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我们党一贯高度重视加强农业基础地位，高度重视并认真解决农业、农村和农民问题。党的十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央毫不动摇地坚持这一战略思想，把解决好农业、农村和农民问题作为全党工作的重中之重。不久前，党中央、国务院下发了《关于促进农民增加收入若干政策的意见》，对当前农业和农村经济形势进行了科学务实的分析，突出强调了增加农民收入的重要性和紧迫性，提出了一系列促进农民增收的重大政策措施，是当前和今后一个时期我们党指导农业和农村工作的纲领性文件。各级团组织要认真学习，抓好贯彻落实。 这次会议，是全团立足新的历史起点，推进农村共青团工作和青年工作的一次重要会议。农村共青团工作在全团工作中历来具有十分重要的地位。团十四大以来，全团农村工作按照“一条主线、三项重点、一个基础”的总体要求，全面推进，突出重点，扎实工作，狠抓落实。服务农村青年增收成才的工作主线，在各项工作中得到了切实贯彻；青年农民科技培训工程、示范推广科技项目等活动全面实施、不断深化，保护母亲河行动扎实推进、成效显著，乡村青年文化活动广泛开展、有趣有为；党建带团建、强乡带村工作取得重要进展，农村基层团建在探索建立与社会主义市场经济体制相适应的运行机制方面，迈出了新的步伐，作出了新的探索。2002年4月，在中央领导同志亲切关怀和有关部委大力支持下，团中央和农业部专门召开了全国农村青年工作会议，温家宝同志出席会议并做了重要讲话，对农村共青团工作和青年工作给予了充分肯定，提出了明确要求。团十五大召开后，全团农村工作在继承中开拓创新，在全面深化各项重点工作的同时，农村青年中心建设等开创性工作开局良好。总的来看，尽管面临着不少困难，存在着一些问题，但这些年农村共青团工作有了很大进步，取得了很大成绩，保持了良好的发展势头。这样一个良好的工作局面来之不易，我们要认真总结，发扬成绩，克服不足，为进一步做好工作打下更好的基础。1999年，我们在广西荔浦县召开的共青团农村工作会议上，确立了“一条主线、三项重点、一个基础”的农村共青团工作格局。这次召开的促进农村青年转移就业工作会议，也是一次统揽全局、重点推进的全团农村工作会议，要进一步明确工作重点，找准着力点，适应新形势，开创新局面。 农村共青团工作是党的农村工作的重要组成部分。当前，我国农业和农村经济正处在新的历史发展阶段。这是党中央、国务院审时度势作出的重要判断和全党对农业和农村经济发展规律的科学认识，是制定农村政策、指导农村工作的基本依据，也是我们谋划和开展农村共青团工作和青年工作的基本依据。各级团组织要深刻认识新阶段农业和农村经济发展的重大变化，深刻认识做好新阶段农村共青团工作和青年工作的重要性和紧迫性，不断创新工作思路、工作方式和自身建设，使农村共青团工作更加适应新阶段的形势，更加符合新阶段的要求。要从全面推进农村小康建设、全面建设小康社会的高度，从维护社会安定团结和国家长治久安的高度，从立足新起点谱写共青团事业发展新篇章的高度，切实增强使命感、责任感和忧患意识，切实把农村共青团工作摆到更加突出的位置，更多地关注支持农业和农村，更多地关心帮助农村青年，坚持不懈地服务农村青年增收成才，努力开创新阶段农村共青团工作新局面。 