一、把促进青年文化建设作为青少年宫的基本任务 青少年宫要把促进青年文化建设作为自身的基本任务。全面建设小康社会的伟大事业已经蓬勃展开，我们既要建设社会主义的物质文明，又要建设社会主义的政治文明，还要建设社会主义的精神文明。全面建设小康社会不是孤立的发展，而是全面的、协调的、可持续的发展。在这个过程当中我们越来越清晰地看到文化在全面建设小康社会中的重要作用。 文化对政治的影响是极其深刻的。有了文化，有了大家共同认同的文化价值观，我们的社会就会对国家的认识、对民族的认识、对制度的认识形成共识。这样的民族才会有力量，这样的国家才不可战胜。文化对经济的影响也是越来越深刻。经济当中有了文化，产品的附加值就会越来越高。同样是一个杯子，同样是一块泥土，像景德镇做的艺术瓷和做碗的瓷是一样的瓷，土都是一样的土，因为给它赋予了文化的内涵，一个艺术瓷可以卖到五十万元人民币，一套送给美国总统的艺术餐具，可以卖到十万美金。这就是文化对经济的影响，越来越深刻。所以有人预计二十一世纪的经济在一定程度上来讲是文化经济，经济当中文化的因素和含量会越来越大。大家知道，美国的社会文化产业在GDP中的含量已经达到了14%，日本是18%。中国的社会文化产业在GDP中的含量仅占0.4%，跟美国相比，相差了35倍，跟日本差距更大。美国对世界出口最多的商品已经不再是军火，不再是农产品，而是文化产品。所以，从全局的角度来看，文化的作用越来越大。我们可以得出一个结论，中华民族的伟大复兴在一定程度上讲也是文化的复兴，没有中华文化的发展，中华民族谈不上复兴。我们应该站到这个战略层面上来看待文化。文化就像空气一样无所不在。正因为这样，人们往往容易忽视它的存在。只有当空气污染很严重的时候人们才感受到空气很重要。今天我们在这里开会的人可能都在想青少年宫怎么发展，没有一个同志想到空气的问题，但是你一直在呼吸着空气,文化就是这样的东西。所以从全局角度来讲，民族的复兴就是文化的复兴，民族的产生源于文化，民族的兴盛系于文化，民族的衰弱在于文化。 要从全局的战略高度来看待文化，来推动文化的发展。这是我们义不容辞的责任。从共青团事业发展的角度来讲，我们尤其要大力发展青年文化。党交给共青团的根本任务是培养“四有”新人。青少年宫作为共青团事业的一部分，同样肩负着培养人的任务。我们现在看的越来越清楚，一个人的成长发展越来越依赖于文化。为什么近几年IT行业出现了“少帅”现象，企业家里出现了越来越年轻的青年企业家群体，高新技术产业也出现了越来越多的青年人才群？无非是两条，因为这个时代已经进入了一个信息的时代、文化的时代，需要最前沿的知识来推动发展，需要创新来推动发展，而恰恰年轻人最富有创新精神，年轻人掌握了最前沿的文化知识，所以他们走在了前面。总结这些年的经验，团中央提出了一个新的理念，就是文化育人。要完成党交给我们培养人的任务,最有效的手段就是文化育人。我们培养“四有”新人，帮助青少年树立正确的世界观、人生观和价值观，提高他们的综合素质，靠的就是先进文化。只有高高举起文化育人的旗帜，才能完成好党交给我们教育引导青少年的神圣职责。青少年宫搞的培训也好，开展的活动也好，都是文化育人。贯彻“三个代表”重要思想要求我们要为先进生产力、先进文化的发展做贡献，为最广大人民谋利益。为先进文化的发展做贡献，我们的力量是无穷的，共青团最大的优势在这里。 从目前青少年成长的情况来看，我们现有的文化产品和文化服务远远满足不了青年的需求。青年的文化需求正在急剧增长，而在这个过程当中，文化产品和文化服务良莠不齐，很多消极的文化对青少年的成长产生了很大的负面影响。