、一个骨干、一个依托、一个网络服务平台、一套服务项目、一个章程和一个统一的形象标识，最终把青年中心建成充满生机活力的新型社区青年组织。举全团之力，用5年左右的时间，在全国普遍建立机制健全、运行良好、服务有效的农村青年中心。在青年中心的阵地依托上，可以按照“不求所有、但求所用”的建设思路，采取灵活多样、切实可行的多种建设方式。可以“实行股份合作制，整合现有社会资源，采取合作方提供场地资金，团组织主要从事软环境建设等方式进行服务；也可以实行部门合作制，与党政有关部门合作建设，形成双方共建项目。在组织形式上，青年中心具有新的组织形态，是加入自愿、退出自由的社团法人，要探索会员制、理事会、网络化等组织形式，并以俱乐部或社团的方式开展活动，会员既是服务者又是建设者。在资金来源上，青年中心是非营利性组织，可以采取争取政府支持、社会赞助等方式解决运转资金，实现自收自支和自我运转，避免将青年中心建成单纯的娱乐场所和营利性场所。在人力保障上，基层团委的主要着力点是推动中心理事会的组建，帮助组织发展会员，抓实抓好秘书处的工作，各级团组织可以通过招募、选派大学生志愿者到青年中心担任管理骨干。在服务项目上，青年中心应大力开发菜单式服务项目，切实为农村青年、务工青年、青年学生、待业青年等基本群体提供具体服务，着重满足大众化需求。在管理运作上，青年中心具有新的管理形态，它的结构是扁平化的，直接面向青年，由青年自主管理，并积极探索社会化、市场化、项目化运作方式，以青年的需求为导向，广泛吸纳社会资源，坚持社会效益优先，同时兼顾经济效益，保持青年中心的可持续发展。在形象设计上，青年中心要统一标识。 试点工作时间短，任务重，意义重大，各试点单位要一鼓作气抓紧、抓实、抓好。今年试点工作时间只有两个月了，而青年中心建设作为一项全团第一创新品牌工作，我们的认识还有待于深化，需要探索的工作内容也比较多，我们所能够动员的资源也还很有限，全团第一批试点工作的成效，直接关系到青年中心建设今后在全团的推进程度和速度。任重道远，各试点单位要以创新为动力，大胆地尝试，勇敢地创造，认真总结经验，为农村青年中心建设探索出一条行之有效的道路。 二、以《农村青年中心章程（试行范本）》的推出为契机，扎实推进试点工作 青年中心是一种新型的组织形态。制定符合市场经济体制和青年特点，既具指导性又具操作性的章程是青年中心的核心和灵魂。《农村青年中心章程（试行范本）》的制定、规范和推行是推进农村青年中心建设的重要措施。各地要以《章程》的推出为契机，本着积极稳妥的原则，按照全面试点，逐步铺开；全面建设，逐步完善；全面推进，逐步规范的步骤，稳步推进农村青年中心试点工作。 《农村青年中心章程（试行范本）》是在初步总结各地试点工作的基础上制定的，供各地研讨参考，以推进青年中心建设管理的规范化。各地要在《章程》的指导下，重点做好以下三项工作。 第一，大力推进农村青年中心建立。要在明确中心基本定位、基本做法和基本方向的基础上，有步骤地全力推进青年中心建设，扎扎实实“建起来”。在建设上，团组织不能大包大揽，要把握好位置，着力点放在推动促进上；在服务上，要指导青年中心开发农村青年人力资源，服务农村青年增收成才，开发菜单式服务项目，用项目促进青年中心建设，吸引青年参与，服务青年成长发展；在管理上，要指导青年中心按照国家有关法律法规，在当地民政部门登记注册，并制定青年中心工作职责、领导机构、部门设置、运行机制、财务管理等一系列规章制度，制定青年中心管理骨干招募标准，推动青年中心规范化运作、项目化服务、品牌化经营、企业化管理。 第二，培训工作骨干，逐步形成一支相对稳定的高素质的青年中心志愿工作队伍。