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2月18日，中共中央政治局常委、国务院总理温家宝就农村青年工作专门做出重要批示，指出：“青年始终是农村经济社会发展的中坚力量。近年来，农村各级团组织紧密围绕党的中心工作，带领广大农村青年努力学习，艰苦奋斗，开拓进取，为农村发展生产，增加收入，脱贫致富作出了很大贡献。希望各级团组织、农业部门认真学习贯彻党的十六大精神，以‘三个代表’重要思想为指导，扎扎实实地做好农村青年工作，关心农村青年的成长，照顾他们的特点，充分调动和发挥他们的积极性和创造性，为农村全面建设小康作出新的贡献。” 温家宝同志的重要批示，充分体现了以胡锦涛同志为总书记的党中央对广大农村青年和农村青年工作的亲切关怀和殷切期望，为我们做好新世纪新阶段的农村共青团工作和青年工作进一步指明了方向，各级共青团组织要认真学习，深刻领会，在实际中狠抓工作贯彻落实。总的来说，当前和今后一个时期，农村共青团工作要以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和中央经济工作会议、中央农村工作会议精神，把农村共青团工作放在更加突出的位置，适应我国全面推进农村小康建设和全面建设小康社会的新形势，努力构建新世纪新阶段农村共青团工作和青年工作新格局，把农村共青团工作和青年工作提高到一个新水平。 构建农村共青团工作新格局，就要坚持不懈地用“三个代表”重要思想武装农村青年。作为党的十六大的灵魂，江泽民同志集中全党智慧创立的“三个代表”重要思想是加强和改进党的建设、推进我国社会主义自我完善和发展的强大思想武器，也是新世纪新阶段共青团工作的根本指针。把“三个代表”重要思想同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论一道确立为我们党必须长期坚持的指导思想，实现党的指导思想的与时俱进，这是党的十六大的一个历史性的决策和历史性的贡献。 构建农村共青团工作新格局，首先要组织农村团员青年广泛深入地学习贯彻党的十六大精神，坚持不懈地用“三个代表”重要思想武装农村青年，构筑农村青年的精神支柱，引导农村青年真正按照“三个代表”重要思想指引的方向来培养和塑造自己，把积极性和创造性凝聚到实现全面建设小康社会的宏伟奋斗目标上来。要引导农村青年按照先进生产力的发展要求来塑造自己，依靠科技，面向市场，勤劳致富，合法致富，不断用先进生产力取代落后生产力，为推动农村先进生产力的发展积极贡献力量。要引导农村青年按照先进文化的前进方向来塑造自己，既要用先进文化去塑造农村青年、陶冶农村青年，又要充分发挥农村青年在发展和繁荣社会主义文化中的积极作用，努力培养一代又一代有理想、有道德、有文化、有纪律的新型农村青年。要引导农村青年按照代表最广大人民根本利益的要求来塑造自己，致富思源，富而思进，富了不忘帮助乡亲富，不忘带领大家富，实现先富带后富，最终达到共同富裕。 构建农村共青团工作新格局，就要不断开发新的工作项目。统筹城乡经济社会发展，建设现代农业，发展农村经济，增加农民收入，是全面建设小康社会的重大任务。全面建设小康社会的重点和难点都在农村。以胡锦涛同志为总书记的党中央郑重强调，为实现十六大提出的全面建设小康社会的宏伟目标，必须统筹城乡经济社会发展，更多地关注农村，关心农民，支持农业，把解决好农业、农村和农民问题作为全党工作重中之重，放在更加突出的位置，努力开创农业和农村工作的新局面。可以认为，我国正在迎来一个全面推进农村小康建设的热潮。这就为广大农村青年施展才华抱负、报效祖国人民提供了广阔舞台。当代农村青年生逢其时。从我们做农村共青团工作和青年工作的角度来说，就是要在深化已有工作项目的基础上，根据形势发展的需要不断开发新的工作项目，以更好地用全面建设小康社会的奋斗目标来激励广大农村青年，凝聚广大农村青年，引导他们增强责任意识、机遇意识，积极投身社会主义物质文明、政治文明和精神文明建设特别是农村小康建设，聚精会神搞建设，一心一意谋发展。 项目化运作，是团的十四届中央委员会总结工作实践形成的一个重要经验，也是发展社会主义市场经济条件下开展青年工作一个基本运作方式。农村共青团和青年工作要坚持采取项目化运作的方式来推进各项工作，依托项目，形成机制，持久坚持，长期发展。项目要在服务党政大局、服务农村青年的结合点上来构建。