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去年以来，团中央分别在浙江台州、四川双流、福建泉州召开了三个关于农村青年中心建设的会议，对农村青年中心建设试点工作做了全面的安排和部署。举办这次培训研讨班就是为了进一步统一思想，提高认识，更好地推进农村青年中心建设试点工作。这次培训，全国各地的团干部报名很踊跃，我非常高兴，这充分说明大家对青年中心建设工作很重视，很有干劲。 这次培训研讨班是农村青年中心建设试点以来规模最大的一次集中专题研讨。在开班以前，团中央青农部做了大量的准备工作，给大家下发了《全国农村青年中心建设试点工作指南》。《工作指南》中有青年中心建设试点以来我们所取得的初步成果和经验的总结，也有团中央书记处第一书记周强同志和书记处其他领导同志对青年中心建设所做的一系列重要讲话，涵盖了团中央对这项工作的主要精神和指导思想。书中很多典型经验是各级团组织在基层摸索总结出来的，很有代表性，希望大家认真研读，理解领会，借鉴吸收。 青年中心建设工作是周强同志2003年初提出、团十五大确定下来的全团一项具有开创性的重要工作。从目前情况来看，青年中心建设得到了各级党政的支持、青年的拥护和各级团组织的积极参与，发展势头很好。我们相信，这项工作在各级共青团组织的共同努力下一定会取得更大的成绩。昨天，青农部的负责同志就全国农村青年中心建设和青农工作做了详细的安排和布置，就如何认识青年中心、青年中心的核心理念、怎样建设青年中心等问题作了专门的阐述。在这里，我从进一步认识建设农村青年中心的重要意义、通过创建活动全面推进农村青年中心建设试点工作、推动农村青年中心建设深入持久健康发展三个方面，讲三点意见。 一、进一步认识建设农村青年中心的重要意义 去年以来，团中央书记处把建设青年中心作为全团的一项重大战略，高度重视。团的十五大、十五届二中全会对城乡社区青年中心建设做出了总体安排部署，共青团全国青年中心建设工作领导小组第一次会议对如何推进这项工作提出了明确要求。团中央书记处第一书记周强同志、常务书记赵勇同志一直高度重视和亲自指导青年中心建设工作。他们多次在团的会议上对青年中心建设提出非常具体和重要的要求，要求各级团组织把此项工作作为新的历史条件下和新时期共青团组织建设的重要环节抓紧、抓好。周强同志在今年3月促进农村青年转移就业工作会议上的讲话和5月致全国乡村青年文化建设现场经验交流会的贺信中，强调指出“农村青年中心建设是青年中心建设的重点”。赵勇同志在全国农村青年中心建设现场推进会上，强调指出，“做好青年中心建设工作，农村是重点和难点，抓好农村青年中心建设试点工作意义重大，任务艰巨。”我们要站在新的历史起点上，从全局和战略的高度进一步认识、思考、领会、把握好建设农村青年中心的必然性和重要意义。 1、建设农村青年中心是共青团组织服务“三农”工作大局的战略举措。统筹城乡经济社会发展，建设现代农业，发展农村经济，增加农民收入，是全面建设小康社会的重大任务。党的十六大以来，党中央对农村、农业、农民问题非常重视，采取了一系列的措施加强和改进农村工作。今年初，党中央、国务院以中央一号文件的形式，专门下发了《关于促进农民增加收入若干政策的意见》。中央在今年多次召开农村工作会议，如年初的全国农村工作会议、粮食安全工作会议、农村税费改革会议等，针对当前农村改革与发展中存在的一些问题，提出了很具体的解决措施。我国农村的情况千差万别，东部、中部、西部情况都不一样，改变农村的落后面貌任务非常艰巨。在农村发展过程中，共青团组织能做些什么工作？应该讲，有些事情我们可能想做做不了、做不好，但有些事情我们是完全可以做到、做好的。比如，当前许多农村青年非常渴望致富，渴望学到各种实用技术，改变自己和家乡的面貌，我们团组织如何切实地为他们提供帮助？在一些沿海发达地区，有许多外来打工青年，如何保护这些打工青年的权益？农村青年有外出打工的需要，我们如何给他们提供技能培训，帮助他们就业？这是摆在我们各级团组织面前一个非常重要的课题。为了更好地围绕党政工作大局，服务农村经济社会的全面发展，适应当前的农村工作，更好地为农村青年服务，更好地适应农村改革和农村青年工作的实际，青年中心应运而生。