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加强和改进未成年人思想道德建设是一项需要全团各条战线相互配合、齐心协力、共同促进的系统工程。上午周强同志作了重要讲话，为全团加强和改进未成年人思想道德建设指明了方向，赵勇同志进行了工作部署。按照书记处的安排，结合周强同志、赵勇同志的讲话精神和本次会议推出的11件大事中的相关工作，我就中学战线、社区权益战线如何贯彻落实好本次会议精神，推动未成年人思想道德建设谈几点意见，供同志们参考。 一、关于中学战线工作 当前和今后一个时期，中学共青团工作总的要求是：以“中学生素质拓展计划”为统揽，抓住理想信念教育这个核心，强化主题教育、仪式教育、实践教育，大力加强校园文化建设，创新工作载体，提高服务能力，促进学生的全面发展，努力构建中学共青团工作的新格局。近期重点抓好以下四项工作。 1．以“两校”建设为抓手，加强理想信念教育 中学战线要将进一步加强中学生团校、业余党校建设作为贯彻本次会议精神的首要任务和有效载体抓紧抓好。要坚持把理想信念教育与提高学生综合素质结合起来；坚持把集中培训和自我教育、课堂教学和社会实践结合起来，增强教育的科学性、针对性和实效性。团中央拟于下半年联合教育部等部委制定有关文件，适时召开全国中学生团校、业余党校工作会议，进一步推动中学生两校教师队伍、教材建设和机制建设，把两校建设提高到一个新水平。 2．深化仪式教育活动，提高学生公民素养 要把握中学生成长规律，通过深化和创新，使仪式教育活动在中学生成长成才中发挥更大作用。一是丰富仪式教育的形式，针对14岁、16岁、18岁特定的内涵，举办14岁迈入青春门仪式、16岁居民身份证颁发仪式、18岁成人宣誓仪式，并逐步使仪式更有社会性和纪念性。二是增加素质拓展的内容，在开展志愿服务活动的同时，帮助中学生拓展社会生活能力，提高心理健康素质，掌握自护知识，提高自护意识。团中央将在下半年举行18岁成人仪式教育总结表彰活动，进一步总结各地经验，推进此项工作；同时将联合公安部，在北京等城市开展16岁中学生居民身份证颁发仪式的试点工作。 3．丰富实践内容，增强教育实效 实践教育是共青团、少先队组织开展教育活动的重要载体，是受广大中学生喜爱的有效教育形式。当前要大力加强中学生社会实践活动的开展，拓展实践教育渠道，建设实践教育基地，完善实践教育体系，健全学校领导体制和工作机制。“四个一”暑期中学生社会实践，是本次会议推出的11件大事之一。今年暑期“四个一”社会实践活动的主题是“弘扬民族精神，承担社会责任”。确定这样一个主题，旨在突出中学生社会实践活动的思想道德教育内涵，引导广大中学生从增强爱国情感做起，从确定远大志向做起，从规范行为习惯做起，从提高基本素质做起，不断增强社会责任感和适应力，提高思想道德素质。团中央联合教育部在暑期集中部署和组织中学生社会实践活动今年还是第一次，今后要把它作为一个重要品牌项目长期开展下去，使它在加强学生思想道德建设中发挥重要作用。 4．加强典型示范，大力表彰先进 团中央将于近期联合教育部开展“全国十佳中学生”评选表彰活动，集中展示素质教育的成果和当代中学生蓬勃向上的精神风貌，激励全国中学生奋发成才。同时，将联合正泰集团开展全国中学生“正泰品学奖”评选表彰活动，奖励那些品学兼优，在道德实践和团员先进性发挥等方面表现优异的中学生；奖励那些家庭贫困但自强不息、好学上进，在各方面表现突出的中学生。 今年，按照邓小平同志的遗愿，经中央批准，共青团中央、全国青联、全国学联、全国少工委联合设立了“中国青少年科技创新奖励基金”，基金设“中国青少年科技创新奖”，主要奖励在校大中小学生，每年100名左右，激励广大青少年积极投身科技创新。此项工作已经启动，学校战线的团组织要以高度的政治责任感抓好候选人推荐等工作，以良好的工作业绩纪念邓小平同志诞辰100周年。 二、关于社区权益战线工作 社区权益战线要着眼学校、家庭和社会教育的有机结合，找准结合点，探索新项目，完善新机制，健全社区教育体系，创新社区服务项目，完善社区评价机制。近期着力“抓好三项教育、建设两个机制、推进五项工作”。 1．抓好三项教育 一是抓好自护教育。以创建“青少年自护教育基地”为抓手，充分发挥未成年人的主体作用，向未成年人宣传自护知识，传播“认识社会、拒绝诱惑、远离危险、防范侵害”的自护理念，提高他们自我防范的意识和能力。当前重点加强以下四个方面工作。一要推动自护教育阵地建设。依托社区青年中心、青少年活动中心、青少年宫等各种青少年校外活动场所，建立综合性的未成年人自护学校。依托交管、消防、治安等专业化场所，设立专门性未成年人自护教育基地。依托电台、电视台、报刊等媒体和青少年网站，开设未成年人远程自护课堂和网上自护学校。二要推动自护教育教材建设。组织和推动国内外有关专家，编写针对性、实用性强的各类自护教材，进一步提高青少年自护教育的科学化规范化程度。三要推动自护教育队伍建设。聘请具有医学、社会学、法学等专业背景知识的热心人士，设立自护教育讲师团、自护辅导员、自护宣传员等。