今年我们的工作重点还是增收成才行动、保护母亲河行动、乡村青年文化节三个项目，大家要统一思想，形成合力，将这三个项目建设成全社会知名品牌。文化关键在积淀，项目关键在开发。这里我着重讲一下项目开发问题。品牌就是一个项目。怎么来支撑品牌，就要在品牌下面开发若干子项目，子项目下面还要开发出若干活动项目。保护母亲河行动，我们找到了三个子项目，这就是生态文化、生态体验和生态经济。生态文化这个子项目就是要用文化这个载体，来传播人与自然和谐共处的理念，来打动社会更多的人，培育青少年保护母亲河的意识，培养生态环保意识。要用“同一条河”这个品牌来规范，我们最近要推出这个品牌，搞一台大型的文艺演出，创作了一首精彩的主题歌，今后全团上下开展保护母亲河活动时，都要唱这首歌，这就是在建设生态文化。体验讲的是在实验中认识周围的事物，包括实践和认识两个方面。生态体验就是要在生态实践中达到一个新的认识，开辟一个新的境界，让广大青少年养成良好的生态环境保护习惯。再一个就是生态经济，在农村尤其不能就生态谈生态，就环保论环保。农村青年最讲实际，也最讲实惠，我种了树，又保护了环境，又有收入，这就是生态经济。生态经济是一种战略，是一种经济发展模式。现在跟国家林业局合作的六大重点工程，都要和发展经济结合起来。退耕还林要和调整结构结合起来，要和庭院经济结合起来；速生丰产林要和培养规模大户结合起来。增收成才行动，我们也开发了几个子项目。去年启动的星火西进计划为西部实实在在地培训了1500多名青年星火带头人，全国人大常委会副委员长许嘉璐同志给予了高度评价。培养农村青年经纪人工作，团中央与国家工商总局、农业部、科技部联合下发了文件，全国农村青年经纪人协会也正在组建之中。跨世纪青年农民培训工程加大了工作力度，我们在一些点上开始搞定向培训、订单培训，特别是围绕把我国建设成为世界制造业中心这一国际产业分工大趋势，加大了对农村青年进行职业技能培训和职业技术教育的工作力度，着力引导农村青年更多地从事非农产业，成为现代技术工人，切实提高他们的就业技能和创业致富本领。乡村青年文化节这个品牌项目，已经有了一些很好的思路，包括文化搭台、经贸唱戏等。如何使乡村青年文化活动群众化、经常化、市场化，这是一个亟待破解的重大课题。十六大明确提出要大力发展文化产业。发展青年文化产业，关键是走城乡互动的路子。农村的文化资源较少，通过城乡文化互动，把城市的文化资源通过互动的方式配置到农村去，才能真正解决农村文化群众化、经常化、市场化的问题。民间工艺品大赛可以尝试按照城乡互动和市场化的方式运作起来。安徽改水改厕是农村文化建设的一个典范。我们的乡村青年文化应该抓一些实实在在的事情。 构建农村共青团工作新格局，就要大力建设新的阵地网络。世界发达国家的青年工作给我们一个重要启示，这就是虽然他们的组织网络远远没有我们健全，但他们的阵地网络非常完备。阵地就像磁铁一样，强烈地吸引着青年参加活动，在这个过程中也就可以起到更好地吸引凝聚青年的作用。我国青年活动阵地网络建设相对滞后，尤其是实行农村联产承包责任制以后，过去计划经济体制下建设的青年之家基本关闭，新的青年工作阵地又没有普遍建设起来。而在社会主义市场经济深入发展的条件下，农村青年价值观、就业方式、分配方式、工作地域多样化，建设好农村青年活动阵地就显得尤为重要和迫切。农村进行阵地网络建设要有新思路，这就是城乡互动的思路，资源整合的思路，找结合点的思路。比如说，我们在山西省灵丘县搞了青年中心试点，每个中心配备一个卫星接收器、一个显示器、一台电脑、一间办公场所，一所学校就办起来了，青年朋友每天可收看几次北京农林科学院的讲座，把城市若干资源通过远程设施传播到广大的农村。这就适应了农民接受知识的心理特点，通过视频信号学习实用技术，深受青年农民的欢迎。信息社会要充分运用信息手段，服务农村青年，凝聚农村青年。 构建农村共青团工作新格局，就要积极构建新的基层组织体系。加强农村共青团组织和青年组织建设，把广大农村团员青年长期有效地凝聚起来，是完成共青团服务农村全面小康建设历史使命的组织保证。对于这样一个事关重大的问题，全团上下一直在思考和探索。青年联合会这个组织不宜深入到基层，对此中央已有明确意见，大家要深刻领会中央的要求，保持清醒认识。从多年整瘫轮回的工作实践来看，我们就团论团，完全局限于现有基层团组织自身内部来挖潜，已不太可能甚至不可能把辖区内广大农村青年特别是其中的先进分子吸引凝聚起来。