从目前情况来看，青年中心建设呈现出蓬勃的生机和活力，得到了社会的认可和青年的欢迎。建设青年中心可以使我们更有效地服务农村青年的成长成才，实现农村共青团和农村青年工作思路、工作方式的创新，在新的历史起点上更好地服务党的中心工作。 2、建设农村青年中心是共青团组织服务农村青年增收成才的客观需要。竭诚服务青年，是共青团学习实践“三个代表”重要思想，推动青年参与、促进青年发展的根本要求和根本体现，是共青团一切工作的出发点和归宿，是共青团站在新起点上实现新发展必须牢牢坚持并不断强化的极为重要的思想观念。服务青年，要优先考虑最需要帮助的弱势群体。农村青年不仅数量大，占了全国青年的60%多，而且困难多，与其他青年群体相比，他们的生产生活环境相对艰难，他们的成长发展需求更为迫切。面对这个数量最大、困难最多的青年群体，我们应当予以更多的关心支持。近年来，农村有了很大变化，农民生活水平有了很大提高，但农村的情况仍不容乐观。目前，我国农村共有贫困人口8000多万，在这些贫困人口中相当一部分是青年，为这些青年提供帮助是我们各级团组织义不容辞的责任和义务，也是全面建设小康社会的需要。青年中心定位是一个服务型组织，其根本属性就是服务，从提出到实践，始终坚持“服务青年”的根本宗旨。农村青年中心面向所有青年开放，不受地域限制，不受组织关系限制，提供的是培训、上网、创业、就业等社会化、会员制、菜单式的服务，可以有效服务农村青年生产生活、成长成才的多样化需求。试点工作实践表明，立足于竭诚服务农村青年，农村青年中心正在逐步成为充满生机活力、服务功能强大的新型社区青年组织。 3、建设农村青年中心是共青团组织加强自身建设的时代选择。伴随着改革开放和市场经济的发展，共青团在继承中创新，在开拓中前进，实现了指导思想、工作理念上的与时俱进，也实现了工作方式、工作方法上的不断创新，但总体上看，我们在组织形式、运行机制、活动方式等诸多方面还存在一些不适应。新世纪新阶段，共青团组织要不断提高自我完善和发展的能力，进一步增强吸引力凝聚力，必须建立健全与社会主义市场经济相适应的组织体系和运行机制。加强团的自身建设必须走创新发展的道路，改革越深入，社会越发展，创新就越迫切。农村共青团工作在全团工作中向来地位很重要，但是工作难度也非常大，在不少方面还存在不足和薄弱环节，一些农村基层团组织出现了团员数量下降，组织活力不足，甚至“空壳化”现象。近十年来，农村青年流动最快最大，农村青年跨地区流动非常普遍。农村青年的流动使农村团的工作出现了新情况、新问题，比如农村基层团组织有的有组织无团员青年，有的有青年无组织、无载体，有的有组织有青年无活动，有的团组织缺乏凝聚力、感召力，形同虚设，这些问题要引起我们各级共青团组织的高度重视。要真正在新的历史起点上推动共青团事业全面发展，我们必须下更大的气力通过组织创新来进一步提高农村共青团的适应能力和战斗力。建设农村青年中心，是共青团适应农村经济社会发展的必然要求，也是适应农村青年发展变化的现实选择。当前，农村青年表现出许多新的特点，如需求不断提高，日益多样化；社会阶层构成发生变化，不同阶层的青年价值取向、行为方式不同；传统观念和区域意识逐渐淡薄，流动性进一步加强。针对这些问题，顺应农村经济社会发展和组织创新的时代要求，青年中心适时而生。试点工作的实践表明，建设农村青年中心对于提高农村青年组织化程度，焕发基层团组织的活力，具有积极的促进作用。 农村青年中心建设试点工作启动实施以来，各级团组织加强探索，不断创新，推动农村青年中心建设实现了从理论到实践、从无到有、从点到面的逐步推进，农村青年中心建设试点工作取得了初步成效，呈现出了良好的发展势头。同时也要清醒地看到，青年中心毕竟是一项全新的探索，在试点工作中还存在一些困难和不足。如认识有待深化，存在“轻组织、重阵地”现象；机制有待创新，有些运作中沿用了以前基层团建的方式、方法和管理模式；项目有待开拓，还需要进一步结合地方实际，以农村青年需求为导向开发服务项目；功能有待发挥，团的工作项目和各种资源没有集中通过农村青年中心落实到基层，发挥其服务青年的功能。这从一定程度上影响了试点工作的推进力度，需要进一步强调、统一和协调，保证这项工作健康、有序、快速地推进。 