四要推动自护教育项目建设。推广北京市“星光青春自护训练营”等成功做法，借鉴国外有益经验，推出贴近未成年人实际的系列化自护教育项目。 二是抓好心理健康教育。配合学校教育的主渠道，以社区青少年“心理阳光”行动为载体，依托社区青年中心设立心理阳光工作室，招募心理专业的教师和大学生志愿者担任社区心理健康指导员，组建社区心理健康社团，开展心理健康团队训练，帮助社区未成年人培养健康阳光的心理状态。要针对有心理隐患的青少年，聘请专业医疗机构，开办社区暑期假期心理训练班，通过亲子训练、同伴训练、专题训练、野外训练等科学有效的方式，有针对性地解决心理问题，提高心理调适能力。要面向社区大多数青少年，采取网上论坛、社区讲座、宣传橱窗等形式，普及心理健康知识，交流心理健康经验，增强他们的心理健康意识。 三是抓好法制教育。大力加强社区青少年法律学校建设，充分发挥法制副校长、法制辅导员的作用，依靠青少年法律研究会和青少年犯罪研究会、青少年维权岗单位建立法制教育志愿者队伍，采取法制宣传周、警示教育、同伴教育等方法，采用以案说法、法律咨询、法律知识竞赛、法律征文等多种形式，大力宣传《未成年人保护法》和《预防未成年人犯罪法》等法律法规，让广大未成年人知法、懂法、用法，不断增强未成年人的法律意识和纪律观念。 2．建设两个机制 一是推进社区综合评价机制。加强社区团建和队建，积极探索中小学生参加社会实践、社区服务的有效机制，探索实施“社区素质拓展证书”，全面评价学生社区活动参与状况，融合社区、家庭、学校的教育主题和教育状况，考评学生思想政治、文化科学、体质体能、劳动技能、个性心理等各个方面的素质，把社区评价、家庭评价与学校评价相衔接，逐步建立起学校、家庭和社会相统一的学生综合评价体系。 二是推进维权机制建设。要积极探索，创新模式，大力加强各级青少年权益保护中心的建设，总结陕西、浙江等省青少年维权工作的经验，逐步建立起以青少年维权岗领导协调机构为龙头，以全国、省、地、县四级维权服务中心为枢纽，以维权热线电话为纽带，以各级优秀青少年维权岗为节点的青少年维权工作协调机制和权益保护问题的处理机制，加大未成年人权益保护的工作力度。 3．推进五个专项工作 一是开展社区关爱行动。这是本次会议推出的11件大事之一，主要是依托青年中心、青少年活动中心等社区青少年活动阵地，动员社区内的专业人士、知名人士、驻区单位工作人员、大学生等志愿者，与社区单亲、失足、残疾、低收入、流动人口家庭的未成年子女结成对子，通过“五个一”活动的方式，用成人的爱心去关爱未成年人的成长。要设立一个社区关爱交流站。引导社区青少年把自己的学习用品、图书、体育用品等捐献给需要帮助的同龄人。要开展一系列社区助学活动。依托大学生和教师志愿者，帮助学习上有困难的未成年人掌握正确的学习方法，树立学习信心。要开展一组心理咨询活动。采取多种交流方式，引导未成年人说出困惑，帮助他们树立健康心理。要组织一些亲子教育活动。开展未成年人家长专题讲座和交流活动，引导、帮助家长提高科学教育子女的能力，为未成年人健康成长营造良好的家庭氛围。要组建一支未成年人社区成长监督员队伍。聘请具有专业特长和工作热情的人士，及时了解未成年人的思想状况和实际问题，并向有关部门、街道、学校、家长提出建议，为社区未成年人思想道德建设工作出谋划策。 二是开展“未成年人零犯罪社区” 创建。以此为抓手，推进青少年违法犯罪社区预防计划的深入实施。通过调动基层的工作积极性，将预防未成年人违法犯罪工作的各项任务、措施和责任落实到街道和社区，建立稳定的预防未成年人犯罪的组织网络、阵地网络、工作队伍和工作制度。下一步要以社区闲散未成年人为重点，开展其基本状况调查，逐步建设全国社区闲散青少年信息监测管理系统，建立以专业社工为骨干的专兼职社区预防工作队伍，根据社区闲散未成年人面临的实际问题，通过跟踪服务、专人联系、定向辅导等方法，在生活上解困，学习上帮助，行为上纠偏，就业上扶持，促进他们健康成长。 三是开展“青少年网络文明行动”。要借鉴江西省面向社会招募“青少年网络教育爱心大使”的做法，选聘乐于助人、善于与青少年沟通、能熟练掌握网络知识的各界人士，担任未成年人网络辅导员和网络志愿者，宣传网络文明公约，开展“社区网络文明行”同伴教育活动，检查举报违规经营的网吧，教育引导未成年人远离网吧、提高网络文明素质，营造有利于未成年人健康成长的网络环境。要加快“阳光网吧”的建设，坚持非营利性质，鼓励连锁管理，加强安全监管，建立上网巡视和提醒制度，创造健康有益的上网空间。 四是开展淫秽卡通画册和不健康“口袋书”专项整治行动。要配合“校园净化工程”，设立举报热线、成立监督员队伍，建立快速受理机制，加大联合打击力度，坚决查处色情、暴力、迷信和伪科学的出版物、游戏软件和其他产品，大力净化未成年人成长的文化环境。 五是开展“社区青少年远离毒品行动”。要抓好禁毒志愿者的招募和培训，组建一大批志愿者宣传小分队；抓好西部重点地区的工作，运用多种形式广泛开展未成年人面对面教育活动；抓好网上“青少年禁毒教育展览馆”建设，普及毒品预防知识，进一步扩大未成年人拒毒防毒工作的受益面。 |