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这次全国青年中心建设工作会议，是团十五届三中全会之后团中央召开的一次重要会议，也是2005年新年伊始召开的第一个全团性的现场推进会。团中央书记处对开好这次会议高度重视，第一书记周强同志多次听取汇报，提出了明确要求。会议的主要任务是，深入贯彻党的十六届四中全会精神，认真落实团十五大和十五届二中、三中全会部署，总结交流两年来城乡青年中心建设试点工作的做法和经验，研究部署下一步城乡青年中心建设工作。 刚才，山西省委副书记薛延忠同志、晋城市委书记张少农同志发表了热情洋溢的讲话，充分体现了山西省、晋城市党委政府对共青团工作的高度重视和亲切关怀，特别是对青年中心建设的大力支持。五位同志作了很好的经验介绍，听了之后很受启发。下面，我代表团中央书记处讲几点意见。 一、开展城乡青年中心建设试点工作两年来的简要回顾 建设青年中心，是共青团在新的历史起点上推进团的事业发展的重大战略举措。2003年初，周强同志在山西省灵丘县调查研究时，第一次提出在城乡基层普遍成立青年中心的构想。此后，城乡青年中心建设试点工作逐步展开，先后经历了初步探索和广泛试点两个阶段。第一阶段是初步探索阶段，从2003年年初到2003年7月团十五大召开。在这段时间里，团中央工作会议专门对青年中心进行了深入探讨，认真学习了国际上一些通行的做法，认真研究了中国的国情，尤其是认真研究了城乡基层团组织和青年组织建设的现状，组织人员赴部分省区市开展了专题调研，拟定印发了初步的试点工作方案，选择部分工作基础良好的地方进行试点，一些地方的团组织开始了建设青年中心的实践探索。第二阶段是广泛试点阶段，从团十五大召开到2004年12月团十五届三中全会召开。团十五大根据初步探索的情况，正式把青年中心作为一项战略任务写进工作报告，在团代会上形成了共识。随后，团中央先后在浙江省台州市和杭州市召开了现场推进会，对全国农村和城市青年中心建设试点工作进行了全面部署。会后各地狠抓落实，迅速推动试点工作广泛开展起来。在初步总结试点工作实践的基础上，2003年12月，团十五届二中全会通过的《全面建设小康社会进程中共青团工作战略发展规划》，对青年中心建设进一步作出部署安排，有力地推动了试点工作的深入发展。前不久刚刚召开的团十五届三中全会，认真总结和充分肯定了两年来城乡青年中心建设的试点工作，专门作出《关于加强青年中心建设的决定》。这次会议是一个动员令。经过两年来的试点工作，青年中心在面上展开的时机已经成熟。以这次会议的召开为标志，全国青年中心建设工作总体上进入了全面推进的新阶段。 两年来青年中心建设试点工作取得了丰硕成果。目前，全国已成立城市青年中心1400多个、农村青年中心1700多个，在组织青年、服务青年方面日益发挥出重要作用，显示出强大的生命力和广阔的发展前景。总的来看，青年中心建设在试点工作上取得了明显成效，呈现出良好的发展势头。更为重要的是，通过两年的试点工作，各级团组织和广大团干部深化了建设青年中心的认识，激发了建设青年中心的热情，增强了建设青年中心的自觉，提高了建设青年中心的本领。实践出真知。从长远来看，我们在思想认识上取得的收获更为宝贵，影响也更为深远。 第一，试点工作充分表明，建设青年中心是共青团适应社会变革加强基层组织建设的新思路。基层建设极其重要。对共青团这样的群众组织来说，基层建设尤其重要。面对社会转型的趋势，团的基层组织建设相对薄弱，是多年来一直困扰我们的一大难题。随着社会主义市场经济的深入发展和对外开放的不断扩大，我国经济社会结构已经和继续发生深刻变化，青年的群体分布、利益需求、价值取向、行为方式等在这一过程中也在持续发生新的变化。面对这些变化，加强基层建设必须要有新思路，必须要在主动适应社会变革上狠下功夫。