一、推行青年卡是共青团组织贯彻落实“三个代表”重要思想，加强服务青年能力建设的重大举措 青年卡在欧洲广为普及。欧洲的青年组织把青年卡作为一项重要工作，形成整个欧洲联网，向青年提供打折服务。由于欧洲购物一般是不打折的，因此，享受优惠打折的青年卡很受青年欢迎，在青年中有很大的发行量。我国的情况有所不同，仅靠打折青年卡难以吸引青年。前不久召开的团中央书记处办公会议和共青团全国青年卡工作领导小组会议，对青年卡工作进行专门研究，明确把青年卡定位为面向14—35岁青年，提供学习、成才、就业、创业等多方面服务的综合性服务卡。也就是说，青年卡不是针对某一个方面或某一个行业，而是为青年提供多方面、综合性的服务。同时，青年卡以银行卡作为基本载体，但银行卡功能只是青年卡服务青年的一个底面，在这一基础上赋予青年卡若干组织功能，为青年提供具有共青团特色的多项服务。这样的定位才有吸引力，才能体现青年卡的特色。 推行青年卡对加强共青团服务能力建设至关重要。胡锦涛总书记多次强调指出，要把竭诚为青年服务作为共青团全部工作的出发点和落脚点。与青年不断增长的具体需求相比，共青团服务青年能力存在不足。这需要我们认真研究，不断探索新路子、新方法、新手段，切实加强服务能力建设。其中，推行青年卡是一项覆盖全体青年，增强共青团服务能力的重大举措。 1.依托青年卡可以构建起一个新的覆盖全体青年的服务体系。共青团现有的服务体系主要是依托各级团组织，服务的覆盖面有一定的局限性。在广大青年中推行青年卡，可以向绝大多数的青年提供服务。青年卡使用后，团组织就能掌握持卡青年的基本信息资料，构建起一个联系青年的强大信息纽带，形成青年信息数据库，从而能够针对青年的需求开展服务，实现上下贯通，建立起新的服务网络。同时，这个服务网络需要大量的工作人员，包括专职团干部和职业工作人员，这样就能够建立起一支服务青年的职业社会工作者队伍。 2.依托青年卡可以有效地整合服务青年的社会资源。在新的历史条件下，共青团服务青年工作的根本出路在于社会化，就是要运用社会的手段、动员社会的力量、整合社会的资源为青年提供服务。建立青年卡的网络体系，能够在整个服务领域形成一个增长极。青年卡4.5亿青年的潜在消费群体，将导致生产要素向它流动，从而整合社会资源。服务青年的资源包括团内和团外两方面。比如，我们有许多团属新闻出版单位、团属企业；比如国际国内的大企业都非常重视青年这一庞大的消费群体。我们把读书、上网、维权、组织管理、优惠等服务资源整合起来，就可以壮大服务青年的力量，就能大大提高团组织和青联组织服务青年的能力。 3.依托青年卡可以增强服务青年的有效性。我们为青年提供的现有服务，在针对性和实效性上都需要进一步加强。在推行青年卡中，我们首先要了解青年的需求，在此基础上开展有效的服务项目。一方面，服务项目要做成开放性的体系，既有全国的，又有地方的，地方项目可以搭载到全国项目的体系中来，这样全国统一做的，地方也可以做；另一方面，要做成一个动态性的体系，随着社会发展不断推出新的服务项目，通过网络迅速将新的服务项目面向国内所有青年广泛推开。 4.依托青年卡可以引导服务青年的方向。在市场经济条件下，供求关系是需求推动增长，而不是供给拉动增长，需求决定经济发展的速度，同时需求是可以创造的。共青团工作要开风气之先，对青年的需求也要进行引导。围绕促进青年的健康成长，要前瞻性地研究和推出服务项目，依托青年卡进行推广，通过引导青年需求实现青年卡的教育功能。现阶段在全国范围内需要推出几个引导性项目。比如，通过和新华书店合作为青年读书提供便利，对青年学习需求进行引导；通过网上职业技能培训，引导青年健康的文化生活消费；通过开展职业中介，引导青年农民向城市有序流动，推进城市化进程，等等。 共青团全面贯彻“三个代表”重要思想，必须把加强服务能力建设摆在一个突出的位置。组织的凝聚力和感召力，从根本上取决于服务能力。共青团只有把服务能力提高，才能把广大青年紧紧团结在党和政府的周围，巩固党的青年群众基础。总之，推行青年卡不是一个小事情，能够引起共青团整个组织形象、服务架构、工作运行机制的深刻变革。我们要在试点过程中从这个高度和角度去思考、去把握。 二、努力把青年卡服务网络建设成为深受亿万青年欢迎的可持续运作的服务平台 服务青年的工作项目，要实现可持续发展，必须在青年中真正扎根，让青年真正喜欢。我们要努力使青年卡成为广大青年学习、工作和生活中的一个重要工具，使青年卡对青年产生经常影响，使青年时刻感受到共青团的温暖，感受到自己作为青年的一份权利。所以，推行青年卡要有两个努力方向，一是要青年欢迎，一是要可持续运转。我们总的想法就是，用5年左右的时间，在4.5亿青年当中，在近7000万团员当中普遍推行青年卡。总的来讲，要做到“五个一”。 1.形成一个统一品牌和服务理念。共青团是一个政治组织，是根据民主集中制原则建立的组织。这是共青团组织战斗力的根本所在。在推行青年卡工作中，全团上下都要围绕一个共同的目标，打响一个统一品牌。这个品牌就叫中国青年卡。目前，卡面已经面向全国征集，还要进行统一包装。青年卡的服务理念要用统一的一句话，反映核心理念。总之，要从名称、设计、理念三方面形成统一。 2.建设一个科学的技术平台。