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一、中国青年科技创新行动进入了一个新的发展阶段 中国青年科技创新行动是共青团组织团结带领广大青年积极参与科教兴国伟大实践，推动科技进步和经济发展的重要举措，是新形势下共青团充分发挥党的助手和后备军作用，服务大局、服务党和国家中心工作的新探索和新尝试。团中央书记处一直高度重视青年科技创新工作。我清楚地记得，1998年9月，当我到统战部工作前夕，书记处和周强同志交给我一个任务，就全团实施青年科技创新行动的可行性，如何推动这项工作做一个调研，向书记处提出报告。当时，我们先后去了广东、上海、北京等地，听取了团干部和青年科技工作者、青年专家的意见，在这个基础上形成了推进这项工作的一个基本思路。1999年，在共青团十四届三中全会上，团中央以全会的名义就实施中国青年科技创新行动作出了决定。团中央全会就一项具体活动作出一个专门的决定，充分体现了对开展中国青年科技创新行动的重视。 中国青年科技创新行动实施以来，各级团组织高度重视，精心组织，扎实推进，取得了显著的成效。这些成效集中体现在四个方面：一是团结凝聚了海内外一大批高层次的青年科技人才，为他们施展才华搭建舞台。大家可以从这次中青科协三届二次理事会到会人员的数量和层次中体会到，我们确实团结凝聚了一大批高层次青年科技人才。在某种程度上说，衡量青年科技创新行动搞得好不好，有一个很重要的标准，就是能不能真正团结凝聚一大批我国最优秀的青年科技人才；二是以实施“金桥计划”为主要抓手，有效促进了科研与产业的紧密结合，为推动科技进步和经济发展作出了积极贡献；三是广泛开展群众性青少年科技创新活动，营造了良好的创新氛围，增强了广大青少年的创新意识和创新能力；四是初步建立了青年科技创新行动项目化、社会化的运行机制，形成了统筹协调的工作格局。五年来，中国青年科技创新行动工作思路进一步明确，主要的工作项目、工作载体、工作品牌初步形成，工作机制逐步完善，在社会上产生了较大的影响，成为新时期共青团的一个重要工作，得到了地方党政领导的高度重视和大力支持，受到广大青年科技工作者的热烈欢迎。 在这些年的实践中，我们也逐渐形成了一些重要的认识。一是始终不渝地以经济建设为中心，牢牢把握科技进步和社会发展的方向；二是着眼于青年人力资源的开发，努力提高青年的科技素质和创新能力，促进青年人才脱颖而出；三是坚持以市场为导向，抓住人才与项目对接这个关键环节，推动科技和经济有效结合；四是坚持开放式的工作思路，以与时俱进、开拓创新的精神扎实推进工作。这四条是各级团组织在实施青年科技创新行动过程中探索的基本经验，也是我们全面深化中国青年科技创新行动必须始终遵循和坚持的。 当然，在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，在工作中还存在一些不足和问题。比如，有些地方把这项工作理解为仅仅是团中央、全国青联才能做的高层次青年科技活动，没有认识到这项工作在不同层面上都有很重要的内容，都有很多事可以做；有的地方统筹协调不够，缺乏统一的协调机制；有些地方尚未找到合适的活动载体，仅仅局限于评比、表彰等。对此，我们要高度重视，认真研究，切实加以改进。 今年7月，胡锦涛总书记在同团中央新一届领导班子成员和团十五大部分代表座谈时指出，共青团事业的发展正处在一个新的历史起点上。认清“新的历史起点”，首先要认清团的事业发展的历史方位问题。历史方位说到底是一个“从哪里来、到哪里去”的问题。多年来，特别是改革开放以来，团的事业确实走过了一条不断探索、不断发展的道路。随着改革的不断深化，团的工作遇到了一系列前所未有的问题。通过全团上下20年的积极探索与实践，团的事业不仅没有萎缩，而且在整个改革开放的历史进程中发挥了应有的作用，始终充满着旺盛的生命力。党的十六大提出了全面建设小康社会的宏伟目标，共青团应该怎么办，共青团事业如何发展，如何在经济社会飞速发展、全球经济一体化不断加快的过程中发挥共青团应有的作用，这是每一个从事共青团工作的同志必须认真思考和研究的问题。