这两年来，我们在加强和改进团的基层建设的总体部署和统一要求下，一方面，牢固坚持党建带团建的根本原则，以改革的精神大力推动团建创新，切实把基层团组织自身建设好；另一方面，积极开展青年中心建设试点工作，充分发挥城乡基层各类青年社团组织联系青年、服务青年、组织青年的作用，取得了重要的进展和明显的成效。事实表明，坚持两手抓、两手都硬，即一手抓基层团组织自身建设，一手抓青年中心建设，符合社会变革的要求，符合当代青年的特点，符合共青团工作的实际，是行之有效的新思路。有的同志讲，通过抓青年中心建设，“基层团委+青年中心”的基层青年组织格局跃然欲出，两个方面的工作相互促进、相得益彰。团十五届三中全会在作出《关于进一步加强团的基层组织建设的决定》的同时，专门作出《关于加强青年中心建设的决定》，这是充分尊重实践，经过深思熟虑的。 第二，试点工作充分表明，建设青年中心是共青团落实科学发展观突出青年主体地位的新探索。科学发展观是我们党从新世纪新阶段党和国家事业发展全局出发提出的重大战略思想和指导方针，是全面建设小康社会和推进现代化建设始终要坚持的重要指导思想。各级团组织一定要增强自觉性坚定性，切实把科学发展观贯彻落实到团的全部工作当中。坚持以人为本，是科学发展观的本质要求。这就决定了，我们在团的工作中贯彻落实科学发展观，最根本的就是要坚持以人为本、以青年为本，充分尊重青年的主体地位，切实突出青年的主体地位。在这两年的试点工作中，我们坚持以青年为主体，始终把青年中心作为一种青年的自组织形态来培育和发展，一切为了青年，一切依靠青年，青年的组织青年办，青年的事情青年干。事实表明，这样做，对于充分调动青年的内在热情和力量是富有成效的。实际上，开展青年思想教育也好，推动青年参与也好，促进青年发展也好，协管青年事务也好，健全青年组织也好，都必须突出青年的主体地位，才能够真正按照科学发展观的要求，在新的历史条件下为促进经济社会发展作出应有贡献。这对团的工作来说是一个十分重大的要求，有大量的工作要做，在这方面，青年中心建设可以说是做了很好的探索。 第三，试点工作充分表明，建设青年中心是加强共青团能力建设服务青年成长发展的新举措。服务能力建设是共青团能力建设的重要内容。两年来的试点实践表明，青年中心具有强大的服务功能，建设青年中心对于提高共青团的服务能力是切实有效的，在服务青年成长发展中具有不可替代的重要作用。首先，青年中心为青年提供了社会化服务。服务主体很多本身就是青年中心的骨干会员特别是青年中心理事会的成员，他们有能力、也有动力为青年中心会员提供同等优先、优惠低偿的实际服务，并不需要团组织直接去找钱、找物。其次，青年中心为青年提供了会员制服务。各团体会员基本上都是有共同兴趣或利益联结的各类青年社团，这些社团对成员的服务很大程度上带有自我服务的性质，像文体俱乐部、读书俱乐部、科技兴趣小组等等，共同兴趣爱好是第一位的，一起组织开展活动是第一位的，不是必需多大的财物投入。很多地方还把青年中心建设同发放青年卡结合起来，这种会员制服务同样给青年带来了看得见、摸得着的好处。再次，青年中心为青年提供了菜单式服务。一切因地制宜、因时制宜，能够搞什么就搞什么，需要搞什么就尽量搞什么，方便有效地满足了青年的多样化需求。这些都没有要求团组织投入多少财力物力，而为青年所提供的服务却是实实在在的。 第四，试点工作充分表明，建设青年中心是共青团创新组织方式巩固和扩大党执政的青年群众基础的新途径。青年是党的群众基础的重要组成部分，最广泛地把广大青年紧密团结凝聚在党的周围，是共青团的一项根本政治责任。做好新形势下组织青年的工作，不断巩固和扩大党长期执政的青年群众基础，既要坚持好做法，又要创造新经验。两年来的试点工作表明，建设青年中心，是共青团创新组织青年方式的一种有益尝试。