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这次会议的主要任务是：以“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻党的十六届三中全会精神和团的十五大精神，研究部署2004年少先队工作。 下面，我代表团中央书记处，就少先队适应完善社会主义市场经济体制和教育改革与发展的新要求，肩负起培养中国特色社会主义事业合格建设者和接班人的神圣使命，谈四点意见。 一、贯彻落实党的十六届三中全会精神，进一步明确少先队在完善社会主义市场经济体制的历史进程中肩负的光荣任务 少先队是党领导的少年儿童组织，党的指导思想就是少先队的工作指南和根本方向。少先队开展各项工作，首先要了解党的路线方针政策，了解国家大局。今年11月份，党中央召开了十六届三中全会，作出了完善社会主义市场经济体制的决定，这就是当前的大局。这个决定意义十分重大，它为实现党的十六大提出的全面建设小康社会的宏伟目标提供了强有力的体制保证，对于全面推进改革开放和社会主义现代化建设具有重大的现实意义和深远的历史意义。 《决定》在许多方面有新的突破和发展。比如，在推行公有制的多种有效实现形式方面，强调要使股份制成为公有制的主要实现形式；在深化农村税费改革方面，强调要逐步降低农业税率，切实减轻农民负担；在建立健全社会信用体系方面，强调要加快建设企业和个人信用服务体系，建立信用监督和失信惩戒制度；尤其是在深化科技教育文化体制改革方面，大力强调营造实施人才强国战略的体制环境，构建现代国民教育体系和终身教育体系，建设学习型社会，全面推进素质教育，增强国民的就业能力、创新能力、创业能力，提高国家创新能力和国民整体素质。这些方面的突破和发展都凸显了我们党与时俱进的改革精神，每一项改革的目标和任务都将对少先队工作产生深刻影响，对培养未来建设者和接班人提出了新的要求和新的课题。少先队要主动适应这种新形势，积极探索与完善社会主义市场经济体制相适应的少先队工作新格局。 《决定》特别强调了“五个统筹”和“五个坚持”。“五个统筹”就是要按照统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放的要求，更大程度地发挥市场在资源配置中的基础性作用。按照“五个统筹”的要求提出改革目标，体现了经济、社会和人的全面发展，体现了改革发展稳定三者紧密结合、相互统一的战略思想。这就要求少先队要把培养德智体美全面发展的建设者和接班人作为根本任务，推动少先队教育的全面深入；要求少先队统筹考虑城市农村少先队工作、东西部少先队工作、学校社区少先队工作，推动少先队事业整体协调发展；要求少先队努力构建与经济社会相适应的社会化运行机制，推动少先队工作的机制建设。 “五个坚持”就是要在完善社会主义市场经济体制中，坚持社会主义市场经济的改革方向，坚持尊重群众的首创精神，坚持正确处理改革发展稳定的关系，坚持统筹兼顾，坚持以人为本。“五个坚持”体现了“三个代表”重要思想的要求，体现了以往改革的成功经验，体现了全面、协调、可持续的新发展观。这就要求少先队坚持实践育人，坚持以人为本，尊重少年儿童的主体性，努力提高少年儿童的思想道德素质、创新精神和实践能力，提高他们的综合素质，为促进经济社会和人的全面发展作出积极贡献。 总之，在完善社会主义市场经济体制的历史进程中，少先队的光荣任务就是以“三个代表”重要思想为指导，继承和发扬少先队的优良传统，在继承中创新，在创新中发展，充分发挥少先队在素质教育中的积极作用，为全面建设小康社会，为实现中华民族的伟大复兴，培养有理想、有道德、有文化、有纪律，德智体美全面发展的合格建设者和接班人。 二、按照完善社会主义市场经济体制对未来人才的要求，全面提高少年儿童的综合素质 在完善社会主义市场经济体制的历史进程中，培养社会主义事业的合格建设者和接班人是少先队的光荣任务和神圣使命。