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一、进一步加强少年儿童思想道德建设是共青团一项十分重要和紧迫的任务 进一步加强和改进青少年思想道德建设是本次会议的主要议题，也是2004年共青团、少先队工作的重要任务。当前，7至14岁的少年儿童（也就是少先队员）有1.3亿，他们的思想道德状况，关系到整个中华民族的整体素质，关系到国家前途和民族命运。党把领导少年儿童的光荣任务交给共青团和少先队，就是让我们把少年儿童培养成未来的合格建设者和中国特色社会主义事业的接班人。做好新形势下的少年儿童思想道德建设工作，要求我们牢牢把握党和国家事业发展的大局，全面科学地分析和把握面临的形势。 党的十六大提出全面建设小康社会目标就是大局，促进人的全面发展是全面建设小康社会目标之一，要使“全民族的思想道德素质、科学文化素质和健康素质明显提高”，可见，较高的思想道德素质是全面建设小康社会中人的首要素质之一。党的十六届三中全会提出的完善社会主义市场经济体制也是大局，这次会议进一步明确了以人为本的新的发展观，人的全面发展就是我们经济社会发展的目标，人的思想道德方面的发展是首要的发展要求。前不久党中央召开的全国宣传思想工作会议提出在新形势下进一步加强宣传思想工作的任务也是大局，这次会议进一步强调了宣传思想工作要着眼于促进社会全面进步和人的全面发展，要武装人、引导人、塑造人、鼓舞人，坚持“三贴近”，做好思想政治工作。刚刚召开的全国人才工作会议提出的实施人才强国战略也是大局，这次会议进一步强调了要注重加强思想政治教育，促进各类人才树立正确的世界观、人生观、价值观，并且明确提出坚持德才兼备原则，把品德、知识、能力和业绩作为衡量人才的主要标准。按照党和国家事业发展的大局要求，共青团、少先队必须大力加强少年儿童思想道德建设，为全面建设小康社会培养合格的建设者和接班人。 同时我们要看到，当前少年儿童思想道德建设面临着新的形势和挑战。从国际上看，随着经济全球化和我国对外开放的不断扩大，特别是互联网、现代通讯系统、广播电视等现代电子媒体的广泛应用，我们面临着西方资本主义国家传播其意识形态、进行文化扩张和渗透的更大压力，境内外的文化市场、文化资源、文化阵地的争夺将更加激烈，对青少年的争夺尤其明显。从国内来看，随着改革的深化和市场经济的发展，我国社会经济成分、组织形式、就业形式、利益关系和分配方式日益多样化，各种思想文化相互激荡，人们的思想活动日趋活跃，影响着少年儿童的思想观念和价值取向。社会生活的一些领域道德失范，拜金主义、享乐主义、极端个人主义等消极腐败现象，以及黄赌毒等社会丑恶现象，给少年儿童的健康成长带来负面影响。现代媒体的快速发展，给少年儿童学习娱乐创造了新的条件的同时，不良信息也利用这些渠道乘机传播。我们的少年儿童思想道德建设在体制机制、思想观念和方法手段上还不能完全适应时代条件变化的要求，因此，我们更要从确保党和国家事业后继有人的战略高度，从实现全面建设小康社会奋斗目标的全局高度，充分认识加强少年儿童思想道德建设的重要性和紧迫性。 二、共青团、少先队加强少年儿童思想道德建设的任务 当前，共青团、少先队加强少年儿童思想道德建设的主要任务概括起来有三个方面：一是进一步明确思想道德教育的内容；二是发挥自身优势进一步探索思想道德教育的途径；三是联合社会各方面的力量，积极营造有利于少年儿童思想道德建设的良好氛围。 第一个任务就是要明确少年儿童思想道德教育的内容。经过多年的实践总结，我们认为加强少年儿童思想道德教育应该主要从三个方面入手：一是引导少年儿童养成良好的行为习惯，二是在少年儿童中弘扬和培育民族精神，三是引导少年儿童逐步树立中国特色社会主义的理想信念。这三个方面也是三个递进的层次。首先，行为习惯是一个人思想道德素质的外在表现，是道德认知和道德实践相统一的表现，帮助少年儿童从小培养良好的行为习惯，对于提高他们的思想道德素质往往能起到事半功倍的效果。