我们的很多文化产品，诸如卡通、影视、书刊不同程度地受到海外文化的影响， “韩流”、“日流”冲击着我们的青少年。这充分说明我们的主流文化、我们的文化产品和文化服务张力还很不够，还远远满足不了青少年的需求。任其发展下去，必然使一代青少年的价值观扭曲，同时会存在一个文化安全问题，使中华民族的文化变得虚无，变得没有自信。这是涉及到民族生存发展的问题。因此，必须大力发展青年文化。这是摆在我们面前十分艰巨的任务。一切有识之士都要从事关民族生存发展的高度看待这个问题。伴随着经济全球化带来的也可能有文化侵略。美国的文化充满了美国的价值观。文化侵略是他们一个大的战略。他们从来没有放弃对我国青少年一代的影响，尤其是文化渗透。这绝不是一个小事情。所以从这个意义上讲，共青团要把建设青年文化摆在突出的位置，作为一个重大的战略来推进。 青少年宫是一个文化单位，既具有事业性质，又具有企业性质，自然要在社会主义先进文化和青年文化建设当中扮演重要的角色。这就是青少年宫的定位。青少年宫在青年文化建设中要发挥四个方面的作用。首先，青少年宫要发挥文化导向作用。青少年宫搞的文化都必须符合社会主义先进文化的前进方向，都必须有助于增强广大青少年对中华民族的认同感、自信心和凝聚力，有助于培养和增强青少年积极向上的精神力量。在文化建设过程中，我们任何时候都要保持清醒的头脑，要巩固和坚持马克思主义的指导地位，要牢牢把握社会主义先进文化的前进方向。不管怎么发展，这一点是不能变的。这是和民族的命运联系在一起的，是和党的性质联系在一起的，是和一代青少年的成长联系在一起的。这一点必须从政治和全局的高度来把握。这就是文化的导向作用。第二，青少年宫要发挥青年文化的示范作用。1200多家青少年宫，分布在960万平方公里的土地上，这是一支重要力量，但是就它的影响面和覆盖面来讲确实又很有限。一个青少年宫的辐射面总是有限的，有效辐射大概在方圆5公里左右。北京青年宫去年的活动人数为30万人次，相对于北京广大青少年人数所占的比例还是不大。所以青少年宫在文化建设中起的就是示范的作用。青少年宫传播的是新的文化理念。我们做的很多品牌，要在社会上起到示范作用，带动别的文化单位向我们学习。青少年宫要造就文化名人，要搞文化精品，要努力做到青少年宫推出的文化精品在社会上大家都愿意学，推出的文化名人在社会上大家都比较欢迎，愿意接到学校去，接到各种场合去，让他来影响更多的人。我们应该有这样的雄心壮志。这就是示范作用。第三，青少年宫要发挥青年文化的整合作用，大力发展社会教育。刚才讲的文化都是大文化的概念。文化的概念有三百多种，大家基本认同的核心理念是文化是一种价值观念和认知体系。社会教育是文化重要的组成部分，尤其是发展青年文化，要把社会教育作为一项重要内容。青少年宫要在社会教育当中扮演一个整合的角色。青少年宫要研究社会教育的理念，推出社会教育的项目，做出社会教育的品牌，甚至可以输出社会教育的管理。第四，青少年宫要发挥青年文化的辐射作用。青少年宫是一个基地，就像写毛笔字，一支笔在纸上写下去，它会向周围渗透。青少年宫应该成为火炬，应该成为旗帜，向周围的社区辐射，向家庭辐射。尤其在社区，每个社区都搞青少年宫是不可能的。但是，社区今后要有若干的社会教育设施。我希望青少年宫在青年文化建设当中发挥导向作用，发挥示范作用，发挥整合作用，发挥辐射作用，把青少年宫建设成为青年文化的示范基地，建设成为青少年社会教育的示范基地。 二、要大力推进青少年宫体制和机制的创新，把青少年宫做强做大 刚才刘可为、谷丽萍同志都讲了他们对青少年宫建设的宏伟设想，集中起来就是要一门心思抓发展，把青少年宫做强做大。要有这个魄力，关键是各级领导要下决心。我赞成大家的分析，现在的青少年宫总体来讲，规模不大，机制不活，实力不强。