二、以创建活动为主要抓手，全面推进农村青年中心建设试点工作 当前，团中央正在全团大力开展“全国青年中心先进县（市）创建活动”，这是全面推进农村青年中心建设试点工作的重要举措和主要抓手，各地要高度重视，集中力量，集中资源，切实把创建工作抓紧抓好。在建设试点工作中，各级团组织需要进一步深化认识，统一思想，把农村青年中心建设试点工作放在更加突出的位置，统筹城乡，因地制宜，大胆探索，逐步推进。 1、深刻理解，准确把握青年中心的核心理念。从试点实践的总体情况看，一要准确理解团的领导这一青年中心的核心。团组织的领导，是青年中心建设的政治核心内容，是青年中心持续发展的关键要素。坚持团的领导，就要求农村青年中心建设必须在乡镇团委的领导下进行，团委要积极发挥“第一推动力”和发起人的作用，主动承担起主管单位的责任，始终发挥核心作用。坚持团的领导，就要求农村青年中心必须依法建设并由乡镇团委书记任法人代表，按照《社团法人登记管理条例》，以社团法人标准筹建青年中心并到民政部门登记注册，明确青年中心的法律地位。坚持团的领导，就要求乡镇团委在从青年工作骨干中选任秘书长时发挥把关作用。选好人，用好人，提高秘书长的素质和能力，让秘书长成为青年中心运转的“枢纽”。二要准确理解服务青年这一青年中心的宗旨，切实满足广大农村青年生产生活和发展的需要，努力把服务农村青年工作提高到一个新水平。要坚持新的管理形态。理事会是青年中心的决策机构和主要组织架构，会员制是农村青年中心的组织基础和依托。要坚持新的运转形态。坚持项目化运作，在继续深化已有比较成熟项目的基础上，不断推出新的社会化、会员制、菜单式的服务项目，努力打造一批青年欢迎、社会认可、特色突出的服务品牌。要通过实实在在的服务，在农村青年中心建设的实践中喊响“青年中心，服务青年”这一有号召力、有凝聚力的口号。三要准确理解组织创新这一青年中心的灵魂。青年中心的创立，建立在总结团的创新成果的基础上，其核心是组织架构的创新和运行机制的创新。青年中心本质上是一种新型社区青年组织，是一种崭新的组织形态。新的组织形态，体现在青年中心是基层青年组织，它只能建立在乡村社区，而不能建成县一级及其以上的青年中心，其彼此之间没有纵横的隶属关系，当然通过项目、人才、资本等方面实现联系互动是应该的，也是必要的。新的组织形态要有新的组织成员结构，青年中心确定了29至40周岁青年为会员骨干，但会员骨干不等同于服务对象，会员骨干和服务对象是有区别的，会员骨干是组织对象，社区内所有青年和群众都可以是青年中心的服务对象。 2、因地制宜，从实际出发开展创建工作。建设农村青年中心是一项全新的工作，各地要坚持一切从实际出发的原则，采取灵活多样、切实可行的工作方式，因地制宜地推进青年中心建设工作。一是可以在实现组织、工作和阵地的有机结合方面因地制宜。农村青年中心是新的青年组织，但组织不排除阵地依托，阵地依托是青年中心更加有效工作的物质基础和工作保障，是开发项目的载体，是服务青年的有形场所。农村青年中心依托的阵地，可以是现有的青少年活动中心、乡村文化站、乡村中小学、乡镇青少年活动场所等等，也可以吸纳社会资源进行规划和建设，甚至也可以依托某一农户家庭，但纯粹的阵地绝对不是合格的青年中心。有阵地无组织，阵地效果不会明显；而有组织无阵地，工作就无依托，组织功能也不能很好地发挥。二是可以在青年中心建设实现方式上因地制宜。各地要积极争取各级党委政府和有关部门的关心支持，整合政府、市场、社会和团内各种资源，开放互动，形成合力。农村青年中心是一个社团法人，不是团的产业，不能以盈利为目的。要保持良性持续发展，就必须开放性运转，可以在活动中吸纳社会资源、社会成员参加，可以采用冠名的方式请企业参与建设和管理。三是可以在青年中心的工作内容、发展项目方面因地制宜。农村青年中心可以结合当地党政中心工作，承担部分青年事务。要以需求为导向，围绕青年关注的热点，围绕农村青年成长发展中的关键环节来设计和开发青年发展项目，在学习、就业、维权等方面为农村青年提供服务。四是可以在资金来源和工作职能上因地制宜。在资金方面，可以争取财政支持，可以广泛吸纳社会资源，也可以采取收取会费等多种方式。可以结合地方实际，建设特色鲜明、功能突出、充满活力的功能型农村青年中心，如可以探索建设以医疗卫生、文化体育、技能培训等为主要职能的农村青年中心，也可以建成多种协会社团组织的共同平台和联盟。 