一是青年中心实行开放性的会员制，青年既不受地域限制，又不受组织关系限制，也不受严格的年龄限制，都可以加入进来，而且加入自愿、退出自由，青年的选择余地很大，自主性也很大。二是青年中心植根于城乡基层社区，采用扁平化结构，实行理事会管理，在管理上没有中间层次，直接面对社区所有青年提供服务，青年对青年中心的组织归属感强。三是青年中心组织成员之间互动性很强，青年在青年中心中从来都不是被动的接受者，会员既接受他人服务，又为他人提供服务；既是管理的提供者，也是管理的对象，青年的自我价值在这个持续互动的过程中得到了充分体现。由于青年中心具有这些特点和优势，实践表明，这种新的组织方式对青年的亲和力强、吸引力强，确实有利于共青团更加广泛地联系青年，更加有效地组织青年。 试点工作同时充分表明，青年中心为促进社会主义市场经济、民主政治、先进文化和和谐社会建设作出了积极贡献。从服务经济建设来看，青年中心把青年行之有效地组织起来，通过开展各种各样的教育培训和其他活动，提高了青年的综合素质，使青年人力资源在推动经济发展中发挥出更大的作用。从服务政治文明来看，青年中心作为一种自组织，在自我组织、自我管理的过程中为青年提供了参与社会管理、参与基层民主的机会和渠道。从服务文化建设来看，青年中心为活跃基层青年文化提供了新的平台，通过开展丰富多彩的、喜闻乐见的文化活动，更好地满足了青年日益增长的文化需求，使青年在参与青年中心的过程中传播了文化、创造了文化、享受了文化。从构建和谐社会来看，青年中心联系青年广泛、服务青年有效，在理顺情绪、化解矛盾、融洽关系、维护稳定等方面发挥着日益明显的积极作用。 总之，两年来的青年中心建设试点工作给了我们诸多有益的启示。我们要在认真总结回顾试点工作的基础上，进一步认清形势，统一思想，坚定信心，扎实工作，更加主动地适应社会变革，更加自觉地坚持以人为本，借党政之力，举全团之力，集青年之力，汇社会之力，不断开创青年中心建设工作新局面，不断提高新形势下组织青年的本领和水平。 二、全面推进城乡青年中心建设，把广大青年更加紧密地团结凝聚在党的周围 团十五届三中全会通过的《关于加强青年中心建设的决定》，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六届四中全会和团十五大、十五届二中全会精神，认真分析了青年中心建设面临的新形势、新要求，明确提出了加强青年中心建设的指导思想、目标任务和工作原则，对加强青年中心建设作出了全面部署。各级团组织要从全局和战略的高度，紧密结合各地实际，认真贯彻落实《决定》精神，全面推进青年中心建设，扎实做好加强青年中心建设的各项工作，通过全团的不懈探索和长期奋斗，努力把青年中心建设成为新形势下共青团领导的集聚人才、联系青年的新纽带，服务青年、服务社区的新平台。有关工作安排，全会《决定》作出了总体部署，尔肯江同志在会上还要进一步提出要求，团中央青农部、权益部也分别印发了2005年农村和城市青年中心建设的工作要点，请大家认真贯彻，全面落实。这里，我着重强调三个方面的问题。 （一）大力培育和发展青年中心。任何一个组织的发展动力和生命力，从根本上讲，都源自于组织成员对该组织的组织需求和组织认同。全面推进青年中心建设，首要的工作任务就是要大力培育基层团组织和广大青年对青年中心的组织需求，不断增进基层团组织和广大青年对青年中心的组织认同，切实变“我们要基层和青年”成立青年中心为“基层和青年自己要”成立青年中心。 要进一步明确团县区委是第一责任人。青年中心是城乡基层的新型青年组织。团县区委离基层最近，发挥团组织在青年中心建设中的第一推动力作用，首先要充分发挥团县区委的第一推动力作用，使团县区委成为指导和推动青年中心建设的第一责任人。要推动每一个团县区委强化工作责任，制定工作方案，采取有效措施，推动工作落实，把培育和发展青年中心放到更加重要的突出位置切实抓紧抓好。 要及时总结推广经验。