在全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化建设的新的历史发展阶段，经济和社会发展比以往任何时候更加依赖于科技进步和劳动者素质的提高。与此同时，广大青年发挥自身潜能、实现个人价值和报效祖国的愿望空前强烈。这既对青年科技工作提出了更高的要求，也为深化青年科技创新行动提供了新的强大动力。 通过几年的实践，我们深切地感到，青年科技创新行动是在一个原先我们并不熟悉的领域，开始尝试和逐步探索出来的一项活动。我们共同走过了最初的起步阶段，进入了一个全面深化、协调发展的新阶段。我们要在原有工作基础上，不断研究新情况，解决新问题，创造新业绩，开创新局面。 二、进一步统一思想，提高认识，全面深化中国青年科技创新行动 全面深化中国青年科技创新行动，首先要提高认识，始终将这项工作放在经济社会发展大局和共青团工作的全局中去思考、去把握，努力体现发展新阶段的新要求、新特点、新规律。我们可以从以下三个方面来进一步提高认识。 1.从实施科教兴国战略的高度来认识全面深化中国青年科技创新行动。 科教兴国战略是党中央根据国际国内形势发展变化，立足我国国情作出的重大战略决策。20世纪是人类历史上科学技术发展最辉煌的时代。进入21世纪，科学技术对社会经济发展将产生更大的影响。科学技术发展的整体性、综合性和交叉性不断增强，科技知识的生产、传播和转化应用空前加快。一项重大科技进步和科学创造，往往会带动一个产业甚至一个产业群的兴起，促进国民经济实力的跃升。IT产业的崛起就深刻地印证了这一点。在可以预见的将来，在生物技术、新材料技术、空间技术、人工智能技术领域也很有可能再形成一个或多个产业群。从某种意义来讲，能否在科技领域占有一席之地，决定着一个国家综合竞争能力的强弱。 我国是一个发展中国家，面对日益激烈的国际竞争，要赶超世界先进水平，必须坚定不移地实施科教兴国战略。党的十六届三中全会强调，要促进全社会科技资源高效配置和综合集成，提高科技创新能力，实现科技和经济社会发展紧密结合。在这样一个历史进程中，共青团组织如果能够发挥应有作用，是多么有意义，从根本上讲这也是共青团的重要任务。我们要按照党的十六届三中全会的要求，充分发挥自身优势，广泛聚集各类青年科技人才，进一步推动科技资源的优化配置，努力促进科技与经济紧密结合，为科教兴国战略作出应有的贡献。 2.从实施人才强国战略的高度来认识全面深化中国青年科技创新行动。 国与国的竞争，地方经济的发展，在很大程度上取决于人才。美国之所以能够成为唯一的超级大国，很大程度上是在于它享用了全世界最优秀的人才资源。我们可以看到，近些年，除和平奖、文学奖外的诺贝尔奖获得者绝大部分都是美国人或是在美国工作的外国人，充分说明了人才的效应。随着经济全球化发展和知识经济时代到来，包括科技人才在内的各类人才已经成为最重要、最宝贵的战略资源。谁拥有的人才数量越多、素质越高，人才作用发挥越充分，谁在激烈竞争中所处的位置也就越有利。近年来，世界各国纷纷出台各种人才战略，加紧了延揽人才的步伐。比如美国提出“培养21世纪美国人”，放宽对高科技人才入境的签证；日本提出强化人才培训，加强独创性基础研究的新措施；欧盟提出“将知识化放在最优先地位”等等，对人才尤其是科技人才的争夺，已经发展成为一场没有硝烟的世界大战。 小康大业，人才为本。未来二十年，是我国经济社会发展大有作为的重要战略机遇期。抓住机遇，加快推进我国社会主义现代化建设，关键在人才。我们党历来高度重视人才工作。党的十六大明确提出，必须坚持人才资源是第一资源的思想，必须坚持把尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造作为党和国家的一项重大方针，营造鼓励人们干事业、支持人们干成事业的社会氛围。党的十六届三中全会进一步强调，要营造实施人才强国战略的体制环境，创新人才工作机制，培养、吸引和用好各类人才，重点培养一批高层次和高技能人才。党中央、国务院在今年12月还要召开全国人才工作会议。