我们一定要以那么一种强烈的忧患意识，在充分发挥基层团组织核心作用的前提下，以改革的精神大力进行基层团组织创新，积极构建新的基层组织体系。要在充分调研论证和先行试点的基础上，广泛吸纳城乡信息、智力、财力、物力资源，采取多种灵活方式，有重点、分步骤地在全国乡镇一级普遍建立青年中心。青年中心就是以乡镇为依托，以乡镇团委为核心，以服务青年增收成才为目标，以现代电子信息技术为主要服务手段的一个社区青年服务组织。青年中心通过理事会形式吸收当地的青年企业家、杰出青年人才成为理事会成员，参与青年中心的管理和服务；通过会员制吸引发展广大农村青年加入这个组织。以青年中心辐射和管理当地各类青年专业协会和青年农民专业合作组织。青年中心建设，各地可根据当地条件，先行一步，积极稳妥地进行工作试点。这里需要再强调一点的是，各级团组织要积极协助政府管理青年事务。江泽民同志在纪念共青团80周年大会上明确提出了这一任务，胡锦涛同志在纪念五四运动80周年大会上也明确提出了这一要求。协助政府管理青年事务，是党对共青团的要求，是赋予共青团的一项新的工作职能。共青团要协助政府管理青年事务，在基层显得尤为迫切。团中央协助国务院管理青年事务，机制我们正在协商之中。基层比较容易运作，很多地方已经开了先例。共青团各项职能要全面落实，尤其要拓展协助政府管理青年事务工作，在服务农村经济社会发展中发挥更大的作用。 构建农村共青团工作新格局，就要努力形成城乡共青团工作良性互动的新运行机制。党的十六大为从根本上解决“三农”问题提出了一个崭新的重要思想，这就是统筹城乡经济社会发展。去年在全国农村青年工作会议上，我们提出要以城乡良性互动为基本途径解决“三农”问题，是符合党中央精神的。经过一年的实践，我们今天再来理解这一思路，认识会更加深刻。统筹城乡经济社会发展，既是解决“三农”问题的重大战略，又是增强城市发展后劲的必然选择。统筹城乡经济社会发展，关键在于实施城乡良性互动战略。所谓城乡良性互动战略，就是在我国经济和社会发展的全过程中，坚决摒弃城乡二元结构赖以存在的种种政策和制度安排，通过促进城乡之间人力、市场、信息、产业和文化等各个方面的自主自由交流与平等互利合作，既充分发挥城市对农村的带动作用，又充分发挥农村对城市的促进作用，逐步实现工业与农业、城市与农村发展的良性互动，加快城乡一体化进程，促进城乡经济社会协调发展。农村和城市从来相互联系、相互依赖、相互补充、相互促进。进入新世纪新阶段，就农村解决农村问题，没有出路；就城市解决城市问题，同样没有出路。全面建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会，必然要求要把农村和城市的发展捆绑在一起，使农村和城市在良性互动中共同迈向现代化。 因此，构建农村共青团工作新格局，必须采取切实措施，把中央关于统筹城乡经济社会发展的重要战略思想在团的工作特别是农村团的工作中全面贯彻落实好，努力形成城乡共青团工作良性互动的新运行机制。要更加重视做好农村共青团工作，统筹安排城乡共青团工作，积极促进城乡青年在各方面实现良性互动，进而在团的工作实践中充分发挥城市对农村的带动作用和农村对城市的促进作用。按照这样的要求来解决农村青年的问题，更好地服务农村青年，其核心是要促使城乡良性互动起来。城乡互动1+1试点，总的看来值得肯定，但在面上大家要很好的把握。城乡互动不是一个简单的一对一的关系。一对一是一种形式，但不是主要形式。城乡互动应当是城乡产业、信息、市场、文化、人力资源等全方位的互动，通过互动主要是服务农村青年，同时城市青年也会受益，实现双向受益、双向互动。 解决好农业、农村和农民问题是全党工作的重中之重。做好农村共青团工作和青年工作的责任十分重大，构建农村共青团工作新格局需要我们付出艰苦努力。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻“三个代表”重要思想，牢记“两个务必”要求，对待工作有激情，谋划工作有思路，推进工作有魄力，落实工作有韧劲，在实际工作中探求规律，认识规律，运用规律，不断开创农村共青团工作和青年工作新局面，以优异成绩迎接团的十五大召开，团结带领广大农村青年为完成党的十六大提出的各项目标和任务贡献智慧和力量。
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