其次，民族精神是民族文化的本质和灵魂，坚持和弘扬民族精神是个人思想道德素质的重要组成部分。民族精神具有强大的社会凝聚力和社会整合功能，是国家发展和稳定的精神基础，一个国家只有坚持弘扬和培育高尚的民族精神，才能使全体人民始终保持昂扬向上的精神状态，为了共同的理想和目标去奋斗。因此，在帮助少年儿童养成良好的行为习惯的同时，必须在少年儿童中大力弘扬和培育以爱国主义为核心的民族精神，让民族精神牢牢地扎根在当代少年儿童心中。再次，理想信念是高层次的思想道德素质的表现。加强少年儿童思想道德建设，必须引导他们逐步树立中国特色社会主义的理想信念，从小就把个人的成长进步同祖国的繁荣富强紧密联系在一起，为实现宏伟蓝图做好全面准备。 第二个任务就是要探索加强少年儿童思想道德教育的途径。实践育人是少先队的优良传统，共青团、少先队开展少年儿童思想道德教育的主要途径就是要依据体验教育的理念，开展丰富多彩的实践活动，让少年儿童在亲身实践中，明确做人做事的基本道理，逐步养成良好的行为习惯，形成高尚的民族情感和正确的理想信念。我们鼓励各个地方根据当地的实践情况创造性地开展不同的实践活动，同时对“手拉手”、“中国少年雏鹰行动”、“民族精神代代传”等经过时间考验、在少年儿童思想道德建设方面确实能够发挥巨大影响力的品牌活动，要继续深化下去，要全国联动形成一盘棋，在社会上产生更大的影响。 深化“手拉手”活动要进一步加强城市与农村、富裕地区与贫困地区、身体健康与有残疾的少年儿童的手拉手结对工作，完善找朋友、交朋友、有条件的地方看朋友等环节。鼓励各地按照就近就便的原则，在本省（区）内进一步深化城乡少年手拉手助学活动和手拉手志愿接待家庭活动。同时，要加强机制建设，通过地域间的少先队组织手拉手，少先队辅导员手拉手，强化少先队员之间手拉手，并带动学校之间手拉手，家庭之间手拉手，使“手拉手”活动持续不断地开展下去。 深化“中国少年雏鹰行动”就必须了解第八次全国基础教育课程改革。这次基础教育课程改革是我国基础教育领域的一件大事，对于深化素质教育，促进少年儿童全面发展将起到巨大的推动作用。新课改对共青团、少先队开展少年儿童思想道德教育既是一个机遇，也是一个挑战，我们要认真研究新课改的相关内容，找准自己的定位，本着“融入并凸显”的原则，配合基础教育课程改革加强少先队工作。目前，我们配合基础教育课程改革的主要途径就是以体验教育为基本途径完善雏鹰行动，参照新课程的结构、内容和要求重新审视已有的雏鹰奖章，在继承的基础上，从思想道德素质、科学文化素质和健康素质三个方面，构建新的雏鹰奖章体系，鼓励每个有差异的少年儿童从日常生活和学习的具体环节入手，不断为自己确立新的目标，不断发现自己的潜能。尤其要注重发挥雏鹰奖章的激励作用，让每个少年儿童通过努力都能获得自己想争的雏鹰奖章，而不是少数少年儿童才能获得奖励；要淡化少年儿童之间的相互竞争和功利目的，而是倡导少年儿童自己和自己竞争，不断挑战自我，不断感受成功的喜悦，努力使雏鹰奖章成为衡量少年儿童内在素质和能力的重要依据。 深化“民族精神代代传”活动，要以丰富多彩的体验教育活动为载体，通过形式多样的学习实践活动，引导少年儿童以少先队中队、小队的组织形式，开展以“中国了不起、中国人了不起、做个了不起的中国人”为主要内容的“三个了不起”系列活动，教育引导少年儿童通过寻找一件体现民族精神的事、寻访一个体现民族精神的人和开展一项能体现民族精神的活动，了解民族精神的丰富内容，感受民族精神的伟大力量，体验民族精神的时代内涵，从小树立民族自尊心和自豪感。在少年儿童寻找事件、人物和做一件事情的基础上，广泛征集和评选既体现民族精神又深受少年儿童喜爱、便于流传的优秀原创歌曲，通过丰富多彩的推介和传唱活动，让民族精神在少年儿童心中扎根。 第三个任务是联合社会各方面力量，积极营造有利于少年儿童思想道德建设的良好氛围。周强同志在前天的讲话中强调要形成全社会齐抓共管的教育机制，要健全社会动员机制。