青年中心是一个新生事物。新生事物的发展壮大，从概念到概念可能一时还不好理解，用事实来说话，是最直接、最有力、最管用的。经过两年的试点工作，全团在勇于探索中对青年中心的认识逐步明晰、形成共识，也在勇于探索中涌现出一批建设青年中心的先进典型。今天受到表彰的先进集体和个人，就是他们当中的优秀代表。我们要充分发挥典型的说服教育和示范带动作用，及时总结推广经实践证明行之有效的好做法好经验，通过鲜活的事实，让更多的基层团组织和青年看到建设青年中心的好处，学到建设青年中心的方法，激发建设青年中心的热情。团属媒体要大张旗鼓地宣传青年中心试点工作的好经验、好典型，积极营造青年中心建设的良好氛围。 要着力推动依法组建。法律地位明确，是青年中心依法依章组建和长期健康发展的基本保证。在认真总结两年来试点工作实践的基础上，团中央青农部、权益部根据团十五届三中全会《决定》精神，分别对城乡《青年中心章程（试行范本）》作了修订，形成城乡《青年中心章程（范本）》（征求意见稿）印发给了大家。会后，团中央将根据大家的意见作进一步修改后审定下发，供各地参照。《章程》（范本）的基本精神，就是明确青年中心是社团法人。我们要按照社团法人登记管理的要求，指导和推动青年中心依法依章成立，依法依章运行，依法依章管理，依法依章发展。在试点工作中，一些地方反映，社团登记管理部门对青年中心进行社团法人登记还有疑问，现行社会团体登记管理条例对社团法人登记的资金要求也比较高。就这些问题，团中央有关部门与民政部民间组织管理局多次进行了交流探讨。民政部对共青团推动城乡青年中心建设是充分认可、大力支持的。有关负责人明确表示，第一，青年中心是新生事物，民政部门支持共青团开展这一有益探索；第二，各地反映的问题先由各地团组织和当地社团登记管理部门商量解决，待时机成熟后，民政部再以适当方式和团中央共同推动这件事，为青年中心的发展创造更好的条件。下一步，团中央将继续加强与民政部的沟通，各地团组织也要更加积极主动地争取当地民政部门的理解和支持，在依法依章办事的前提下，尽可能出台一些地方性的灵活措施，努力使青年中心的依法登记更加便利，依法管理更加有效。 要优先推动嫁接改造。在下一步全面推进青年中心建设过程中，各级团组织要充分依托城乡基层现有的青年组织、专业经济协会、青年社团、青年俱乐部、兴趣小组等，争取当地党委政府支持，贯彻青年中心的核心理念，将其改造提升为青年中心，这样就使青年中心既有组织保障，又有阵地依托，从而保证青年中心的健康发展。要把城乡社区青少年活动中心等整合改造为青年中心的有形依托，重在发展组织，全面推动青年中心建设。 （二）竭诚帮助青年中心提高服务能力。服务能力建设是青年中心一项最重要、最根本的建设。青年中心的建设成效，最终要体现到服务青年、服务社区的实际效果上来。提高青年中心的服务能力，从根本上讲，首先要依靠青年中心自身的努力。同时要看到，团组织的支持帮助也是极为关键、极其重要的，尤其在青年中心成立的初期，更是如此。 要不断扩大共青团工作和青年中心工作的交汇点。共青团和青年中心依据章程不同，组织性质不同，工作对象和工作内容也不尽一致。但是在服务青年这一点上，二者是高度一致的。服务青年，既是共青团全部工作的出发点和归宿，也是青年中心的根本宗旨。这就决定了，共青团工作特别是城乡基层共青团工作，同青年中心工作在很大程度上是可以紧密结合的。思想教育也好，增收成才也好，文化建设也好，志愿服务也好，维护权益也好，等等，除了团员教育管理等少数工作外，团的各项工作原则上都可以和青年中心的建设发展相结合。今后我们推动团的各项工作落实到基层，既要充分发挥基层团组织的作用，又要充分发挥青年中心的作用，不断扩大基层团的工作和青年中心工作的交汇点，使团的工作更好地落实到基层，使青年中心更好地为青年服务。各类团属活动阵地，都应当创造条件无偿或者优惠低偿地为青年中心开展活动提供场地、设备等服务。 