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一、关于这次会议的主要成果和收获 这次共青团全国青年人才工作会议，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻全国人才工作会议精神，总结了近年来共青团青年人才工作，进一步明确了共青团青年人才工作面临的新形势、新任务，对新时期共青团青年人才工作进行了全面部署，是一次统一思想、凝聚力量、求真务实的会议，必将对共青团青年人才工作产生深远的影响。 团中央书记处对开好这次会议高度重视。全国人才工作会议结束后的第二天，周强同志主持书记处会议，学习胡锦涛、温家宝和曾庆红同志在会上所作的重要讲话，围绕做好共青团青年人才工作进行了认真研究。为开好这次会议，团中央派出调研组先后到湖南、上海、天津、辽宁、江苏、浙江、山东、湖北、四川、广东等10个省市开展调研。这次提交会议讨论的《共青团中央关于进一步加强青年人才工作的意见》（征求意见稿），反复征求了团中央有关部门、单位和各省级团委的意见，进行了多次研讨和修改。昨天，周强同志在会上作了重要讲话。周强同志的讲话站在全局和战略的高度，系统总结了近年来共青团青年人才工作的基本经验，分析了新时期共青团青年人才工作面临的新形势，对全团当前和今后一个时期青年人才工作提出了明确要求。会议期间，大家还交流了近年来做青年人才工作的体会和经验,对《共青团中央关于进一步加强青年人才工作的意见》（征求意见稿）的修改提出了许多很好的意见和建议。会议时间虽然不长，但内容丰富，主题鲜明，准备充分，气氛热烈，开得很成功。会议取得的主要成果和收获可以概括为以下四点： 一是通过对形势的进一步分析，增强了做好共青团青年人才工作的责任感和使命感。通过学习讨论，大家充分认识到，党中央、国务院提出实施人才强国战略和党管人才原则，把握住了国际竞争的制高点、时代发展的关键点和全面建设小康社会的着力点。共青团组织作为党的助手和后备军，作为广大青年在实践中学习中国特色社会主义和共产主义的大学校，肩负着协助党做好青年人才工作的历史责任和神圣使命。大家一致表示，把青年一代培养成为党所需要的有用之才，是时代对共青团的必然要求，是共青团服务青年的必然要求，是共青团立足新起点，开创新局面的必然要求。 二是通过对工作经验的进一步交流和总结，明确了做好共青团青年人才工作的基本原则和要求。这次会议安排了四川、北京、上海等8个省市进行了大会典型发言，黑龙江、山东、江苏等19个单位作了书面经验交流，对近年来共青团开展青年人才工作所取得的成绩进行了集中展示，对共青团青年人才工作的发展脉络和经验进行了梳理和总结。大家认为，共青团的根本目标是为党培育“四有”新人，从本质上讲就是做人才工作的。新时期做好共青团青年人才工作的基本原则和基本要求，集中反映在周强同志在讲话中总结的五条基本经验上。这五条基本经验充分体现了继承与创新的有机结合，体现了经济社会发展规律和青年人才成长规律的有机结合，既是对以往共青团青年人才工作的基本经验和基本规律的总结，也是下一步加强青年人才工作的基本原则和基本要求。 三是通过对工作思路的进一步梳理，找准了做好共青团青年人才工作的着力点。大家一致认为，通过学习周强同志的重要讲话、会议印发的文件和交流材料，进一步明确了下一步的工作思路和重点任务。