根据党和国家全面推进农村小康建设的发展目标，适应我国农业和农村经济发展新阶段的发展变化，针对农村青年的需求和农村共青团工作的实际，当前和今后一个时期农村共青团工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大、十六届三中全会精神和中央关于农业农村工作的一系列方针政策，全面落实共青团十五大、十五届二中全会的各项部署，牢固树立和认真落实科学发展观，着眼于促进农村经济社会和人的全面发展，着眼于促进城乡经济社会统筹发展、良性互动，着眼于大力开发农村青年人才资源，扎实推进农村青年增收成才行动、保护母亲河行动、乡村青年文化活动和农村青年中心建设等重点工作，切实加强农村基层团组织和青年组织建设，团结带领广大农村青年为全面推进农村小康建设建功立业。 这里，我着重强调几点。 一、着力开发农村青年人才资源 我国35岁以下的农村青年有两亿多，这样一支数量庞大的队伍生机勃勃、创造力强、充满希望，他们当中蕴藏着极为丰富的人才资源。着力开发农村青年人才资源，既是共青团促进人才强国战略实施的必然要求，又是农村团组织服务大局、服务青年的最佳结合点和工作突破口。多年来的工作实践表明，这也是农村共青团工作的突出特点和优势所在。各级团组织要按照团十五届二中全会精神，进一步发挥工作优势，建立健全长效运行机制，以全面推进农村青年增收成才行动为基本途径，努力把新阶段的农村青年人才资源开发工作抓得更紧更实，抓出更大的成效。当前要重点抓好三项工作。 第一，深入实施青年农民科技培训工程。这是一项由国家财政专项支持，农业、财政、共青团三家共同组织实施，专门针对青年农民进行职业培训的基础性工程，自1999年启动实施以来，中央财政累计投入1.5亿元，地方财政配套投入3亿元，实施县市达到747个，直接培训了200多万名青年农民，产生了明显的经济、社会和人才效益，深受农村基层和广大农村青年的欢迎。温家宝同志对这项工程的实施高度重视、亲切关怀，两次作出重要批示，提出了明确的工作要求。各级团组织要认真贯彻落实温家宝同志的批示精神，与农业、财政部门进一步密切合作，精心组织，总结经验，完善措施，努力提高培训效果，充分发挥示范带动作用，为我国农业专业化生产和产业化经营培养造就一大批觉悟高、懂科技、善经营的新型农民。要认真贯彻执行三部委联发的《工程管理办法》和《项目实施操作规程》，切实履行团组织工作职责，规范工程项目资金使用，扎实做好学前动员、学后跟踪服务、青年农民典型事迹宣传等工作。工程实施县的团组织要切实负起责任，把这项工程作为农村青年人才资源开发的统揽性工作来抓。要争取党委政府和农业、财政部门大力支持，总结推广先进经验，扩大县一级由共青团来牵头组织实施这项工程的县市数量。要加大对工程实施中涌现出的先进集体、先进个人和工程实际成效的宣传力度，不断巩固和扩大工程实施的效果。 第二，积极推进农村青年转移就业促进计划。促进农村青年转移就业，是开发农村青年人才资源的重要途径，是一项需要全社会关心支持的长期的艰巨任务，共青团组织责无旁贷。要与深入实施青年农民科技培训工程相衔接、相配合，紧密围绕加强主产区粮食生产能力建设和农业结构战略性调整，组织引导农村青年带头示范、带动推广新品种新技术，带头向农业的深度和广度转移就业，积极挖掘农业内部增收的潜力。近年来，江苏省各级团组织围绕党政工作中心，积极开展促进农村青年转移就业工作，取得了明显成效，三年累计帮助22.9万名农村青年实现了跨区域转移就业，这是一项实实在在的、了不起的成绩。在这次会议安排的现场参观点江苏省镇江市，团组织通过三级联动实施“康桥工程”，按照社会化、市场化的路子建设农村青年职业服务中心，在不到一年的时间内帮助了21617名农村青年实现了转移就业，效果很好。此外，各地也有很好的经验。要总结推广好江苏经验和其他一些地方的好做法，发动社会各方力量面向农村青年广泛开展职业培训、就业指导、职业中介等工作，对农村青年就业创业进行扶持帮助，引导广大农村青年在向农业的深度和广度进军的同时，更多地从事二、三产业和向城镇转移就业。