要积极发展青年社团。大家在试点工作中都有体会，凡是青年社团活跃的地方，青年中心就好组建，组建起来之后也比较活跃。实际上，青年中心在一定程度上就是一个青年社团联盟，作为青年中心的团体会员，青年社团是青年中心开展活动的基本单元。青年社团活跃了，青年中心的组建就水到渠成，青年中心就容易充满活力。我们要把积极发展青年社团作为帮助青年中心提高服务能力的重要基础工作，切实抓好。一方面，要认真做好现有青年社团的工作，把社团的负责人吸纳到青年中心理事会之中，把社团的活动开展纳入到青年中心的工作格局之中，使社团作为青年中心的一员更加活跃，使青年中心因为社团的活跃更加充满活力。另一方面，要高度重视培育发展新的青年社团，依照有关法律法规，针对不同青年群体和青年的多样需求，以兴趣爱好为纽带，大力发展各类青年专业协会、俱乐部、兴趣小组等基层社团组织，引导他们积极参与青年中心的组织和活动。 要设法帮助青年中心获取更多的外部资源。青年中心这一新型青年组织限于在城乡基层组建，各青年中心之间也互不隶属，不是一个组织体系，这就使得青年中心的外部资源整合更多地限于所在社区，空间相对有限。共青团要充分发挥自身的组织优势，想方设法帮助青年中心获取更多的外部资源，不断提高服务能力和水平。要积极争取党委政府的重视支持，推动各地把青年中心建设纳入经济社会发展规划，推动出台有关扶持青年中心建设发展的政策措施，推动青年中心承接有关政府委托实施的项目。要大力宣传青年中心的宗旨和理念，发动社会力量出钱、出物、出力，关心支持青年中心的建设发展，关心支持城乡青年的成长成才。要广泛开展城乡互动活动，发动机关、学校、企业等单位和青年企业家、社会知名人士等个人结对支持城乡青年中心建设。 （三）着力建设高素质的青年中心工作队伍。青年中心建设，关键在人。培养造就一支高素质的工作队伍，是推进青年中心建设的根本保证。共青团推动青年中心建设，关键是要推动青年中心的工作队伍建设。要围绕选拔、培训、管理等环节，以专职工作者和志愿者为主体，大力培养青年中心的负责人、青年社团的负责人和青年中心秘书处工作骨干，努力建设高素质的青年中心工作队伍。当前，要着重做好以下工作。 要充分发挥大学生志愿者的作用。大学生志愿服务西部计划中有一部分志愿者专职从事青年中心工作，参加研究生扶贫接力计划等活动的志愿者中也蕴藏着兼职从事青年中心工作的巨大潜力。我们要把这支力量作为青年中心工作队伍中一个十分重要的组成部分，充分予以开发利用。要推动实施更多的地方项目，更好地发挥大学生志愿者在青年中心建设中的积极作用。 要充分发挥理事会主要成员的作用。青年中心理事会的理事长、副理事长、常务理事，都是当地有代表性的优秀青年，他们一般都具有做社会工作的热情和资源，在青年中也往往很有号召力、影响力，要通过理事轮值等灵活方式，更好地调动他们为青年中心积极工作的主动性自觉性。 要建立青年中心工作骨干培训制度。各级团组织要把培训青年中心工作骨干当作一项重要的工作任务，逐步建立起培训制度，编写培训教材，筹措培训经费，组织培训活动，增强培训实效，切实帮助青年中心工作人员提高思想政治素质、专业知识水平和社会工作能力。 三、求真务实，狠抓落实，努力开创城乡青年中心建设工作新局面 团十五届三中全会通过的《决定》对加强青年中心建设作出了全面部署，这次会议对推进青年中心建设又进一步作出了工作安排，加强青年中心建设的指导思想、总体目标和主要任务均已明确，下一步关键是要决心不动摇，工作不放松，始终保持昂扬向上、奋发有为的精神状态，求真务实，狠抓落实，常抓不懈，不断把城乡青年中心建设工作提高到新水平。为进一步抓好工作落实，这里我就试点工作过程中大家反映比较集中的问题，再谈几点认识。 第一，既要灵活多样依托阵地，更要重在培育发展组织。