我想2004年要成为一个青少年宫的改革年。不改革没有出路。改革是现在的关键问题。改革是发展的动力，改革是力量的源泉。要发展，首先要把改革做好。没有好的体制和机制青少年宫就搞不大。现在的机遇很好，中央高度重视，最近全国宣传思想工作会议明确提出要大力推进文化体制的改革。胡锦涛同志、李长春同志、刘云山同志都发表了重要讲话。明年全国要搞文化体制改革的规划，这个机遇是千载难逢的。青少年宫要抓住这个机遇，加快改革的步伐，加大改革的力度，把体制和机制的改革搞起来。我在这里向大家推广上海大世界的改革经验。上海的机制改革走在全国前面。一定要把社会的压力传导给青少年宫的每个职工。青少年宫的改革要从四个方面入手。一是创新组织架构。青少年宫的组织架构要有大的创新，要打破现行的体制，要把公益性的事业和经营性的产业分开，搞两种架构。经营性的文化产业要用公司制的方式来运作，要有公司的法人制结构。要把公益性的管理体制和经营性的法人制结构有机地结合起来，搞新的组织架构。二是创新资本结构。要大胆地融资、改资，要解放思想。有的青少年宫已经做了尝试，效果非常好。可以出让经营权。现在有多少资产可以做个评估，可以吸引民间资本。这次中央有一个新的精神，要大力发展民营企业。青少年宫要看到挑战和机遇。今后民营的青少年宫会越来越多，民营的社会教育企业会越来越多。如果允许民营，今后很多青少年宫都可能会被打垮，所以创新融资结构要早下手。把外资、民营、社会资本引进来共同形成公司，开发项目，青少年宫就活。更重要的是资本架构的改变能够把市场的压力传导进来。三是创新经营模式。现在的经营模式比较单一，靠办班收点学费。这种搞法没有好的发展前途。要在社会教育和文化里占据一席之地，就要搞特殊经营，搞连锁经营，搞规模经营。青少年宫也可以和社区联手，或与其它的文化企业、文化公司联手，搞大的活动、大的项目筹划。一定要有开放的思维和新的经营模式，探索出几个搞连锁经营的企业。四是创新运行机制。各级团组织要把各种活动交给青少年宫，要让它们去承办，放手让它们去发展，要和整个团的事业融合在一起。这是一个大的运行机制。对于青少年宫自身来讲就是要走市场化、社会化的路子，不能封闭办公，不能搞自我欣赏，不能搞小富则安，要和市场经济体制相适应。只有与社会主义市场经济找到了结合点，一个单位、一个部门才能搞活。共青团的结合点我们一直在找。青少年宫也要找跟市场经济的结合点。要建立市场化、社会化的运行机制。现在机遇难得。各团省委要高度重视，各青少年宫要主动争取重视和支持，要把明年作为青少年宫的改革年，加大改革力度，下决心创新组织架构，创新资本结构，创新经营模式，创新运行机制，形成一套新的运行机制。 三、各级团组织和青少年宫协会要从全局和战略的高度竭诚为青少年宫改革与发展服务 周强同志在团十五大报告中提出了一个重要的命题，就是大力加强共青团服务能力建设。这是个关系共青团长远发展的命题。我们现在讲服务大局、服务青年。但我们的服务能力很有限。今后共青团总的架构会是小机构、多载体、大服务的架构。机构不可能越来越膨胀，编制不会越来越多，而是通过各种各样的载体去服务广大青少年，通过服务青少年去更好地服务大局。按照这样的逻辑结构，共青团要把服务能力建设作为基础性工作。加强服务能力建设的一个关键是把团属的青少年宫、各种传媒、各种文化事业单位办好。我们要靠更多的各种各样的服务载体，诸如青年宫、少年宫、报社、杂志社、出版社、青基会，今后我们还要搞文化宫、文化中心。我们现在还在搞青年中心的建设，也是要增强我们的服务能力，更好地服务青少年。不要把这个问题看作是一件小事情，有时间就去过问，没时间就不去过问，没遇到困难就不过问，这样是不行的。