全国要建立一个庞大的技术平台，从两个方面对社会资源进行整合。一是要依托银行系统，重点依托某一家银行，构建刷卡认证系统；二是要由团中央专门建立一个经营公司，做一个大型的数据库，每个成员的信息资料都要置于其中。这个技术平台要提供受理、确认、仲裁等方方面面的技术服务。再把两个技术平台整合起来，这样就能够把服务的手臂伸到社区，延伸到具体单位，甚至延伸到乡村。 3.开发一批动态服务项目。青年卡先期推出的服务项目数量上不要求多，要承诺一件兑现一件，做到宁缺毋滥、少而精，努力在全国打响，形成名牌。服务项目合作开始就要在法律上确认，相关合作要有法律文书确认责权利。今后，我们要根据青年需求的变化，不断开辟新的服务项目。 4.建立一套科学的运行机制。青年卡发行量很大，一旦启动就不能收回。如果没有科学的机制保证青年卡的有效运转，将会对整个共青团事业产生极大的负面影响。所以，我们对青年卡工作持非常慎重的态度。青年卡的运行机制应当主要包括以下几个方面。 一是全团上下要把青年卡作为团组织的一项基本服务职能和重点工作来抓。团中央正式成立了共青团全国青年卡工作领导小组，团中央机关各部门主要负责同志都是成员，办公室设在网络影视中心。试点单位要有专门的领导机构，整合协调各部门资源齐抓共管。 二是要成立全国性的专门的青年卡经营公司。由这个公司承担相关权利、义务，团中央机关不从中获取任何利益，这个公司也不以赢利为目的。我们要告之全社会，告之广大青年，这是一个公益性的项目，但要以公司制的方式来运作。 三是在各省、市、县、乡都要有青年卡网络服务的节点。各地都要有办事处，对地方项目进行认真选择，不能损害青年卡的信誉。今后全国也要建立审批机制、确认机制、协作机制。 四是要加强监督。要有专门的仲裁机构受理青年的申诉，参照法人治理结构模式和社团体外监管机制，邀请团干部、社会贤达人士、持卡青年代表组成独立的仲裁机构，层层设立，确立信誉，把青年卡打造成名牌。 5.建设一支高素质的职业社会工作者队伍。青年卡在全国各个行业推行起来之后，工作量是相当大的。要有很多人做市场调查、开发服务项目，还要有很多人为青年接受这个服务提供台前台后的各种具体的服务。这一方面需要我们有职业社会工作者队伍，另一方面还要聘请一部分来自合作商家、银行、保险等各个领域的志愿者。 三、做好青年卡试点工作要着重解决的七个问题 我们选择试点单位，一方面要有代表性，另一方面要有良好的班子基础和工作基础。我们这次选的试点单位承担试点任务责任是重大的。在书记处办公会议上，周强同志指出，国外有经验可以借鉴，但我们搞的是中国特色，而且真正运作起来，这套体系要比国外复杂得多，但试点只能成功、不能失败。我们要在试点中研究和解决关于青年卡的一系列问题。明年适当的时候要开一次全团的工作会议，向全国推开。试点工作要解决的问题主要包括7个方面。 1.功能定位问题。青年卡的大定位是综合服务卡。具体来讲，它应有什么样的功能？大家要在试点中去挖掘、去细分、去总结、去提炼。这种服务功能和青年的成长是什么样的关系，和共青团员的管理是什么样的关系，和共青团组织功能是什么样的关系，我们在试点过程中要使之更加清晰，描述得更加准确。 2.进退机制问题。要以14—35岁的年龄为界，进退自愿、进退自由，不搞强行摊派。试点过程中还要有退出的边界条件，持卡人有违法违纪行为的要强制退出，保证青年卡的严肃性。 3.中央和地方关系问题。全国统一搞青年卡服务网络对广大青年是必要的，同时我们要充分调动地方积极性，解决好中央与地方关系问题。在服务功能上，地方能做的让地方做，需要全国做的由全国做；在利益关系上，青年卡全国公司不以赢利为目的，利益更多的向地方倾斜，向青年倾斜。团中央要在维护中央数据库和中央服务项目的正常运转的基础上，略有盈利，最主要的任务是做好服务以调动各方面的积极性。 4.运作模式问题。试点期间，要由团中央控股组建中国青年卡经营公司。按照现代企业制度，团中央绝对控股，地方和民营资本参股，建立股权多元化的股份制公司。试点地方暂时不设立公司，可以先依托某个事业单位、某个部门，比如青少年宫、青年中心等，先把事情运作起来。 5.项目开发问题。请各试点单位认真借鉴上海的做法，到各青年群体中做需求调查，在充分调查论证的基础上，从多数人需要的服务项目做起。 6.合作伙伴问题。试点过程中要采用市场竞争的方式，与条件优惠的商家尽快达成合作。合作过程中，要采取有效措施，避免经济风险，确保青年卡的经济信息安全。合作单位的确定要由共青团全国青年卡工作领导小组邀请试点单位的代表参加，用公开招标的方式解决，并向全社会公布。 7.统一品牌问题。要尽快定下中国青年卡设计方案，并用文件形式下发。各个地方要努力把它统一起来。 总之，做好青年卡的试点工作是全团的一件大事。希望大家高度重视，共同研究，大胆实践，以解决试点过程中遇到的问题。同时还要指出，试点过程中所发的青年卡全部免费，由单位报数字，不向青年收钱，成本由合作单位承担。我们试想在2004年“五四”之前把统一的中国青年卡发放到试点单位的青年群体中，作为“五四”青年节共青团给广大青年特殊的礼物。
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