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一、关于会议的主要收获 这次会议时间不长，但大家一致认为收获很大。通过听取团中央书记处领导的讲话，通过大会的讨论交流，大家进一步认清了形势，理清了思路，明确了任务，增强了信心，为全团大力加强和改进未成年人思想道德建设、推进青年文化行动打下了很好的基础。 关于未成年人思想道德建设，会议形成了五点共识。 第一，加强和改进未成年人思想道德建设是一项紧迫而长期的战略任务。应对当前国际国内形势的深刻变化，确保党的事业发展和国家长治久安，迫切需要加强和改进未成年人思想道德建设，促进青少年一代的健康成长。正如有同志所说，现在强调加强和改进未成年人思想道德建设，并不是因为未成年人思想道德状况出了问题，而是国际国内的形势发生了深刻变化，我们面临着新任务新课题。这就要求我们从大局的高度、全局的角度来认识和把握这个问题。 一是经济全球化给未成年人思想道德建设带来了深刻影响。经济全球化是一把双刃剑，既带来了资源的优化配置，为各国的发展特别是发展中国家的发展带来了前所未有的机遇；又使得世界范围内各种思想文化的渗透越来越广泛深刻，对未成年人思想道德带来了一些消极负面的影响。比如，麦当劳快餐表面上是一个物质层面的现象，实际上把握不好就会产生深层的文化渗透。我们只有在未成年人中打牢民族思想文化的根基，才能消解西方文化渗透带来的负面影响，否则文化腐蚀就会通过树叶、树干，渗透到树根，动摇我们的根基。因此，我们大力加强和改进未成年人思想道德建设，实际上是应对经济全球化严峻挑战所做的固本强基的工作。 二是市场经济消极方面给未成年人成长发展带来了负面影响。建设社会主义市场经济开弓没有回头箭，扩大开放、适应经济全球化的路子也不会动摇。但要清醒地认识到，市场经济本身具有其固有的弱点，就是容易在利益主导的基础上诱发拜金主义、享乐主义、极端个人主义等，这些都会对未成年人的成长和发展带来不良影响。邓小平同志最早提出加强社会主义精神文明建设，就是要应对改革开放特别是市场经济带来的消极负面影响。当前，我们加强和改进未成年人思想道德建设，就是做好固本强基的工作，可以把这种负面影响减至最低。 三是加强和改进未成年人思想道德建设是全面建设小康社会的需要。未成年人，今天是祖国的花朵和希望，明天是全面建设小康社会的重要力量。在目前复杂的国际国内形势下，需要弘扬社会主义主流价值观，在全社会形成强大的凝聚力和向心力，否则社会就是一盘散沙，广大未成年人就没有强大的精神支柱，全面建设小康社会的宏伟目标就难以实现。 四是加强和改进未成年人思想道德建设是加强我们党执政能力建设的需要。从一定意义上讲，一个执政党要长期执政，就是要赢得青少年，这也是执政党长期执政的一般规律。综观世界范围，各个政党和政治势力的此消彼长，都与赢得青少年的力度和水平直接相关。在我国，共青团作为党领导的先进青年的群众组织，要把确保我们党长期执政、巩固和扩大党的执政基础作为根本的着眼点，增强忧患意识，居安思危，未雨绸缪，切实加强和改进未成年人思想道德建设。 第二，加强和改进未成年人思想道德建设为共青团、少先队事业的发展提供了十分宝贵的机遇。近来，中央专门下发文件，召开专门的工作会议，研究和部署未成年人思想道德建设工作，这在党的历史上是第一次。许多地方都以省委、省政府的名义召开了会议，制定了政策，既统一思想，提高认识，又解决了许多实际问题。各级党政的重视和支持为共青团、少先队组织做好未成年人思想道德建设工作创造了前所未有的良好环境。