3、积极探索，大胆创新农村青年中心建设运作模式。农村青年中心要成为一个新的具有强大生命力和适应能力的青年组织，就必须要从不断发展、不断创新中获取新的不断前进的动力。各级团组织要根据当地城市化、市场化进程和青年工作的实际，紧密结合农村税费改革、乡镇改革的形势，解放思想，求真务实，分类指导，努力探索有地方特色的农村青年中心建设模式和运转机制。一是要探索多样化创建模式。各地要结合经济社会发展状况，通过政府主导、社会依托、市场牵动、系统合作、团内捆绑等途径，建设工作阵地，配备服务设施，完善服务功能。二是要探索规范化管理模式。要依法登记，按章程管理，坚持理事会制和会员制。三是要探索社会化运作方式。争取政府资源、统筹城乡资源、统筹东中西部资源、统筹社会资源、统筹全团资源，按照品牌化经营、社会化运作、项目化管理的原则，促进农村青年中心持续发展。四是要大力构建面向农村青年、具有青年中心特点、开放互动的服务体系。面向农村青年，就是要关注他们的特点和需求，为会员和广大农村青年服务，要一切为了农村青年和广大群众。具有青年中心特点，就是要立足实际、发挥优势，不搞“一刀切”，可以先在一个方面重点突破。开放互动，就是要面向社会开放，努力形成社会化、市场化的服务体系。从试点工作开始以来，我们始终要求青年中心建设不搞大而全，而是要选择一两个工作项目，重点突破，先运作起来，然后逐步完善、规范。农村青年中心的建设一定要因地制宜，实事求是，扎扎实实地为农村青年服务，不断提高青年中心的凝聚力和服务青年的水平。 三、下大力气，狠抓落实，推动农村青年中心建设深入持久健康发展 建设青年中心是一项事关共青团工作和建设全局的全新工作，必须按照试点先行、积极稳妥、务求实效的原则扎实推进。农村青年中心建设试点工作的目标非常明确，任务实实在在，关键是要依靠农村基层团组织和广大团干部去狠抓各项工作的落实和完成。我们要牢记胡锦涛同志对团干部提出的忠诚党的事业、热爱团的岗位、竭诚服务青年的要求，把求真务实的精神贯彻落实到具体行动之中，办实事、用实功、求实效，一项内容一项内容地抓，一个方面一个方面地落实，认真组织开展好全国青年中心先进县（市）创建活动，促进农村青年中心建设试点工作不断取得新的明显成效。 1、高度重视，加强领导。要从全局和战略的高度，从服务大局、服务青年的高度，从立足新起点开创新局面的高度，深刻认识做好农村青年中心建设工作的重要性和紧迫性，切实增强使命感、责任感，下更大气力，下真功夫、实功夫、苦功夫，努力推进农村青年中心建设工作深入开展。在中国的农村，尤其是在经济不太发达的情况下，建设青年中心这项工作确实比较难，但是，只要我们认准了，有一股狠劲，有一股韧劲，这项工作就一定可以做好。要让党政负责同志感到青年中心是当地经济社会一个非常重要的方面，确实在为当地发展做贡献，就必然会赢得党政重视和支持。各级团组织要按照团中央的统一部署，统一思想，把农村青年中心建设作为关系到农村共青团和青年工作全局的大事来抓，摆到突出位置，摆上重要日程，切实加强组织领导。各级团组织要成立试点工作领导小组，书记亲自抓，分管书记具体抓，有关部门配合抓。要定期召开书记办公会议，研究农村青年中心建设工作，制订下发试点工作推进方案，尽快召开现场推进会。团内各部门更要协调一致，齐抓共管，共同推进农村青年中心建设工作。各先进县（市）创建单位要把创建活动作为各项工作的重中之重，积极推动召开党委常委会，听取创建工作汇报，成立专门领导机构，制订具体的工作方案，协调制定相关的政策，逐步实现创建活动目标。 2、城乡互动，统筹资源。农村的发展离不开城市的辐射和带动，城市的发展也离不开农村的促进和支持。在农村青年中心建设中，我们要以城乡互动为基本途径，整合资源，聚集力量，合力推进。城乡互动就是要通过加强城乡青年人力、财力、信息和文化等交流与沟通，将城市的优势资源引导到农村，同时深入挖掘农村的自身潜力，推动城乡相互交融、相互促进，实现农村青年中心建设试点工作稳步开展。试点工作的实践表明，大力开展青年发展项目是实现城乡互动、统筹资源的有效载体，是发挥功能、服务青年的具体表现，是促进农村青年中心“亮起来”的有效方式。