大家表示，会议提出要深入实施青年人才开发计划，促进素质优良、勇于创新的青年人才队伍不断壮大，推动形成青年人才辈出、人尽其才、才尽其用的良好局面，目标明确，令人振奋；会议要求以促进经济社会全面发展和青年全面发展为出发点，以青年人才资源能力建设为核心，大力开发利用国内国际两种人才资源，思路清晰，定位准确；会议明确要紧紧抓住青年人才培养、凝聚、举荐、配置四个关键环节，进一步完善青年人才工作运行机制、中介服务机制、表彰激励机制和工作保障机制等四个机制，重点突出，措施有力；会议强调要狠抓工作落实，务求工作深化，符合实际，针对性强。大家表示，全团按照这一部署推进青年人才工作，一定能开创新时期共青团青年人才工作的新局面。 四是通过对机遇和优势的进一步认识，坚定了做好共青团青年人才工作的信心和决心。大家在讨论时认为，做好新时期共青团青年人才工作，有许多有利条件。全国人才工作会议的召开，党对人才工作的高度重视，为共青团做好青年人才工作，实现事业新发展提供了难得机遇和广阔舞台；胡锦涛总书记提出的“青年人才队伍决定着整个人才队伍的前景”这一重要论断，党中央、国务院《关于进一步加强人才工作的决定》中关于加强青年人才队伍建设的要求，为我们指明了方向；共青团自身具有的政治优势、组织优势、阵地优势和资源优势，是我们工作的有利条件；全团在多年的青年人才工作实践中积累的许多宝贵经验，形成的许多工作品牌，是做好新时期青年人才工作的重要基础。大家一致表示，有“三个代表”重要思想的指引和统领，有各级党政领导的高度重视，在社会方方面面大力支持下，集全团之力，我们必将推动共青团青年人才工作再上新台阶，为全面建设小康社会作出新的更大贡献。 二、关于这次会议精神的贯彻落实 在这次会议上，周强同志就做好新时期共青团青年人才工作作了重要讲话。《共青团中央关于进一步加强青年人才工作的意见》（征求意见稿）也将在充分吸收大家意见的基础上尽快下发。周强同志的讲话和《意见》对共青团青年人才工作的重要意义、基本原则和主要工作任务都有深刻论述和全面部署，我就不再重复。下面，我就如何贯彻落实会议精神提四点要求。 1.统一思想，切实提高对做好共青团青年人才工作的认识。思想的统一源于认识的统一，认识的高度决定落实的力度。做好共青团青年人才工作，首先要把思想统一到中央精神上来，统一到这次会议的部署和要求上来，切实解决“为什么、干什么、怎么干”等一系列重要问题。要通过统一思想推动实践，通过统一认识提高工作水平，努力把共青团青年人才工作放到一个新的高度来认识，摆到一个重要位置来落实。 统一思想，首先是要充分认识青年人才工作的重要性和紧迫性，充分认识到做好青年人才工作是新时期开创共青团事业新局面的重要生长点。就共青团的职能和工作实践而言，可以说，我们一直在做青年人才工作，那为什么现在要提出把青年人才工作作为开创新局面的重要生长点呢？主要是基于以下的认识。从发展机遇看，党和国家高度重视人才工作，把人才问题提升到了国家战略的层面来部署，提出了实施人才强国战略。去年召开的全国人才工作会议，是建国以来我们党召开的第一次专题研究人才工作的会议。这种空前的重视，是我们做好青年人才工作新的时代背景。从工作内容和领域看，随着社会主义市场经济的不断完善和开放程度不断加深，青年人才国际化趋势更加明显，青年的价值取向日益多元，青年的成才目标和渠道更加多样，这些都为共青团青年人才工作赋予了新的时代内涵。我们一定要从新背景、新理念、新内涵出发，充分认识党管人才原则对共青团青年人才工作的指导作用、科学人才观对青年成长成才的促进作用和人才强国战略对共青团事业全面发展的推动作用，进一步发挥主观能动性，创造机遇而不是等待机遇，抓住机遇而不是丧失机遇，在服务青年成长成才的进程中努力实现共青团事业在新的历史起点上的更大发展。 统一思想，就要坚持用科学的人才观看待青年人才和青年人才工作。这次全国人才工作会议，鲜明地提出了人才是第一资源、人人都可以成才、以人为本的科学人才观，为我们做好青年人才工作提供了全新的理念。