比如，海南省提出每个市、县都要建设两到三个青少年宫，这个举措对加强青少年思想道德建设的支持非常实在。比如，上海市政府拨款3000万支持社区志愿者工作，把青少年活动阵地建设纳入市政通盘规划，对失业青年的就业补贴达2亿元等。 中央8号文件强调，要充分发挥共青团、少先队的作用，这给我们的事业发展开辟了广阔的空间。全国目前未成年人3.67亿，其中共青团员多数在中学生里，少先队员占未成年人总数的一半。可以说，未成年人的工作实际上构成了整个共青团、少先队工作的主体，这项工作做好了，共青团、少先队工作的基础就扎实稳固了。同时，未成年人思想道德建设工作与共青团各个部门都可以找到结合点，团中央的主要部门负责同志都是领导小组的成员。比如，组织建设可以找结合点，学校部的中学战线是重头，少年部是主力军，宣传部抓思想道德建设，权益部的社区工作发挥着重要作用，青工部涉及的企业也有很多学校，保护母亲河行动的很多力量是少先队，等等。总之，加强和改进未成年人思想道德建设确实是为整个共青团、少先队工作的发展带来了宝贵的机遇。 第三，共青团、少先队组织在加强和改进未成年人思想道德建设中大有可为。周强同志的讲话中阐述了共青团、少先队组织做好未成年人思想道德建设工作的几大优势。比如政治优势，共青团、少先队与党有着特殊关系，党信任我们，党给我们支持，党给我们舞台。比如组织优势，我们自身有完整的组织体系，几乎覆盖了全体未成年人。发挥这些优势，共青团大有可为。 从共青团自身力量来看，有一支坚强有力的队伍，18万团干部、400万少先队辅导员直接从事青少年工作，这是十分宝贵的资源。从优化成长环境来看，共青团、少先队在家庭、学校和社会三个方面都可以参与未成年人思想道德建设工作，通过社区来牵动家庭，家长通过志愿者来牵动，建立知心家庭学校；在学校有团组织、有辅导员，可以大做文章；校外教育、社会教育更是我们的优势。从发挥未成年人主观能动性来看，周强同志讲，加强未成年人思想道德建设就要尊重他们的主体地位、发挥他们的主观能动性，让未成年人的内因起作用。共青团、少先队组织在这个过程中起着主导作用，很少有部门能够像共青团、少先队这样有条件去调动未成年人发挥主体作用。 第四，要遵循未成年人健康成长的基本规律。把握规律，说到底就是如何培养人的问题。共青团既不能包打天下，又要有所作为，突破口到底在哪里，切入点到底在哪里？总结这些年的经验，大家一致认同，实践育人、文化育人、服务育人、组织育人是共青团育人的切入点，是共青团的优势所在，是共青团的广阔舞台，也是近些年来工作实践的基本经验。 第五，要立足当前，着眼长远。加强和改进未成年人思想道德建设是一个慢功夫、难功夫、苦功夫，不可能一蹴而就。我们要充分认识到这项工作的长期性、复杂性和艰巨性，从群众最关心的问题入手，抓住未成年人成长过程中的突出矛盾，尽快取得实实在在的效果，用阶段性成果来鼓舞群众，牵动未成年人，昭示社会。同时，又要下苦功夫抓基层、基础工作，决不能搞一阵风，要着眼建立常态的工作机制。面对宝贵的机遇，如果我们无所作为，还是老一套，没有创新，没有新的发展，我们也存在边缘化的危险。 关于青年文化建设，会议形成四点共识。 第一，大力加强青年文化建设势在必行。在世界范围各种思想文化相互激荡的形势下，我们必须有所作为，彰显主流文化的价值，彰显青年文化的力量。当前青年中的文化现象层出不穷。比如，从“海归”到“海待”的现象；学校出现的“校飘一族”；8分钟约会；35岁以下的“新贫族”收入丰厚，但债台高筑；“网聊”现象普遍出现，成为青少年新的交往方式；低龄写作现象，从90年代的《花季·雨季》、《三重门》，再到《毕业那天我们一起失恋》、《幻城》、《梦里花落知多少》，等等。