什么样的人才是社会主义事业的合格建设者和接班人，或者说什么样的人才是全面建设小康社会要求的人，这是值得我们深入探讨的问题。 党的十六大报告指出，全面建设小康社会有四大目标，其中之一就是要促进人的全面发展，使“全民族的思想道德素质、科学文化素质和健康素质明显提高”。根据这一表述，我们能够更加清楚地看到，全面建设小康社会要求的人才需要同时具备较高的思想道德素质、科学文化素质和健康素质。按照这一目标，少先队就要以体验教育为基本途径，努力提高少年儿童的思想道德素质、科学文化素质和健康素质，为他们的全面发展奠定坚实的基础。 第一个素质是思想道德素质。少先队要把提高少年儿童思想道德素质放在各项工作的首位。如何将这项工作抓实、抓好，如何提高这项工作的针对性和实效性，我们要善于总结规律，把握办法，不断地进行创新。当前，少先队提高少年儿童思想道德素质要从三个方面入手，一是引导少年儿童养成良好的行为习惯，二是在少年儿童中培育和弘扬民族精神，三是引导少年儿童逐步树立中国特色社会主义的理想信念。 首先，行为习惯是一个人思想道德素质的外在表现，是道德认知和道德实践相统一的表现，因此帮助少年儿童从小培养良好的行为习惯，对于提高他们的思想道德素质往往能起到事半功倍的效果。行为习惯的养成需要一个过程，这就要求少先队以体验教育为基本途径，引导少年儿童通过丰富多彩的实践体验活动，学习处理人与人、人与社会、人与自然等基本关系，在实践中明白做人做事的基本道理，逐步养成良好的行为习惯。比如，坚持在学校生活中开展角色体验活动，就能让少年儿童更加深刻地感受老师呕心沥血的培养，感受同学伙伴的友情，感受班级、队组织的温暖，感受纪律对集体生活的重要性，从而为他们养成尊敬师长、互助友爱、团结合作、遵纪守法的行为习惯奠定坚实的基础。 其次，民族精神是民族文化的本质和灵魂，坚持和弘扬民族精神是个人思想道德素质的重要组成部分。民族精神具有强大的社会凝聚力和社会整合功能，是国家发展和稳定的精神基础，一个国家只有坚持弘扬和培育高尚的民族精神，才能把全国人民的精神振奋起来，使全体人民始终保持昂扬向上的精神状态，为了共同的理想和目标去奋斗。因此，少先队在帮助少年儿童养成良好的行为习惯的同时，要在少年儿童中大力弘扬和培育以爱国主义为核心的民族精神。这就要求我们从增强少年儿童爱国情感入手，帮助他们了解民族精神的丰富内容，感受民族精神的伟大力量，体验民族精神的时代内涵，逐步树立民族自尊心和自豪感。中宣部、中央文明办、共青团中央、教育部、全国少工委已于今年10月份启动了“民族精神代代传”活动，这项活动以体验教育为基本形式，以少先队中小队为基本单位，以“中国了不起、中国人了不起、做个了不起的中国人”为主要内容，通过引导少年儿童寻找一件能体现民族精神的事，寻访一位能体现民族精神的人，开展一项能体现民族精神的小活动，让少年儿童在实践体验中切身感受民族精神的内涵和力量，让民族精神在少年儿童心中扎根。这项活动是2004年全队的重点活动。当前，我们要充分认识在少年儿童中弘扬和培育民族精神的极端重要性和紧迫性。 从国际上看，世界多极化和经济全球化趋势继续在曲折中发展，科技进步日新月异，和平与发展仍然是当今时代的主题。但天下很不太平，国际上各种力量争夺战略要地、战略资源、战略主动权的矛盾错综复杂。世界经济增长缓慢，南北发展差距继续拉大，不稳定、不确定、不安全的因素有所增长。美国推行单边主义，极力谋求世界霸权。西方文化和意识形态对我国的渗透日益增强，对青少年的争夺尤其明显，他们不想看到一个强大的中国出现。 从国内来看，随着改革开放的深入和社会主义市场经济的发展，我国社会经济成分、组织形式、就业形式、利益关系和分配方式日益多样化，各种思想文化相互激荡，人们的思想活动日趋活跃，影响着少年儿童的思想观念和价值取向。社会生活的一些领域道德失范，拜金主义、享乐主义、极端个人主义等消极腐败现象，以及黄赌毒等社会丑恶现象，给少年儿童健康成长带来负面影响，互联网等社会媒体快速发展，给未成年人学习娱乐创造了新的条件，同时，不良信息也会利用这些渠道趁机传播。 