对于任何一个组织来说，包括办公地点、活动场所在内的有形阵地依托都是重要的、必要的，青年中心也不例外。青年中心要提供有形的服务，更好地发挥出组织功能，必须要有有形的载体，有强有力的阵地依托。在试点工作中，各地按照“不求所有、但求所用”的思路，因地制宜、灵活多样地建设青年中心的阵地依托，取得了良好的实际效果，积累了许多好做法好经验，今后要切实坚持和发展。同时要十分明确，依托的阵地本身不是青年中心，也不能是青年中心。青年中心的本质规定是组织，核心理念是组织创新。建设青年中心，重在培育和发展组织，而不是换个名堂搞“青年之家”等活动阵地。对此，周强同志有一系列重要论述，团中央有一系列工作要求。团十五大报告即是从基层组织形式创新的角度，提出“直接组织”青年中心这一任务的。团十五届二中全会通过的《共青团工作战略发展规划》，也是在“青年组织”一章中专门设立“大力推进城乡青年中心建设”一节，明确指出发展城乡青年中心是“新形势下健全完善青年组织体系的基础工程”。团十五届三中全会在作出《关于进一步加强团的基层组织建设的决定》的同时，专门作出《关于加强青年中心建设的决定》，同样是着眼于推动基层青年组织创新。因此，我们一定要准确把握青年中心作为新型基层青年组织的根本定位和发展方向，切实把对青年中心的认识统一到团中央和全会《决定》的精神上来，始终坚持青年中心建设工作的正确方向。有的同志提出，建设青年中心没资金、没房子、没投入，没法做，这在一定程度上还是对青年中心的认识和理解存在偏差。建设青年中心的主要工作内容，是成立组织、活跃组织，而不是建设阵地、管理阵地，阵地依托应当是从属于组织建设，为活跃组织服务的。 第二，既要善于服务青年，又要善于组织青年。在试点工作当中，大家共同叫响了一个口号：“青年中心，服务青年”。实践表明这是准确贴切、恰如其分的。作为一种植根于城乡基层的服务型社团组织，青年中心的共同志趣和宗旨，就是服务青年、服务社区。我们要着力推动每一个青年中心都要以服务为主线，努力为青年和所在社区提供社会化、会员制、菜单式的有效服务。现在看来，我们在继续叫响“青年中心，服务青年”的同时，还需要叫响另一个口号，这就是：“青年中心，组织青年”。有效组织青年，竭诚服务青年，是青年中心建设全过程中相互促进、相得益彰的两大任务。从试点工作的实践看，大家对青年中心服务青年的认识是深刻的、自觉的，在推动青年中心服务青年方面的探索，也相对更多一些。下一步，我们要在指导和推动青年中心组织青年方面下更大的气力，切实增强组织青年的自觉性，不断探索组织青年的有效方式。这是因为，一方面，组织青年是青年中心提高服务能力的根本途径。作为一种自组织，青年中心的服务对象很大程度上是组织自身的成员，很大程度上是依靠组织成员各自的力量来互相提供服务，这就必然要以自我组织好为前提和基础。从一定意义上讲，青年中心组织青年的水平，决定着青年中心服务青年、服务社区的水平，只有组织好青年，才能够服务好青年。另一方面，服务青年有利于更好地组织青年，但服务青年不能替代组织青年。党的群众路线要求，开展群众工作，不仅要善于联系群众、服务群众，而且要善于宣传教育群众、组织引导群众。我们推动青年中心建设工作，也要善于在服务青年中组织青年。要大力推进服务主体组织化，通过青年中心这一组织形式，特别是青年中心理事会的组织机制，把那些有意愿、也有能力为所在社区和青年提供服务，符合青年中心章程规定条件的个人和法人广泛组织吸纳到青年中心来，竭诚帮助他们实现自身事业的更大发展，充分借助他们为所在社区和青年提供更多服务。要大力推进服务对象组织化，大力培育和发展文体俱乐部、读书俱乐部、专业技术协会、兴趣小组等各类青年社团，经过必要程序把这些组织吸纳为青年中心的团体会员，指导和扶持他们自我服务、发展壮大，充分发挥他们通过特定的兴趣纽带直接联系青年和有效服务青年的作用，增进青年对组织和社会的归属感。 