这些都是青年文化现象，尤其以15-25岁之间的青少年居多。这些文化现象都与国际的流行文化现象特别与美国以及我国周边国家流行的文化现象有着联系。在这样的背景下，我们不能随波逐流，否则青少年的成长就很有可能打上消极的烙印，甚至出现扭曲。从更大的背景上看，党和国家把加强文化建设作为一项重要的战略任务。胡锦涛总书记深刻指出，文化建设是贯彻落实“三个代表”重要思想的必然要求，是全面建设小康社会的必然要求，是经济社会协调发展和人的全面发展的必然要求。很多省市也都提出文化立省、文化立市的发展思路。所以，我们必须在青年文化建设方面有所作为。 第二，加强青年文化建设的时机已经成熟。过去开展青年文化工作，更多的是考虑满足青年的文化需求，主要是开展一些群众性的文化活动。现在，我们提出加强青年文化建设，是要使青年文化在整个社会主义先进文化中扮演重要的角色，在文化育人当中扮演重要的角色。应该说，现在的时机已经成熟了。一是有“三个代表”重要思想的指引。现在，全党全社会发展先进文化与发展先进生产力、代表最广大人民的根本利益一样，抓得紧、抓得实，我们应该在其中有所作为。二是经济社会协调发展迫切需要加强文化建设。现在，经济学家、社会学家讨论的比较热的话题，就是我国人均GDP已经超过了1000美元。在人类文明史上，超过1000美元是一个大的台阶，是一个历史性的跨越。在这个阶段，人们的文化需求大大增加。大力加强青年文化建设，顺应了这个大的跨越，也有了物质基础、群众基础，应该说条件成熟了。 第三，加强青年文化建设的灵魂是促进青少年全面发展。科学发展观的本质和核心是以人为本，促进人的全面发展。人的全面发展是人类社会发展的终极目标，离开了人的全面发展，谈别的任何发展都是没有实际意义的。如果没有先进的文化作支撑，人的发展是不全面，甚至可能是扭曲的。世界各国发展的历程都证明，没有优秀的文化作支撑，一个民族就没有团结凝聚的精神支柱；没有先进文化的滋润，青少年一代的成长发展都是不全面的。加强青年文化建设要有魂，魂就是着眼于青少年一代的全面发展。 第四，加强青年文化建设立意要高、下手要实。立意高，就是着眼文化育人，着眼为文化立省、文化立市作贡献，纳入党政文化建设的大局，纳入到共青团、少先队整个事业发展的大背景下去考虑。下手实，就是从具体事情抓起，从一件一件的具体事情抓起，结合各地的实际，形成各自的特色。 总之，大家一致认为，这次会议既有丰富的思想内涵，又有具体的工作举措，进一步增强了大家的使命感、责任感和紧迫感，增强了做好工作的信心，为切实开创这两项工作新的局面奠定了坚实基础。 二、关于落实会议精神的要求 这次会议对加强和改进未成年人思想道德建设工作、推进青年文化建设工作作了全面的部署。大家对团中央的部署很认同，很赞成，接下来的任务就是狠抓落实。我们的工作从中央到地方有了好的指导思想，有了好的思路，也有好的政策和措施，但往往就是热闹一阵子，雨过地皮湿，并没有真正落到实处。追根溯源就是没有真正做到求真务实。要按照胡锦涛总书记提出的要求，大力弘扬求真务实的精神和作风，以艰苦细致的工作和卓有成效的努力把这两项工作真正落到实处。关于会议精神的落实，我代表书记处强调几点。 1．要摸清实情。深入青年，了解青年，是全团的共识，也是我们做好工作的前提。希望各级团组织深入到青年中去，深入到未成年人当中去，研究把握他们的思想道德状况，向党政部门说清楚，向社会说清楚。