会议的召开将对全国的人才工作、科技发展有巨大的推动作用。 把青年一代培养成“四有”新人，是党赋予共青团的光荣责任，始终是共青团的根本任务。中国青年科技创新行动是在实践中培养青年人才的重要举措。通过实施中国青年科技创新行动，可以为广大青年科技工作者的成长成才、创新创业提供更加有效的服务；可以通过架起人才与社会需求紧密结合的金桥，充分发挥人才的作用，促进人才资源转化为现实生产力，使人才效益转化为经济效益，从而激发出人才的巨大创造活力；可以通过群众性的科技创新活动，帮助广大青少年增强创新意识，提高创新能力。这项工作，既服务了共青团育人的根本任务，又为全面建设小康社会提供了坚强的人才保证和智力支持。 3.从培育共青团事业新的增长点的角度来认识全面深化中国青年科技创新行动。 中国青年科技创新行动是共青团工作的一个新领域，是共青团事业实现新发展的一个重要增长点。它与共青团传统的群众性工作既有共性，也有其鲜明特点。在工作领域上，它连接着科技与经济，推动着科技成果向现实生产力的转化。在工作对象上，它既为高层次青年人才提供服务，又立足于提高广大青年一代的科技素质和创新能力，具有高层次性和群众性相结合的特点。在工作重点上，它既要通过宣传发动，营造良好的社会氛围，又要在推动人才与项目、成果与市场的对接上下功夫。在工作方式上，它既要继承共青团传统的工作方法，又要探索在市场经济条件下开展工作的新途径。科技创新涉及科技、经济、法律、金融等诸多领域，专业性较强，属于现代经济发展的前沿领域。做好这项工作，对于促进科技创新与科技成果产业化，提高我国经济竞争能力，实现可持续发展具有重要的意义。同时，共青团也能够更好地服务经济建设这一中心，开拓新领域，实现自身事业的新发展。 三、当前要着力深化的几项重点工作 1.要以开发青年人力资源为着力点，全面深化中国青年科技创新行动。 我国是人口大国，拥有丰富的人力资源。但是，目前我国的人力资源能力建设与社会经济发展要求还不相适应，人力资源的潜在优势转变为现实的人才优势的任务还很艰巨，特别是在全球激烈的人才竞争中，与发达国家相比，我们还处于劣势。如何把丰富的人力资源优势转变为现实发展的优势，为改革开放和现代化建设提供有效的人才保障，是当前和今后很长一段时期所必须解决的重要战略问题。 青年是人生成长成才的关键时期，是人力资源开发的重点。团十五大报告指出：“开发青年人力资源，培养造就青年人才大军，是共青团服务经济建设的有效途径，也是优势所在”。当代青年富于理想，充满热情，满怀抱负，立志在伟大的创业实践中建功立业。他们接受新事物能力较强，能较快掌握和运用新知识、新技能，在科技创新等方面表现出越来越明显的优势，在人力资源开发中的优先地位也越来越得到重视。青年人力资源的开发过程，也是一个提高人的素质，挖掘人的潜力的过程。全面深化青年科技创新行动，就要着眼于青年人力资源的开发。要从强化青年创新实践，培养创新精神，提高创新能力，营造创新氛围等方面入手，全面提高青年的素质，推动青年人力资源转化为青年人才资源。要紧紧抓住培养、凝聚、举荐、配置等环节，遵循人才成长规律，最大程度地开发他们蕴藏的巨大潜能，最大程度地调动他们的积极性，发挥他们的创造力，团结带领广大青年为全面建设小康社会作出新的贡献。 2.要以培育和创新活动载体为突破口，全面深化中国青年科技创新行动。 一个好的思路，必须有好的工作载体来实现。好的工作载体，是工作落实的催化剂，是工作深化的加速器。不断培育和创新活动载体，才能够促进中国青年科技创新行动全面深化。这首先是由共青团的工作特点决定的。共青团是为党做青年群众工作的，群众性的特点决定了共青团的工作必须依靠有形的载体来吸引青年、发动青年、组织青年。其次是由青年科技创新行动的内在要求决定的。青年科技创新行动涉及面广，参与单位中既有大专院校、科研院所，也有企业、园区，参与人员中既有青年科技工作者、青年学生，也有企业经营管理者和企业职工、青年农民等不同群体。这项工作，还要面向海内外，需要跨地区、跨部门、跨行业来开展。