从人才开发的角度看，青年是青年人才的基础。青年人才是青年群体中具有一定知识和技能，能够进行创造性劳动，为社会发展做出积极贡献的青年群体。我们说加强青年人才工作，不仅仅是针对青年人才群体开展的工作，还包括对那些目前还不是人才的青年群体开展的各项培养工作。比如我们开展博士服务团等活动，毫无疑问是在做人才工作。同样我们针对青年农民开展的科技培训等工作也是青年人才工作的重要内容。这就是我们所说的“青年人人都可成才，鼓励青年人人奋发成才”。从这个角度讲，青年人才工作不是一件高不可攀、遥不可及的工作，每一个青年群体中都有青年人才工作，各地、各级团的组织都有做好青年人才工作的责任和任务。 统一思想，就是要把思想统一到抓落实上来，充分认识到当前共青团青年人才工作要在狠抓落实上下功夫，在力求深化上下功夫，在整合力量上下功夫，在务求实效中促发展。前一段我们在调研时，基层的同志普遍反映，长期以来共青团围绕青年人才队伍建设做了大量富有成效的工作，各地、各条战线都有一批很好的活动项目和工作品牌，而且这些活动和品牌还有很大的发展空间。大家提出，进一步加强共青团青年人才工作，不是简单地提几个新口号、搞几个新项目、设几个新奖项的问题，关键在于认真总结经验，切实把握规律，重点在抓落实、抓深化、求实效上下功夫。这样的认识是符合实际的。因此，我们提出，这次会议就是一次抓落实的会议。我们在会议上反复强调这个观点，就是希望大家按照会议的总体部署，集中全团力量，一件一件事情抓落实，一个一个活动求深化，一步一个脚印促发展。 2.突出重点，整体推进共青团青年人才工作。共青团青年人才工作是一项长期而又系统的工作，头绪多，任务重。这就要求我们在工作中一定要突出重点，以点带面，整体推进。如何突出重点？可以从三个方面来把握。 一是结合战线工作，抓好品牌项目。我们一直讲坚持项目化运作，品牌化经营，目的就在于攥紧拳头、打造精品，更加有效地推动共青团青年人才工作的整体发展，不断增强社会影响力。要针对各个战线青年群体的特点，围绕各自的工作任务和工作重点，努力打造一批具有较高知名度的青年人才工作品牌。比如，据资料显示，我国现有专业技术人员仅占全国人力资源的5%左右，专业技术人员中高级人才也仅占５％强，而高级人才中的青年人才还不足5%。从这三个５％可以看到，高层次青年科技人才培养任务非常紧迫。从共青团角度来讲，就需要我们进一步深化中国青年科技创新行动，促进大批优秀青年人才在实践中奉献才智，锻炼成长为高精尖的青年专家。又如，改革开放以来，我国出国留学人员已达77.02万，现已有近17.8万人回国，在国家建设中发挥着重要作用，是我国人才资源中的宝贵财富。我们要加大服务留学人员和留学人员团体的工作力度，深入开展海外留学人员回国创业周等活动，鼓励和吸引留学人员以不同方式为国服务。再如，当前我国城镇企业技术工人现有7000万人，其中，中级技工占30%，高级技工仅占4%，这与一些发达国家高级技工占40%的比例相差甚远。在高级技工当中35岁以下的青年更是寥寥无几。改变这一状况，就要大力加强青工技能培训，努力提高青工劳动技能，实施好青工技能振兴计划、中国青年创业行动等重点工作。我举上面三个例子，就是要强调，各部门、各条战线一定要从工作实际出发，按照求精、求实、求特色的“精品”思路，集中力量，狠抓落实，突破重点，带动全面。 二是结合区域特点，抓出地方特色。青年人才工作涉及面广，层次多，而且我国地域辽阔，各地情况千差万别。在十届全国人大二次会议上，温家宝总理在政府工作报告中提出要推进西部大开发，振兴东北等老工业基地，促进中部地区崛起，鼓励东部地区加快发展，这就是一种科学的发展观。