同时，进一步研究问题产生的原因，提出解决问题应该遵循的规律，尤其是怎样形成工作机制。在调查研究的工作中，共青团、少先队组织要发挥主导作用，当好参谋，心里要有一本明明白白的帐，这方面我们要下苦功夫。 2．要坚持以人为本。这次会议部署了11件大事，最后落到实处，就是要体现以未成年人为本，以青少年为本，围绕尊重他们的主体地位，围绕解决青少年成长发展中的实际困难，围绕未成年人的全面发展。召开了会议，下发了文件，建立了领导机构，都不是最终落实，只是一个环节。什么是“落实”？就是要看未成年人是不是真正受益。 3．要重点突破。我们长期以来致力于未成年人的健康成长，作了大量的工作，以往的好多做法和经验要坚持，以往形成很多好的品牌和工作项目要继续推进，并且要不断地赋予新的时代内涵。在这个前提下，要结合中央的新要求和新形势，提出一些新的工作项目。这些项目也不是要求各地齐步走，而是希望各地结合实际选准突破口，搞重点突破，这是推进工作的一个重要方法。团中央提出的这几件大事，每个地方都可以结合自己的实际从一个方面或几个方面选准自己的突破口，有的工作则是必修课，各个地方都要做也都能做。比如，在中老年人中招募志愿者，就不受条件的限制。比如，手拉手活动、青年文化行动不需要更多的人力、物力、财力，各个地方都能够做。团中央推出的四个重点活动，是为了做示范和导向。我们要通过这四个活动，牵动所有的省份都参加，广东举办民歌大赛、民俗风情大赛，包括开幕式、闭幕式，邀请了港澳台的青少年,各个省都可以派代表参加。“七个一”的要求，是对工作全局提出的要求，各个省要结合实际去展开，也要选准突破口。另外，从总结经验的角度考虑，实践育人、文化育人、服务育人都可以抓重点项目，不一定是面面俱到。关于组织育人的问题，现在是覆盖面不足还是影响力不够，需要进一步研究和探索。上海开展的农民工子弟学校少先队组织建设，就是一个突破口。总之，我们要抓主要矛盾，推进工作。 4．要狠抓队伍建设。现在一些基层团队组织还比较薄弱。有的是没有人，有的是人的素质不高，有的是过分兼职化。未成年人思想道德建设是一项系统工程，任务艰巨复杂。要着重建设好四支队伍，即基层团干部队伍、辅导员队伍、社会志愿工作者队伍、专业研究队伍。青年文化建设同样要注重抓队伍建设。首先，要把青年中的资源整合起来。青年中有很多文艺人才，团中央计划成立青年文化行动艺术指导委员会，各地要注重把一流青年文化专家聚集起来，指导和推动我们的工作。二是要抓事业化、企业化、市场化的专业队伍。在市场经济的条件下，文化发展有自身的规律。纯粹的经济实体团中央是不主张办的，但是搞与青少年成长发展密切相关的文化事业和文化产业，团中央是大力鼓励和支持的。团中央几年前把中国少年报社和少儿出版社整合起来成立中少总社，现在发展势头非常好。今年，我们又把青年出版社和青年杂志社整合，成立中国青年出版总社。各省有条件的可以整合资源，吸纳社会力量，壮大青年文化事业和产业。 5．要抓典型示范。加强和改进未成年人思想道德建设，需要树立真正能感动社会、感动未成年人的道德榜样。雷锋就是多年来一直为人们所称颂的道德榜样。最近，任长霞的事迹感人至深，作为一名公安局长，业务能力一流，同时对有困难的百姓充满感情，确实难能可贵。我们要以这次会议为契机，下决心，想办法，在典型的时代性、先进性上下功夫，为未成年人树立可亲、可敬、可信、可学的道德典范来影响未成年人、影响社会。青年文化行动要抓典型示范。要善于发现和选好具有时代性和先进性的典型，这是典型的感召力所在。典型的生命力在于其所蕴含的深度和内涵，需要我们去发现和挖掘。