要抓住农业、财政等政府部门今年启动实施农村劳动力转移培训阳光工程，教育部门改革职业和成人学校办学模式、大力推动农村劳动力转移培训制度创新等有利契机，积极争取有关部门大力支持，主动承担部分培训任务，为促进农村青年转移就业提供更加有力的支撑。 第三，培养大批农村青年创业致富带头人。培养大批青年能人，既是农村青年人才资源开发的一项主要工作任务，又是全面带动农村青年人才资源开发的一种有效工作方式，要坚持不懈地抓下去，不断抓出新的成效。要根据农业和农村经济发展新阶段的要求，建立健全培养造就各级各类农村青年能人的机制，大力评选表彰“中国十大杰出青年农民”，重点培养一大批青年星火带头人、青年经纪人、青年农业产业化带头人和青年工商创业带头人。要深入实施青年星火西进计划等工作，为青年能人发展事业、发挥作用提供舞台。要积极争取有关部门从政策、资金、技术和信息等方面给予支持，营造鼓励青年能人干事业、支持青年能人干成事业的良好氛围，为大批农村青年创业致富带头人施展才华、带动一方，开辟更加广阔的天地。 二、大力促进农村经济社会全面、协调、可持续发展 全面建设小康社会，对农业和农村发展必然提出新的更高的要求。随着农业综合生产能力和农民收入水平的提高，人们开始追求生活质量的提高、生态环境的改善和自身的全面发展。这对新阶段的农业和农村发展来说，既要保持数量增长，又要注重改善结构、提高质量、增加效益；既要开发利用资源，又要重视保护生态环境；既要繁荣经济，又要加快社会事业发展。新阶段的农村共青团工作，一定要深刻认识和把握新阶段农业和农村发展的内涵所发生的这些重大变化，牢固树立和认真落实科学发展观，把更多的工作力量放到大力促进农村经济社会全面、协调、可持续发展上来。当前，要着重抓好以下几方面的工作。 第一，组织青年为发展农村社会事业贡献更大力量。去年年初，中央提出今后新增教育、卫生、文化等事业经费主要用于农村，充分体现出党和政府对加快发展农村社会事业的高度重视。各级团组织要积极行动起来，采取切实措施，为尽快缩小城乡社会事业发展的差距贡献力量、多办实事。要深入实施希望工程，救助失学孩子，培训师资力量，改善教学条件，帮助贫困地区发展基础教育，做好帮助进城务工农民子女上学工作。要广泛开展青年志愿者行动，组织农村青年就近就便扶贫济困、敬老助残，努力为农村缺乏最低生活保障、最需要他人关心帮助的特殊人群提供温暖和关爱。要全面贯彻统筹城乡社会发展的要求，深入开展大中学生“三下乡”、青年志愿者扶贫接力等活动，动员城乡各方面力量为农村社会事业的发展献策出力，特别是要紧紧围绕农村公共医疗卫生体系建设等重大紧迫的任务，积极发挥建设性作用。目前，农村公共医疗卫生体系薄弱，在一些贫困农村，就医难的问题非常突出。组织青年卫生志愿者到农村开展服务是一个很好的解决办法。在这方面，安徽、河北等地都有探索，深受农民群众欢迎。各级团组织要会同有关部门，组织开展好青年卫生志愿者下乡服务活动，可以从抓一个县、抓一个乡镇开始，探索成功经验后逐步推开，切实为农民群众办好事、解难事。 第二，不断丰富农村青年的精神文化生活。要深入开展乡村青年文化活动，立足农村基层，立足各地实际，组织创作和大力推广一批乡土气息浓厚、健康向上、有趣有为的文体娱乐节目，吸引更多的农村青年和农民群众积极参与，陶冶性情。要大力培养青年文体人才，培育壮大青年文体队伍，组织编排适合农村青年需求的文体节目，充分发挥农村青年在促进村镇文化建设中不可替代的作用。