我们做青年人才工作也要结合地域特点，突出地方特色，找准青年人才工作与区域经济协调发展的结合点。比如，对于西部地区，就可以更多地突出如何加快培养本地青年人才，更好发挥其作用和“柔性”引进人才等特色；对于经济发展较快、非公经济发达的地区，可以在“两新”组织青年人才工作上做更多的探索等。希望各地能结合实际，抓住重点，抓出地方特色来。 三是围绕关键环节，加强机制建设。曾庆红同志在全国人才工作会议上指出：“人才工作的活力，取决于体制和机制。体制、机制一活，满盘皆活”。建立和完善共青团青年人才工作机制，是青年人才工作实现良性运转和持续发展的重要保障。青年人才工作有四个关键环节，就是培养、凝聚、举荐和配置。这四个环节既是一个完整的工作体系，每一个环节又相对独立。培养是基础，无论是培养高层次青年人才，还是培养高素质青年劳动大军，都是共青团的重要职能；凝聚是共青团的优势所在。共青团历来有联系广泛的优势，我们的青联、青科协、青企协、青乡企协等组织一直是团结凝聚高层次青年人才的重要阵地；举荐是充分发挥青年人才作用的重要途径，对青年人才具有很强的激励和导向作用；配置是发挥共青团桥梁作用的重要体现，是共青团促进青年人才服务经济社会发展，促进青年人才人尽其才，才尽其用的重要方式。做好共青团青年人才工作，要以机制建设为纽带，促使这四个环节环环相扣，整体推进。我们在征求意见稿中提出了加强四个机制的建设，就是希望能把机制建设贯穿于青年人才工作的始终，体现在青年人才工作的方方面面，形成对青年人才工作的全程保障和有效支撑。各地要把建立和完善青年人才工作机制作为一项重点工作，面向全体青年，努力实现青年人才工作团内团外资源、国际国内资源共享，实现服务青年成才与服务经济社会发展工作互联、平台互通。要进一步适应青年人才素质要求、成长途径、群体分布以及流动日益多样化的发展趋势，从青年人才的特点出发，打破封闭运作、团内循环的运行模式，调动各种有效的因素，形成适应市场经济规律的社会化工作机制。 3.整合资源，形成共青团青年人才工作的合力。人才工作是一个系统工程，涉及社会的方方面面，需要全社会的共同参与和努力。在现代化大生产中，社会分工越细，对协作的要求也就越高。我们做青年人才工作，既要看到自身的优势，也要看到我们在资金、技术、政策制定等方面的局限性，切实做到扬长避短、整合资源、形成合力。 首先是要在团内形成合力。要有全团一盘棋的观念，心往一处想，劲往一处使，各部门要加强协调，齐抓共管，各地各系统要相互配合，相互支持。要充分发挥共青团有较健全的组织体系，有人才工作的丰富实践，有各级各类的阵地网络，有广泛联系青年和社会各界的优良传统等优势。要把青年人才工作作为一项长期的、基础性的工作，集中力量，集中精力，常抓不懈。 其次要努力整合社会资源。充分发挥共青团联系广泛的优势，动员全社会力量，共同做好青年人才工作。应该看到，许多社会力量蕴含着服务青年的巨大热情，广泛关注和热情支持青年成长成才。昨天上午，我们还在这里举行了一个仪式，由法派集团捐资1000万元设立青年人才开发基金，为青年人才的培养和优秀青年人才的表彰宣传工作提供支持。各级团组织要紧密结合工作实际，积极探索社会广泛参与的服务项目和服务方式，努力开辟吸纳信息、技术、资金等社会资源的有效渠道。在利用好国内资源的同时，还要努力争取利用国际资源服务我们的青年人才工作。3月29日，我们在上海召开了“中国青年国际创业计划”临时理事会，英国帕泰隆基金会决定每年出资15万英镑与我们合作培养青年创业人才。当然，我们不仅仅是要争取国外的资金、技术支持，也应该包括国外在青年人才开发方面好的服务理念、服务方式、工作方法等。 