许振超这个典型的生命力，就在于它的内涵和深度挖掘得非常深刻、非常广博。典型的价值在于它的经验在实践中得到推广和运用，要善于总结典型，善于推广和运用典型。 6．要营造良好氛围。共青团、少先队工作的社会性，决定了我们必须通过抓舆论、抓氛围来牵动方方面面。近来，团中央高度重视，各地迅速行动，抓了一些实事，营造了很好的氛围，但还远远不够。要把集中宣传和经常性宣传有机结合起来，既要有宣传战役，又要长流水、不断线。要精心安排，不能只看作是某一个部门或某一张报纸的事情，主要负责同志一定要有这个意识。会后，全团要形成一个宣传的高潮，团中央带头把这次会议宣传好，不仅做好在中青报上的宣传，还要在人民日报发专版，下一步要由专门的机构来协调新闻联播、焦点访谈宣传一些重点的项目。要坚持正面宣传和舆论监督相结合，宣传好的经验和典型，监督一些影响未成年人成长的不良现象，既要运用传统媒体，又要运用新兴媒体，尤其是互联网、手机短信。现在，共青团县县上网的硬件问题已经解决了，但网上互动还没有解决，要加强网上的互动宣传。手机短信既然能够为青少年所喜爱，我们就要在这方面想些办法。 7．要抓机制建设。机制建设是抓落实的要害环节。一是要把未成年人思想道德建设、青年文化行动纳入到当地党政工作的大局和经济社会发展规划当中去。要在调查研究的基础上把情况和思路理清楚，向党政有关部门反映纳入的建议。比如，把这项工作纳入到评选文明城市的必备条件，规定文明城市必须要有相应比例的青少年宫、青少年活动场所。二是要建立政策保障。青少年政策是覆盖所有青少年的最有效的手段。团中央宣传部正在联合有关部门起草关于青少年宫管理的若干意见，正在给教育部、人事部起草辅导员的相关政策，努力使这些意见成为政府的规划性文件。各个地方都要下功夫，要搞政策建设、政策保障。三是要建立政府授权委托机制。江泽民主席和胡锦涛总书记提出，共青团要协助政府管理好青年事务。预防青少年犯罪、未成年人保护等工作的执法主体都应该是政府职能部门。建立授权委托的机制，我们才好顺理成章的去担负起配合执法的任务。调查显示，截至2000年，联合国185个成员国当中，有135个国家制定了全国性的跨部门的政策和部署，有175个国家成立了协调性的青年事务机构，有114个国家实行了全国性的青年行动纲领，同时采取上面三种行动的国家达到95个。这说明当今世界，青年事务日益成为政府主导，青少年事业属于政府的公共职能。上海闸北区已经正式建立了青年局，团委书记兼青年局的局长，两块牌子一套班子,团委增加了5个编制，开了一个很好的先例。各地有条件的可以积极争取和探索，通过多种方式来建立授权委托的机制。有了政府的授权委托，我们就可以组织志愿者监督网吧，在网上做专业辅导员，专门关注失足青少年，等等。这个机制建立起来，财政支持就有了更好的保障。要借这次机会申请专项的事业费，争取到专项切块经费。这就是一个长效机制。四是要建立统筹协调机制。团中央已经成立了以周强同志为组长的领导小组，6个部门齐抓共管，这个机构要长期存在下去。各地也要建立相应的工作领导机构，既要建立内部统筹协调机制又要有与党政有关部门的统筹协调机制。这些机制的建立，关键在于开始、在于破冰。 围绕贯彻落实会议精神，我对会议进行了以上总结。希望大家根据党中央的要求，按照团中央书记处的统一部署，齐心协力，求真务实，狠抓落实，不断开创未成年人思想道德建设、青年文化行动工作的新局面。
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