要争取各方面支持，动员团内外力量，本着具备什么条件就采取什么方式的原则，通过新建、改建、扩建、共建等多种灵活方式，进一步加大农村青少年文化体育活动阵地和学生校外活动场所的建设力度。要广泛动员组织农村青年参加群众性精神文明创建活动。 第三，引导青年积极维护农村社会稳定。广大农村团员青年历来是维护农村社会稳定的一支重要力量。要发动青年积极参与农村治安防范、群防群控等基层安全创建活动，充分发挥农村青年在农村社会治安综合治理中的积极作用。要加强法制宣传教育，帮助农村青年树立法制观念，自觉养成遵纪守法的良好习惯，学会用法律保护自己的合法权益，学会正确处理人民内部矛盾。要协同有关部门努力预防和减少农村青少年违法犯罪，做好刑满释放、解除劳教和失足青少年的挽救帮教工作。要切实维护农村青年的民主权利和合法权益，有针对性地加强青年思想政治工作，努力化解农村青少年中可能存在的不稳定因素。 第四，积极促进可持续发展。由青农战线具体牵头组织实施的保护母亲河行动开展五年来，动员组织城乡广大青少年和社会各方面力量植树造林、治理水土、清洁环境，为保护和建设生态环境作出了积极贡献，在国内外都产生了良好广泛的影响，已经成为新形势下全团各条战线共同参与实施的一项品牌工作，成为城乡广大青少年和社会公众促进可持续发展的一项知名公益活动。五年来，保护母亲河行动面向海内外筹集社会资金2.5亿元，争取日本“小渊基金”7.89亿日元,建设保护母亲河工程882个，吸引近3亿人次的青少年参与，在全社会传播了人与自然和谐发展的生态文明理念，有效地服务了国家生态环境建设大局。全团各条战线、各级组织要按照强势推进、全面深化的要求，以建好管好保护母亲河工程为龙头，广泛发动青少年弘扬生态文化，开展生态体验，发展生态经济，全面推进青少年生态环保工作，为发展我国的生态环保事业，促进我国经济社会的可持续发展，不断作出新的贡献。 三、切实加强以共青团组织为核心的农村基层青年组织建设 农村共青团工作和青年工作的各项任务，最终要靠农村基层团组织和青年组织团结带领广大农村青年去落实和完成。切实按照“三个代表”的要求加强和改进团的自身建设，使农村团组织焕发出旺盛的生机活力，不仅是做好农村共青团工作的组织保障，更重要的是不断巩固和扩大党的青年群众基础的需要。要按照团十五大、十五届二中全会的总体部署，始终坚持党建带团建的原则，把农村基层团组织建设作为一项长期的重大任务和一项基础性的工作来抓，认真总结经验，深入分析存在的问题，针对薄弱环节采取切实措施，坚持不懈地抓好基层党建带团建、基层团建创新、完善组织运行机制、增强学习能力和服务能力、加强团员队伍建设等工作，不断完善农村共青团组织运行机制，努力把农村基层团组织建设提高到一个新水平。农村基层团干部队伍是一支素质好、作风实、吃苦耐劳、能打硬仗的队伍，他们任劳任怨、脚踏实地、默默无闻地辛勤工作在第一线。各级团组织要特别关心他们的成长和发展，按照有关规定督促落实他们的政治、生活待遇，为他们的学习、工作、生活创造锻炼机会和更好条件，积极做好选配和输送工作，努力建设一支党放心、青年满意的农村团干部队伍。 进入新阶段，农村经济和社会已经和正在发生深刻变化，农村青年已经和正在发生深刻变化，我们要最大限度地把广大农村青年团结凝聚在党的周围，一方面，要坚定不移、坚持不懈地把农村基层团组织建设成团结教育青年的核心，另一方面，要高度重视、充分发挥农村基层各类青年组织联系、服务、引导青年的作用，使两个方面相互促进、相得益彰。城乡社区青年中心是在共青团的领导下，以29至40周岁的青年为会员骨干，以联系、服务、引导青年为目的，以会员制、理事会制为主要运作方式，服务青年、服务社区的新型基层青年组织。