第三，既要建立长效机制努力实现总体目标，又要立足当前不断取得阶段性成果。团十五届三中全会《决定》明确提出，要用三至五年左右的时间，在全国符合条件的农村乡镇和城市街道逐步建立青年中心，并按照组织建设好、项目发展好、队伍建设好、阵地依托好、机制建设好的“五个好”标准，不断推动青年中心的建设、运转和管理。我们要把实现青年中心建设的总体目标同当前的具体任务结合起来，立足当前，着眼长远，既要建立长效机制，紧紧围绕《决定》提出的目标任务开展工作，又要根据条件，分清轻重缓急，有计划、有步骤地推进《决定》提出的各项任务，不断取得阶段性成果，以实实在在的阶段性成果去分步、逐步实现总体目标，同时在争取阶段性成果的过程中不断健全完善长效机制。从推进工作来讲，我们在两年来开展试点工作的基础上，提出了全面推进青年中心建设的任务，这是就全国的总体情况而言的。试点工作开展早、力度大、成效好的地方，应当总结经验，适当加速，全面推进。而对于试点工作启动较晚、试点涉及面较窄的地方，现阶段的主要任务仍然应当是深入开展好试点工作，把主要精力先集中在争取试点工作的阶段性成果上。从指导建设来讲，长远地看，我们要建立长效机制，按照“七个一”、“五个好”的标准，努力推动每一个青年中心建起来、活起来、亮起来。而要实现这样的目标，关键是青年中心建起来后要活动不断，有声有色，阶段性成果明显，让大家看到希望，充满信心。现在全国已经成立的青年中心数量不算少了，有的同志反映，有些青年中心形同虚设，成立大会一开、牌子一挂，就无声无息，看不到什么动静了。这应当引起我们的高度重视。建设青年中心，一开始就要活得起来、活得下去，建一个活一个，建一个成一个，一时活不起来的，等到条件具备时再成立也不迟。 第四，既要切实坚持和加强团的领导，又要着力指导和支持青年中心独立自主开展工作。共青团是青年中心的领导者、创建者和指导者，青年中心是以共青团组织为核心的青年组织体系的重要基础。建设青年中心，必须切实坚持和加强团的领导。我们在这一点上要头脑十分清醒，丝毫不能含糊。这也是我们在试点工作中再三强调要由基层团委书记来担任青年中心法人代表的一个主要考虑。坚持团的领导，首先是团组织要充分发挥“第一推动力”的作用，通过细致深入的工作，指导和推动青年中心依法成立起来。坚持团的领导，关键是团组织要按照社团法人登记管理条例和青年中心章程的规定，切实履行青年中心业务主管单位的法定职责，一手抓培育发展，一手抓监督管理。坚持团的领导，还要求团组织增强服务意识，提高服务能力，切实为青年中心的发展壮大提供力所能及的帮助。这是正确把握基层团委和青年中心之间关系的第一个方面，也是我们在试点工作中强调得较多、注意得较多的一个方面。从试点工作的实践来看，下一步，还要更加重视和进一步把握好另外一个方面，这就是，虽然青年中心是共青团领导下的基层青年组织，但青年中心本身不是团组织，我们在坚持和加强团的领导的同时，一定要自觉尊重和大力支持青年中心按照自己的章程自我组织、自我管理、自我完善、自我发展，切实把团组织主管青年中心与青年中心独立自主开展活动有机结合起来，真正做到重在指导帮助、把握方向，而不是包办代替、越俎代庖。只有这样，青年中心才能够沿着正确的方向健康发展，才能够不断焕发出内在的生机和活力。团组织多推就多动，少推就少动，不推就不动的青年中心，是没有生命力、难以持续发展的。 同志们，建设青年中心是大势所趋，势在必行，任重而道远。我们要紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，认真贯彻落实科学发展观，与时俱进，奋发进取，求真务实，扎实工作，全面推进青年中心建设，不断提高新形势下组织青年的本领和水平，团结带领广大青年为全面建设小康社会作出新的贡献！ 元旦刚过，春节将至。祝大家在新的一年里身体健康，工作进步，家庭幸福，万事如意！ |