我们培养的人首先是中国未来的建设者，肩负着全面建设小康社会、实现中华民族伟大复兴的使命。“我是中国人”的信念应该牢牢地扎根在当代少年儿童心中。各地团队组织要和宣传部门、教育部门一起把这项活动抓实、抓好，真正让民族精神融入少年儿童的日常学习和生活中，让广大少年儿童都能从感受中国了不起，中国人了不起入手，立志长大后做了不起的中国人，建设了不起的中国。 再次，理想信念是高层次的思想道德素质的表现，人活着不能没有理想。少先队是少年儿童学习共产主义和中国特色社会主义的学校，必须在引导少年儿童养成良好行为习惯和增强民族情感的基础上，引导他们逐步树立中国特色社会主义的理想信念。这就要求我们通过开展丰富多彩的实践活动，让少年儿童感受现实生活中发生的日新月异的变化，了解改革开放和社会主义现代化建设取得的巨大成就，明白只有社会主义才能救中国，只有社会主义才能发展中国，使他们从小就把个人的成长进步同祖国的繁荣富强紧密联系在一起，为实现宏伟蓝图做好全面准备。 总之，提高少年儿童的思想道德素质是我们工作的重中之重，也是中国少先队的重要责任。我们要以体验教育为基本途径，开创新思路，探索新办法，从行为习惯、民族精神和理想信念三个方面入手，切实加强少年儿童思想道德建设，提高他们的思想道德素质。 第二个素质是科学文化素质。学习科学文化知识是提高科学文化素质的重要组成部分，科学文化知识的传授主要是在学校进行的，由教育行政部门和学校来实施，少先队提高少年儿童科学文化素质主要从以下三个方面入手，一是培养他们的创新精神和实践能力，二是帮助他们形成科学态度，三是提高他们的审美情趣。 培养少年儿童的创新精神和实践能力，就是要培养他们的创新勇气、创新意识、创新思维和创新技能，让他们在丰富多彩的实践生活中，感受生活中充满着可探究的问题，处处是创造之地，时时是创造之机，感受实践出真知和创造的快乐，从而提高他们勇于求索、勤于实践、不断创新的能力。 帮助少年儿童形成科学态度，就是要让他们在日常的学习和生活中，通过实践活动懂得客观事物存在着密切联系、万事万物处在不断的变化中、必须按照客观规律办事才能取得成功的道理，提高他们搜集和处理信息的本领，提高他们发现问题、分析问题、解决问题的能力，帮助他们养成认真严谨、理性思考、尊重事实、崇尚科学的行为习惯。 提高少年儿童的审美情趣，就是要通过实践活动，让他们感受世界充满着和谐和美好，感受各种艺术所具有的神奇魅力，感受艺术欣赏和艺术表达带来的愉悦和享受，从而提高他们感受美、鉴赏美、创造美的能力。 总之，少先队提高少年儿童的科学文化素质，就是要配合学校的教育教学，通过丰富多彩的实践活动提高他们的创新精神和实践能力，帮助他们形成科学态度和养成审美情趣。 第三个素质是健康素质。竭诚服务少年儿童的健康成长是少先队工作的出发点和落脚点，其中一项重要内容就是提高少年儿童的健康素质。当前，少先队提高少年儿童的健康素质主要从两个方面入手，一是提高他们的身体素质，二是提高他们的心理素质。 提高少年儿童的身体素质，就要让少年儿童结合良好行为习惯的养成，感受身体健康对自己和家庭的重要性，感受运动和清洁带来的身心愉悦，从而自觉锻炼，讲究卫生，合理饮食，养成规律的生活习惯。 提高少年儿童的心理素质，就要让少年儿童在集体生活中学习处理人与自我的关系，感受时间和生命的可贵，感受战胜困难和挫折、努力实现目标的成功与快乐，帮助他们正确认识自我，正确对待他人，正确面对困难，从小养成珍惜时间、珍爱生命、乐观开朗、勇敢顽强、健康向上的行为习惯。 总之，少先队提高少年儿童的健康素质，就要从身心两方面入手，通过一些具体的服务性项目，通过少先队文化的引导，帮助少年儿童强健体魄，健全心智，为全面建设小康社会打好身体基础。 三、按照完善社会主义市场经济体制对深化教育体制改革的要求，发挥少先队在推进教育创新中的积极作用 按照完善社会主义市场经济体制的要求，未来需要培养思想道德素质、科学文化素质和健康素质全面发展的人才。