大力推进青年中心建设，是共青团站在新的历史起点上，不断增强基层团组织生机活力，不断增强基层共青团工作服务能力，更加广泛有效地吸引凝聚青年的一项重大举措。农村青年中心建设是青年中心建设的重点。要认真总结前一阶段的试点工作经验，进一步统一思想、提高认识，开拓创新、积极稳妥，试点先行、因地制宜，大力推进农村青年中心建设工作。要围绕建设、运转、管理等关键环节，推动农村青年中心依法组建，按照法律法规和青年中心章程规范运作。要大力培育发展农村基层各类青年专业技术协会、市场中介服务组织和专业经济合作组织，经过必要程序把这些组织吸纳到青年中心的团体会员和理事会中来，扶持他们发展壮大，借助他们更加有效地联系和服务青年，不断提高农村青年进入市场的组织化程度。要统筹城乡资源，争取各方支持，为农村青年中心尽力提供扶持帮助，促进农村青年中心持续发展。要通过定向招募、定向培训、定向派遣大学生志愿者等方式，广泛选派青年中心志愿者，为农村青年中心配备工作骨干。要在大力支持农村青年中心自主实施各类青年发展项目的同时，依托青年中心广泛开展农村青年转移就业促进计划、乡村青年文化体育活动、新世纪读书计划、青年志愿者社区服务等团的活动，使团的工作在农村基层得到更好的落实，从而更好地服务青年。昨天上午，参观了南京市葛塘农村青年中心，很受鼓舞。葛塘农村青年中心充分整合社会资源，面向社会招标，开发了很多服务项目，青少年读书计划、技能培训、就业服务、权益保护、希望工程援助等项目都进入了青年中心的服务平台，能够为农村青年提供学习、培训、就业、交友、健身、娱乐等一系列实实在在的服务，适应了农村新形势、新特点，找到了服务党政工作中心的结合点，很有生命力，更加坚定了我们建设青年中心的信心。总之，要通过全团的不懈探索和长期努力，把青年中心这一新型基层青年组织建设成为新形势下共青团领导下的集聚人才、联系青年的新纽带，服务青年、服务社区的新平台。 同志们，当前，全团正在深入学习贯彻胡锦涛总书记在中央纪律检查委员会第三次全体会议上的重要讲话精神，大力弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风。农村青年是最讲实际的，也是讲实惠的，农村共青团工作尤其要求真务实，必须扎实开展、扎实推进，来不得半点虚假、半点飘浮。各级团干部特别是青农战线的团干部要进一步改进作风，求真务实，艰苦奋斗，开拓创新，努力把农村共青团工作的各项任务落实到基层、落实到青年。要切实加深对农村青年和农民群众的感情，热爱青农工作，心系农村青年，带着深厚的感情去想问题、做工作。要练好调查研究的基本功，深入农村、了解农村，深入青年、熟悉青年，认清党的农业和农村工作大局，把握农村青年的所思所为，使各项工作部署真正符合农村的实际和农村青年的愿望，更好地服务大局、服务青年。要掌握同农村青年打交道的办法，多听农村青年自己怎么说，多看农村青年正在怎么干，多讲农村青年听得懂的话，多办农村青年最喜欢的事，多用农村青年喜闻乐见的工作形式，切实增强农村共青团工作的针对性和实效性。要树立正确的政绩观，恪尽职守，实干苦干，不尚空谈，不图虚名，不务虚功，力戒浮躁，多为农村青年增收成才做好事、解难事、办实事，真情关爱农村青年，真诚对待农村青年，真心帮助农村青年，切实做到工作务实、作风扎实、措施落实。 我们要紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想的伟大旗帜，求真务实，艰苦奋斗，奋发进取，扎实工作，努力开创新阶段农村共青团工作新局面，为全面推进农村小康建设作出新的贡献！
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