如此丰富的工作内容，只有找到具体有形、操作性强的活动载体，才易于工作落实和青年参与。刚才，河南同志介绍的“青年专家中原行”活动就是很好的载体。江苏、甘肃、吉林、北京也都开展了类似的活动，效果很明显。今后，我们要把创新工作载体，作为衡量一个地方青年科技创新工作的重要指标。各地要进一步探索参与面广、针对性、操作性强的活动载体，做到不求多，而求精；不求大，而求实；不求整齐划一，而要力求特色，打造精品，建立长效机制。 加大对青年社团的建设和引导，是共青团在市场经济条件下发挥作用的一个重要途径。青科协是共青团延长工作手臂，广泛团结凝聚青年人才的一个非常重要的载体。目前，已有16个省建立了省级青年科技工作者协会。已经建立协会的地方，要很好地研究如何发挥青科协的作用。青科协作用的发挥，我认为，关键是两条，第一，要通过各种途径团结凝聚一大批青年科技界的代表人士。第二，要充分发挥好专业委员会的作用。中国青年科技工作者协会成立之初，当时的会员基本上是基础理论研究领域的青年专家。二届会员代表大会以后，通过吸收部分高新技术、科技成果产业化领域的青年科技人才，丰富和优化了协会的会员结构。最近，我们又在探索在原有自然科学的基础上向社会科学、人文科学发展，最终要把青科协建设成为能够包容各个领域青年科技精英的组织。没有建立协会的地方，要尽早地把协会建立起来。共青团在整体推进各方面工作的基础上，要重视“两头”的工作，一头是相对弱势的群体，这方面始终是服务青年的最重要、最基本的内容，是雪中送炭的工作。比如说，待业青年、未成年人、外来务工青年等。另一头要十分重视团结、联系青年骨干。把“两头”抓好了，从而带动团的各项事业的发展，共青团工作就能够达到一个新的水平。一个人在14岁至28岁时，大体是在学习和初步积累的过程当中。而在28岁到45岁之间是一个人最具创造活力的时期，如果共青团不注意团结凝聚这个年龄段的青年骨干，就很难完成巩固党的青年群众基础的任务。所以，共青团要在市场经济条件下更好地发挥作用，就要大力加强青科协等各领域、各层次的青年社团建设，最广泛地团结各族各界青年，把更多优秀青年人才凝聚到党和国家的各项事业中来。 3.要以促进人才资源的合理配置为关键，全面深化中国青年科技创新行动。 目前，我国人才资源开发工作中面临的最大挑战是人才资源的配置和管理不适应经济和科技发展的要求。统计表明，就总量而言，我国的科技人才已达一千多万。但人才在不同所有制单位间分布不合理，全国专门人才总量的74%集中在国有单位，导致人才紧缺与浪费现象并存；人才队伍产学研脱节严重，企业每万人中拥有的研究与开发人才不足3人，而日本是49人，德国是35人。一方面有些领域非常缺乏人才，另一方面有些领域人才相对过剩，作用没有得到充分发挥，或者说他们的成果转化得不够。这就是体制上和资源配置上的不合理。在这方面，共青团是可以有所作为的。我们的优势在于团结凝聚了一大批各行各业的青年人才，同时，共青团又有比较严密的组织体系，联系了社会的方方面面，把这两方面结合起来，在中间牵线搭桥，形成多元对接，这应该是共青团最大的优势。全面深化青年科技创新行动，大力开发青年人才资源，就要紧紧抓住配置这个环节，充分发挥共青团联系面广的优势，积极举荐扶持青年人才，促进不同区域、不同行业青年人才的合理流动和优化配置，为他们发挥作用、施展才华搭建舞台。要以人才与项目对接为抓手，在大专院校、科研院所与企业之间、东部与西部之间、国内与海外之间架起人才流动的金桥，促进人尽其才，才尽其用。 4.要以推进青年专家科技服务活动为重点，全面深化中国青年科技创新行动。 青年专家科技服务活动是中国青年科技创新行动有效的工作载体，形式灵活、简便，易于操作。各级团组织都可以根据地方和企业发展的需求，按照实际、实用、实效的原则，组织不同领域、不同层次的青年科技工作者来开展这项工作。既可以组织高层次青年科技人才从科研院所到企业、从海外到国内、从城市到农村、从相对发达地区到欠发达地区开展服务，也可以针对区域经济发展的差异，组织本地青年科技人员就近就便提供服务。比如，江苏团省委开展的“青年专家苏北行”就是一种非常好的形式。