少年儿童思想道德教育关系到国家的前途命运，是个系统工程，是全社会的共同责任，要通过社会化的工作运行机制，动员社会方方面面共同参与到少年儿童思想道德建设中，一起把这项工作抓实抓好。一是工作动员社会化，在党委、政府的重视和支持下，协调有关部门和社会各方面齐抓共管；二是活动内容社会化，围绕经济社会发展的大局，根据教育改革与发展的要求，为社会各方面参与少年儿童素质教育提供有效的载体；三是少先队组织社会化，在巩固学校少先队组织的基础上，大力发展城市社区少先队组织，特别重视和大力加强农村少先队组织建设；四是工作队伍社会化，努力加强学校辅导员队伍建设，提高辅导员的全面素质，并不断壮大由家长和社会各界有识之士组成的志愿者辅导员队伍；五是活动阵地社会化，在管理和利用好现有活动阵地的基础上，运用政府的、社会的、市场的手段，大力建设少年儿童课外活动设施，尤其要积极发展小型分散的社区活动场所；六是教育手段社会化，除了配合课堂教学和开展少先队活动外，还要利用广播、电视、报刊、网络、短信等现代传媒手段，进行“三观”教育和理想信念教育，多渠道加强少年儿童思想道德教育；七是理论研究社会化，在加强各级少先队工作学会建设的基础上，广泛吸收大学、科研院所等各个领域的专家学者参与少先队的理论研究。总之，要积极倡导成人都做少年儿童的表率，在全社会形成人人尊重少年儿童、人人关心少年儿童、人人服务少年儿童的良好氛围。 三、加强全团带队工作，为共青团、少先队开展少年儿童思想道德教育提供保障 团中央下发的《关于加强全团带队的意见》是共青团组织加强对少先队领导的重要文件，也为共青团、少先队开展少年儿童思想道德教育提供了制度保证，各级团队组织要以此为契机，重点抓好以下工作。 要进一步加强各级少工委建设。设在团委内的少年工作部门同时是少先队工作委员会的日常工作机构，不能等同于一般业务部门，更不能以任何理由随意撤销或合并。要根据各地机构改革的新情况，建立健全少先队的各级工作机构，保证必要的编制。要加大少年工作干部交流的力度，优化干部队伍结构,保持这支队伍的朝气与活力。 要进一步加强辅导员队伍建设。团组织要注意调查了解少先队工作的困难，及时向党委、政府反映辅导员的意见和要求，积极协调落实有关政策规定。要重视加强辅导员政治素质和业务素质的提高，采取多种方式，加大培训力度，实施《2004—2007年全国少先队辅导员培训计划》。在不断巩固学校辅导员队伍的基础上，壮大志愿辅导员队伍，组织动员老模范、老同志，选派部队、企业、机关、高校等优秀党团员担任志愿辅导员，努力实现城市农村学校大队、中队以及每个社区小队都有一名志愿辅导员。 要加强各行各业团组织与少先队的联系。团组织要牢固树立服务意识，增强服务能力，提高服务水平。发挥团的青工、青农、学校、政法、科技等战线的基层组织和团干部、团员在全团带队工作中的作用。农村的有关组织，企业事业单位，教育科研机构，立法、司法、行政的相关部门的团组织都要利用自己的资源和优势，参与对少先队工作的指导，为少先队员提高各方面的素质服务。 要给少先队事业物质上的支持。团组织要积极争取财政部门的支持，把少先队工作经费纳入各级财政预算。各级团委每年应划拨10%的团费专门用于少先队辅导员的奖励和培训。对于少先队重大的专项活动，要给予必要的专项拨款。基层团组织要争取社会各界的支持，充分利用各级各类校外教育机构、区、县、街道、居民小区、村等综合性、社区性少年儿童校外教育活动阵地，大力发展和建设各种类型的少先队教育基地，支持鼓励发展团属少先队事业。 同志们，少年儿童是祖国的未来，民族的希望。加强少年儿童思想道德建设，关系到国家的前途、民族的命运和中国特色社会主义事业的兴衰成败。让我们共同努力，一起把这项工作做好，为全面建设小康社会、实现中华民族伟大复兴培养合格的建设者和接班人。
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