要培养出这样的人才，就要求全社会深化教育体制改革，推进教育创新，优化教育结构，改革教育模式，提高教育质量，形成同经济社会发展要求相适应的教育体制。在这一过程中，少先队既要服从服务于教育创新的大局，努力推动教育创新的进程，又要以创新的精神推动自身建设的新发展。 服从服务于教育创新的大局，努力推进教育创新的进程，首先要坚持和发展与国家和社会发展要求相适应的教育思想；关键要通过深化改革不断健全和完善与社会主义现代化建设要求相适应的教育体制；根本目的就是要推进素质教育，全面提高教育质量。长期以来，少先队以其独具特色的组织教育、生动活泼的实践教育、扎实有效的自我教育，在实施素质教育的过程中发挥着不可替代的作用。因此，少先队服务服从于教育创新的大局，就要进一步高举素质教育的旗帜，发挥自身优势，服务少年儿童的健康成长，服务少年儿童综合素质的提高。 同时，少先队要以创新的精神推动自身事业的新发展，在少先队教育思想、工作机制、工作内容、工作方式上有新创新。要进一步树立正确的儿童观和教育观，坚持实践育人，坚持少年儿童在教育中的主体地位，努力实现少先队教育思想的创新；要进一步调动社会力量，挖掘社会资源，建立起社会化工作格局，努力实现少先队工作机制的创新；要进一步创设新的服务项目，竭诚服务少年儿童的健康成长，努力实现少先队工作内容的创新；要进一步开展丰富多彩的实践体验活动，并充分利用现代信息和传播技术，努力实现少先队工作方式的创新。 总之，少先队要服从服务于国家教育体制改革的大局，主动参与到教育创新中，善于探索，勇于创新，为推进素质教育，为完善与社会主义市场经济体制相适应的教育体制作出积极的贡献。 四、深化少先队体验教育，推动雏鹰行动与基础教育课程改革的有机衔接 正在进行的第八次基础教育课程改革正令人瞩目地在全国稳步推进，这正是当前教育创新的主要任务。因此，现阶段少先队参与和推动教育创新，就是要努力使少先队教育与基础教育课程改革实现有机结合。 课程在学校教育中处于核心地位，教育的目标、价值主要通过课程来体现和实现，课程改革对于少年儿童的成长具有重要意义。这次改革的基础教育新课程是按照分科课程、综合课程和综合实践活动来构建的，加强了书本知识与社会实践的密切联系，增加了少年儿童在实践中学习和消化书本知识的机会，为深化教育改革，全面推进素质教育提供了强大的推动力，也对我们少先队工作提出了新的挑战和机遇。 新课程改变了旧课程过于注重传授知识的做法，强调要激发学生的学习兴趣，这就要求少先队教育更加尊重少年儿童的主体地位，充分发挥他们在教育过程中的主体作用。 新课程改变了旧课程过于强调接受学习、机械训练的做法，倡导学生主动参与、乐于探究、勤于动手，这就要求少先队教育进一步发挥实践育人的优势，引导少年儿童在实践中立志向、学知识、长本领。 新课程改变了旧课程偏重书本知识的做法，强调加强课程内容与学生生活以及现代社会科技发展的联系，这就要求少先队教育进一步调动社会力量，挖掘社会资源，为他们的成长进步营造良好的氛围和环境。 新课程改变了旧课程过分强调评价和选拔的做法，主张发挥评价促进学生发展和改进教学实践的功能，这就要求少先队教育进一步探索建立非竞争性的激励机制，为衡量少年儿童的内在素质和能力提供依据。 新课程的这些改变为少先队工作的创新和发展提供了方向和参考。结合少先队多年的经验，展望少先队事业的发展趋势，我们认为当前少先队配合基础教育课程改革，进一步推进素质教育的主要任务是以体验教育为基本途径，完善雏鹰行动。 回顾一下雏鹰行动的发展可以看到，发端于九十年代初期的“跨世纪中国少年雏鹰行动”，一开始就提出了“学会生存，自理自律；学会服务，乐于助人；学会创造，追求真知”的素质教育目标，并设立了激励少年儿童不断进步的非竞争性的“雏鹰奖章”。1994年5月24日，江泽民同志又为“跨世纪中国少年雏鹰行动”题词，勉励少年儿童“自学、自理、自护、自强、自律，做社会主义事业的合格建设者和接班人”，极大地推动了雏鹰行动的深入开展。