各地可以充分利用本区域内经济发展的差异，组织青年专家服务团服务地方经济建设。不仅团中央、全国青联要组织青年专家科技服务活动，各省、地、市、县都可以充分利用当地的青年科技人才资源，组织不同层次的青年专家科技服务活动，开展对接工作，形成统一品牌，为促进地方科技进步和经济发展提供服务。同时，引导和帮助青年科技工作者在实践中增长才干、提高能力，培养高素质的青年科技人才队伍。 各级团组织要充分发挥互联网的优势和作用，建立各级各类青年科技信息服务站，广泛收集人才、技术、项目、资金等供需双方的信息，形成汇集各种创新要素的信息平台，逐步建立起全国互联、上下互动的信息资源网络，为推动青年科技创新打下坚实的基础。要充分发挥全面开展青年专家科技服务活动的品牌带动效应，促进青年科技创新行动各项工作蓬勃开展，不断提高工作水平。 四、全面深化中国青年科技创新行动，就要加强领导，狠抓落实 思路一经确定，关键在于落实。中国青年科技创新行动作为全团的一项重点工作，涉及团的各级组织、各条战线、各个部门，集中全团力量，狠抓落实是做好这项工作并使之取得实效的重要保证。 抓落实，就要加强领导，明确责任。各级团组织特别是团的领导机关必须在思想上予以高度重视，切实把深化中国青年科技创新行动作为新时期共青团的一项重要任务，摆上应有位置。团的主要领导要亲自抓，分管领导要具体抓，形成领导把关，具体部门负责协调，各条战线密切配合的工作格局。无论是哪一级团组织，无论是哪一条战线承担这项工作，都要责任明确，工作到位。各省级团组织要采取切实措施，加强对基层的指导和协调，搞好典型示范，调动基层的积极性，推动青年科技创新行动在市、县两级团组织普遍开展。 抓落实，就要因地制宜，做好规划。全面深化中国青年科技创新行动要面向基层，注重实效。各级团组织要认真研究，结合本地实际，制定操作性强、实效性强的工作规划和具体实施方案。可以针对园区、企业、高校、科研单位的实际，设计符合需求的活动，促进人才与项目的对接。要明确工作目标、工作内容、工作方式，一级抓一级，层层抓落实，有计划地深化工作，抓出特色。 抓落实，就要完善机制，注重考核。各级团组织要加强机制建设，建立健全项目化、市场化运作模式，推动工作的持久、深入、有效地开展。各级团组织要善于调动各方力量，整合资源，形成合力，打出品牌，形成自上而下、多渠道、多层次的工作网络，建立团内与团外的内外协调、团的各条战线相互配合和团的各级组织上下协调的机制，形成全国统一领导、部门分工协作、地方分级负责、各方共同参与的开放式的工作格局。明年适当的时候，我们将对各地深化中国青年科技创新行动的工作进行检查、考核，推动这项工作进一步落到实处。 抓落实，就要提高水平，搞好服务。青年科技工作作为青年统战工作的重要组成部分，服务的对象大多是高层次的青年人才，这就对我们的工作提出了很高的要求。我经常讲一个观点，做好青年统战工作关键要做到四讲。第一，讲原则。统战工作是一项政策性、思想性很强的工作，外事工作无小事，统战工作也是无小事。统战工作不讲原则就要迷失方向。第二，讲感情。做统战工作不讲感情，就没有朋友，更谈不上团结凝聚青年人才。第三，讲水平。统战工作重在润物细无声，重在求真务实、真抓实干，始终以严谨认真的态度对待每一项工作。工作有了很高的水平，才能有吸引力。第四，讲服务。服务是统战工作的基础，搞好服务才能有凝聚力。有了这四个方面，就能够把统战工作做好，把青年科技工作做好，才能把更多地青年人才团结凝聚起来。 总之，青年科技创新行动在大家的努力下，已经走过了初始阶段，形成了思想、理论、做法、载体等一系列的成果。我们相信，这次会议之后，中国青年科技创新行动一定能够在现有基础上取得更大的成绩。 同志们，时代在前进，党和国家的事业在发展，共青团的工作也将随着时代前进而前进，随着党和国家事业的发展而发展。我们相信，在全团上下的共同努力下，在社会各界的大力支持下，在广大青年科技工作者的热情参与下，青年科技创新行动在新世纪新阶段一定会取得更大发展，一定能够为全面建设小康社会作出更大的贡献！ |