各级团组织要积极推动政府有关部门和社会力量以农村青年中心为中介和平台实施青年项目，为青年成才发展提供更多的实际帮助；要大力扶持农村青年中心按照市场化运作、项目化管理的方式，自主开发和实施各类青年发展项目；要把共青团服务青年学习成才、创业就业、生活娱乐、身心健康、维护权益和组织青年服务社区等工作项目通过农村青年中心，直接落实到基层，落实到青年。 3、把握关键，发挥功能。全面开展试点工作，要着重把握四个关键环节。一是要大力培育发展一批个人会员和团体会员。如果青年中心没有一大批个人会员和团体会员，青年中心是没有生命力的。青年中心要为青年服务，就要有依托，这个依托就是青年中心的个人会员和团体会员。要通过多种灵活方式，大力组织动员大批遵守章程、符合要求的农村青年加入中心，壮大青年中心的会员队伍，通过中心面向广大农村青年，提供社会化、会员制、菜单式的服务。特别要积极培育农村基层各类青年专业技术协会、市场中介服务组织和专业经济合作组织，经过必要程序把这些组织吸纳到青年中心的团体会员和理事会中来，扶持他们发展壮大，借助他们更加有效地联系和服务青年，不断提高农村青年进入市场的组织化程度。二是要着力建立一个坚强有力的理事会。理事会要广纳群贤，将关心青年工作的党政部门、企事业和民营单位的负责人吸收进来，将农村各类创业致富带头人、各类团体会员主要负责人吸收进来。这些青年骨干在当地青年中很有影响力和号召力，部分还很有经济实力，也愿意参与公益事业，要充分调动和发挥好他们的积极性和优势。组织建立理事会，要认真做好推荐和选举工作，选好人，把好关，依法依章程运作，保持活力，保障青年中心组织机构有序有力。三是要努力建立一支稳定高效的青年工作骨干队伍。青年中心的会员和理事都可以是动态的，而由青年工作骨干构建成的青年中心秘书处要相对稳定。秘书处是青年中心日常工作的核心运转枢纽，能不能配好这些骨干，能不能健康运转，是能不能保持青年中心活力的关键。要逐步培养一批由乡镇专兼职团干部、西部计划的大学生志愿者、地方定向招募和派遣的青年中心志愿者、社区内一切关心支持青年工作的各界人士等组成的青年中心青年工作骨干队伍。这些青年工作骨干，可以担任秘书长，也可以不担任，但都要采用适当方式让他们成为秘书处人员并能有效开展工作，要充分保护好、发挥好他们志愿服务农村青年的积极性。四是要切实加强农村青年中心的服务能力建设。各地要不断拓宽服务领域，通过服务来感召青年，通过服务把青年凝聚在党和政府的周围。少年儿童不能是青年中心的会员，但完全可以发挥中心的组织优势，依托中心的阵地和基本设施，利用中心的各种资源，深入开展、加强和改进农村未成年人思想道德教育活动。 4、及时总结，形成机制。建设青年中心是一项开创性很强的工作，只要我们尊重规律，尊重实践，尊重青年，尊重创造，扎实工作，埋头苦干，一定能够把这项工作开展好，不断取得新的成效。各地团组织要大力培育试点工作中的先进典型，及时发现总结成功的经验做法，大力宣传表彰具有推广价值的创新项目。目前，团中央正在全团大力开展先进县（市）创建单位活动，在今年合适的时间，将要召开农村青年中心建设表彰大会，推广和表彰一批农村青年中心建设中涌现的各种先进典型。我们还将选择100个在青年中心建设试点工作中做的非常突出、有特点、有代表性的青年中心，编辑出版农村青年中心建设100例专辑，作为全国青年中心建设工作培训的统一教材。希望各地要将具体做法、收获体会和经验及时总结提高，要善于总结，善于提高，更好地指导和推进下一步工作的开展。各地要逐步探索形成具有当地特色的农村青年中心创建机制、管理模式和运转方式。各级团的领导机构要切实掌握农村青年中心建设工作的进展情况，及时采取有效措施，形成工作推进机制，更好地促进各项工作深入开展。 同志们，建设农村青年中心事关全局，意义重大，非为不可，大有可为。各级团组织一定要加倍努力，锐意进取，进一步发扬求真务实、苦干实干的作风，通过不懈探索和长期努力，把农村青年中心建设成为新形势下共青团领导下凝聚人才、联系青年的新纽带，服务青年、服务社区的新平台。我相信，在各级共青团组织的共同努力下，农村青年中心建设一定会取得新的突破，取得新的发展！
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