要制定培训计划，大规模、有计划地培训青年中心志愿工作者，提高青年中心工作人员的业务素质，推动中心的可持续发展。青年中心的核心骨干要通过与大学生西部志愿服务计划密切结合，选派优秀大学生志愿者担任青年中心秘书长，专门从事青年中心的日常工作，为农村青年中心发展提供有力的管理人才支撑。 第三，开发青年发展项目。要通过开发青年发展项目，整合全团、全国乃至国外的资源，并采用项目化运作的方式，指导扶持青年中心开展活动和推进工作，更好地为农村青年中心建设提供有力的支持和服务，逐步探索一定区域的联网服务，以尽快构建全国性的网络服务平台，逐步实现青年中心的健康有序、可持续发展。青年中心先期可以以开发文化娱乐项目为主，但文化娱乐项目只是青年中心服务项目很小的一个方面，不是最终目的，更重要的是要为青年的成长成才开发全面的服务项目。 三、下一步试点工作应注意的几个问题 从各地的试点情况看，今后一段时间应注意以下几个问题： 一要着眼于组织创新。青年中心的建设，核心是组织创新。只有着眼于把青年中心建设成为面向所有青年，直接服务青年的新型社区青年组织，才能有力地推进团的工作思路、工作方式和自身建设的创新。在组织创新过程中，要正确处理好青年中心与党委政府、团委、社团组织、阵地实体以及社会效益与经济效益、团务和青年事务、自办与承办等几个关系，即青年中心不是政府部门，但必须争取党委政府的支持；不是团组织或青年联合会，但要在团委领导下建设和开展活动；是单个社团、单个协会的平台，是多个社团、多个协会的联结纽带；不能等同于阵地实体，但必须要有强有力的阵地依托；坚持社会效益优先，同时也要能够维持正常运转；不是包揽团务，而是通过依托青年中心建立团组织来重点承担新经济组织、新社会组织和流动团员青年的团务管理，受托承办社会化的青年事务。 二要坚持一切从实际出发。建设青年中心，要因地制宜，采取灵活多样、切实可行的方式。要积极争取各级党委政府和有关部门的关心支持，注意整合政府、市场、社会和团内各种资源，开放互动，形成合力。条件具备的地方，可以建设软硬件配套、功能较为齐全的青年中心；条件尚不完备的地方，青年中心的建设可以相对简单，不求全责备，待条件成熟以后再逐步丰富和完善，不搞“一刀切”，关键是要推动建立新型的社区青年组织。 三要探索市场运作机制。在市场经济条件下，青年中心建设只有走社会化、市场化的路子，才能长期生存并充满活力。青年中心既要服务青年，也要生存发展，一开始就要建立一个既充分体现公益服务特点，又能够自我运转、收支平衡的运行机制。 四要尊重基层的创造精神。青年中心本身就是基层的创造，来源于实践，创新于实践。在建设过程中，要鼓励基层团组织开动脑筋，放开思路，大胆地试，大胆地闯，努力在实践积累的基础上，闯出一条服务大局、服务青年的新路子。 五要整合资源。要城乡互动、加强统筹，整合全团和社会资源，把社会各方面的资源挖掘好，尤其要把团的各条工作战线的优势发挥好，形成合力。要积极争取党委政府和有关部门的大力支持，力争在人力、物力、财力等各方面出台具体的支持措施。 六要选择重点区域。在青年中心建设过程中，要注意选择青年相对集中，有一定服务需求，有一定规模人口的区域，建设农村青年中心，否则，建起来的青年中心没有青年参与，就失去了青年中心建设的价值和意义。 同志们，青年中心建设是一项事关共青团和青年工作全局的重要工作，意义重大而深远。让我们牢记胡锦涛同志对团干部提出的忠诚党的事业、热爱团的岗位、竭诚服务青年的要求，扎实工作，务求实效，大力推进农村青年中心建设，为实现最大限度地联系青年、引导青年、服务青年，动员组织广大农村青年为全面建设小康社会而不懈奋斗！
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