要从大局来看这件事情。怎么抓这件事情？我想再给团省委提四条要求。 1．统筹协调。我代表书记处在这里重申，整个青少年宫的协调、管理由全国青少年宫协会来负责，其它任何部门发的指令都没有权威性。团中央的其它事业单位和机关部门要做与青少年宫有关的事情都要找协会商量，通过协会一个口子下去。也请各个省加强省内的协调。不要政出多门，搞得青少年宫无所适从。现在都在讲整合，整合就是协调，不能大家各搞各的。所以团省委、青少年宫协会要把整合协调作为一个重要任务。 2．政策扶持。全国青少年宫协会要抓住当前的有利时机，根据中央文化体制改革的要求，抓紧跟有关部门对接，争取相关的政策，包括融资、改制、税收及各方面的政策扶持。要尽快起草一份文件，最好是联合财政、税务、工商、文化等有关部门一起下发，争取明年就青少年宫的建设与发展出台一份有权威性的文件，优化青少年宫发展的政策环境。 3．促进合作。促进合作要有实招。希望青少年宫协会认真研究合作的招数，要从具体事情做起。第一，搞项目合作。像院线系统，大家有兴趣可以共同来合作，甚至可以组建一个院线经营公司，大家来参股，利益均沾、风险共担。文化方面，刚才刘可为同志讲了明年我们要搞民族青年文化节、青年服饰文化节、五四大型晚会、中国青年欢乐节等等。今后青少年节目大部分应该从青少年宫出，你们可以成为文化的一个载体。在这个平台上大家进行合作，青年文化行动就把大家的劲都拧在了一起。团中央统一策划，你们自己在里面找位置，我们一起来努力。再一个我们能不能明年推动搞个试点。有的青少年宫觉得自己经营起来很费劲，能不能邀请上海或者是北京的青少年宫，让它们去管理。胸怀可以宽广一点，同时还可以加强两地之间的交流。这也是一种合作的方式。第二，建资本纽带。大家可以相互参股。青少年宫可以同文化公司、项目公司进行资本合作。合作喊了这么多年，但是进展不大，关键是没有实招。希望青少年宫协会明年把这件事作为一个大事来推动一下，要有实实在在的招数和项目来推动合作。麦当劳就是输出管理，特许经营这套知识产权就卖几十万。青少年宫为什么不能这么做？我们完全能够这么做，要下决心干这件事情。 4．推动发展。没有建青少年宫的地市和县都要下决心争取当地党政部门的支持。团中央1000万元的阵地拨款主要是发展新的青少年宫，教育部门（校外教育联席会议）的专项资金我们也会积极去争取。各个省都要做规划，5年之内地市的青少年宫要普及，县一级也要普遍建立青少年宫。要抓发展、建阵地，现有的青少年宫要加快发展。我们现在面临着很好的条件。文化建设这个旗帜高高举起，凸现了青少年宫在其中的地位和作用，这是难得的机遇。同时团中央还在搞青年报改制，大家今后可以在上面做广告，培养人才，共同跟报社搞活动。团中央与青海合办的青海卫视，也即将开播。要把它打造成一个以青年为特点的综合卫视频道，可以给青少年宫开个专栏，青少年宫的项目搞得好可以在电视上搞资源共享。青海卫视既是青海的卫视，也是青年的文化海洋。通过这块阵地可以推出一批青年文化项目，造就一批青少年文化名人。我们还要大力推进读书计划。各个青少年宫都要成为读书计划的基地。读书明理、读书明德、读书明志。希望青少年宫在读书计划中发挥重要作用，引导和服务青年读好书。 共青团的事业发展正处在新的历史起点上，对青少年宫来讲也面临着难得的机遇。希望同志们抓住机遇，深化改革，加快发展，以只争朝夕的精神把青少年宫的事业做强做大，为更好地服务亿万青少年的成长，为服务青年文化的发展、服务社会教育的发展、服务大局做出新的贡献。
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