第三要努力争取党政支持。要充分认识到青年人才是党的人才队伍的重要组成部分，共青团青年人才工作是党的人才工作的重要内容，主动把青年人才工作纳入党的人才工作大局之中，努力推动制定有利于青年人才健康成长、脱颖而出的规划和政策，大力营造和优化青年人才成长环境。 4.加大创新力度，开创共青团青年人才工作新局面。创新是一个永恒的主题。在继承的基础上不断创新是开创新时期共青团青年人才工作新局面的必然选择。 一是观念创新。观念不创新就打不开工作局面，就难以应对新形势给共青团带来的各种挑战。我一直在思考，我们今天做青年人才工作与以前相比，与10年前相比，有什么不同？出现了哪些新情况？遇到哪些新挑战？应该有哪些新发展？现在我们思考青年人才工作，三个方面的视角很重要。第一，要有大局意识。要着眼于全面建设小康社会的全局，着眼于实施人才强国战略的大局，把青年人才工作放到整个社会发展进步的总体格局去规划，把青年人才工作融入人才强国战略的总体进程去推进。第二，要有世界眼光。当前，人才国际化和青年工作国际化的趋势日益加强。新时期共青团青年人才工作一定要在全球化、国际化的背景下来考虑，充分利用国际化的方式、手段和渠道，开发好国际国内两种资源，大力培养熟悉国际规则、掌握国际知识、具备跨文化沟通能力的青年人才。第三，要有开放思维。要突破“就团论团”、就青年人才论青年人才的思维框架，面向全体青年、面向整个社会，努力完善社会化的工作机制，构建开放式的工作格局。总之，我们要善于学习和掌握青年人才工作的新观念，开阔思路，把我们的工作做得更好。 二是工作创新。要适应时代发展的新特点和青年成长发展的新变化，深入研究青年人才的成长规律和工作规律，根据不同的青年群体、不同的成长方向，制定不同的工作方法，努力使我们的工作更具针对性和前瞻性，不断拓展服务青年人才的有效渠道，积极探索新的工作方式和工作载体。比如，网络信息技术的发展和应用从根本上改变着青年的学习、生活和思维方式，充分运用互联网等高新技术手段来教育引导青年人才、团结凝聚青年人才是我们创新工作手段的一个重要方面。再如，随着社会主义市场经济的不断深化，大量的“两新”组织不断涌现。以上海为例，上海的“白领、骨干、精英”阶层发展很快。截至2002年3月，在上海对外服务有限公司挂靠的代表机构共3150家，其中世界500强有134家。在上海外服公司下属的代表机构中担任首席代表的中国人约800多名。另外，中介机构的从业人员约有20万人。这部分青年逐渐成为上海的一个新兴社会群体。这就要求我们适应新形势，加大创新力度，积极探索参与面广、针对性强的青年人才工作新载体和团结凝聚青年人才的新组织、新阵地，进一步把青联等青年组织建设成为高层次青年人才向往的人才高地。这个“高地”不是一个简单的青年人才数量的汇聚，而是一个“人往高处走”的概念，是把这些青年组织建设成青年人才都向往并渴望加入的“高地”。关于青年人才工作的创新问题，我们在征求意见稿中，提出了一些具体措施，推出了青年职业资格证书培训工程、筹办“青年高等职业技术学院”、实施中国青年创业国际计划等新举措。当然，这些举措还是初步的。希望各级团组织都能结合工作实际，作更多的探索，特别是在工作载体方面有更多的创新。 大家回去后，要认真传达学习周强同志的重要讲话，深入贯彻落实本次会议精神，联系各地和各条战线的工作实际，兴起一个重视青年人才工作，研究青年人才工作，宣传青年人才工作，做好青年人才工作的新热潮，努力开创共青团青年人才工作的新局面！
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