随着实施素质教育的全面提出，雏鹰行动更是得到了教育部门的肯定和支持，98年12月团中央和教育部联合发布了《关于深入开展“中国少年雏鹰行动”推进素质教育的意见》，明确规定要“使‘雏鹰奖章’成为衡量少年儿童内在素质和能力的重要依据”。2000年5月，团中央、教育部又联合下发《关于进一步加强少先队工作的意见》，再次重申了上述原则，并明确表示要通过“雏鹰争章”等有效活动载体鼓励每个有差异的少年儿童从日常生活和学习的具体环节入手，不断为自己确立新的目标，不断发现自己的潜能，不断看到自己的进步，不断证明自己的成功，促进少年儿童的全面发展。此时，“雏鹰争章”已突破传统的单纯靠分数评价优劣的模式，成为衡量少年儿童综合素质的重要依据，这也标志着雏鹰行动已经有系统地成为素质教育的重要组成部分。 我们再来回顾一下体验教育活动。2000年第四次全国少代会，为适应提高中小学德育工作针对性和实效性的要求，少先队在总结50年少先队教育思想的基础上，提出了“体验教育”的理念。此后的3年中，经过各地的积极探索，体验教育的思路更加清晰，各级少先队组织通过开展扮演角色或进入设置情景的实践活动，教育引导广大少年儿童在亲身经历的实践中懂得做人做事的道理，养成良好行为习惯。体验的过程必须是亲身经历的过程，必须要以社会生活实践为背景，因而体验教育充分体现了素质教育所要求的自主性、实践性和社会性，成为开展各项少先队教育活动的有效载体，成为少先队配合基础教育推进素质教育的有效途径。 结合体验教育与雏鹰行动的内涵和发展历程，我们可以看到，少年儿童争章的过程必须通过实践活动来完成，这个过程实际上就是一个体验的过程，体验教育理念正是雏鹰行动的教育思想，因此以体验教育为基本途径开展雏鹰行动，是少先队在新世纪发挥自身优势，配合基础教育课程改革，推进素质教育的有效方式和现实途径。这就要求各级少先队组织依据素质教育的要求与新课程的结构和内容，在原有雏鹰奖章的基础上，完善以思想道德素质、科学文化素质和健康素质为基本框架的雏鹰奖章新体系，并结合少年儿童的生活实践、学习实践和自身成长需要，以体验教育活动为基本方式，以大中队为基本单位，以定章、争章和颁章为基本环节开展丰富多彩的雏鹰争章活动，发挥雏鹰争章的激励作用，促进少年儿童综合素质的提高，实现少先队教育与新课程的有机衔接。这项任务也是2004年全队的重要任务，并是少先队长期的任务。总之，一是以此高举素质教育的旗帜，二是以此与教育行政部门和学校密切配合，三是以此进一步深化体验教育和雏鹰行动，四是以此进一步服务少年儿童的健康成长。此事事关重大，一定要引起我们的高度重视，认真研究，狠抓落实。 今年召开的团十五大，充分肯定了少先队在促进少年儿童健康成长方面发挥的重要作用，并进一步明确了全团带队是党交给共青团的重要职责，要求各级团组织要进一步加强对少先队组织的领导。新通过的《团章》也进一步明确要健全少先队各级工作机构，支持少先队创造性地开展活动，保护和关心少年儿童健康成长。在少先队建队54周年前夕，共青团中央又发出了《关于加强全团带队的意见》，提出了新世纪新阶段加强全团带队的总的要求和基本原则，并强调指出各级团的领导机关要把全团带队落到实处。这一系列的表述，充分显示了团的领导机关对少先队工作的重视，对全团带队工作的重视，各级少先队组织尤其是各级少工委要以此为契机，进一步加强自身建设，进一步加强与各行各业团组织的联系，争取多方面的支持，创造良好的工作环境，努力开创少先队工作的新局面。 同志们，胡锦涛同志代表党中央、国务院在第四次全国少代会上的祝词中指出：“少先队事业的蓬勃发展，是党的事业始终保持生机和活力的重要源泉；少年儿童的健康成长，是国家和民族永远兴旺发达的希望所在。”我们要不负重托，不辱使命，以“三个代表”重要思想为指导，在以胡锦涛同志为总书记的党中央的坚强领导下，肩负起培养中国特色社会主义合格建设者和接班人的神圣使命，让星星火炬，代代相传！
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