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一、大学生志愿服务西部计划进展顺利、成效显著，显示出强大的生命力 经过两年的实践，经过大家的共同努力，西部计划得到了各级党政的充分肯定，得到了全社会的高度评价，得到了人民群众的普遍欢迎，也得到了大学生的广泛响应，显示了强大的生命力。具体来讲，这个项目展示了当代青年的时代风采，诠释了社会主流价值观，丰富了青年运动的内涵，显现出了明显的成效。一是造就了一批了解中国国情、与老百姓有深厚感情、有社会责任感的优秀青年人才。我们的许多活动都是以培养人为着力点的，西部计划也要把握这一着力点，只有把人培养好了，才是共青团从根本上服务了大局、服务了青年。二是服务了经济社会发展，尤其是服务了西部地区的经济社会发展。为西部地区引进了观念，配置了急需的人才，为老百姓办了很多的实事和好事，涌现出了很多优秀典型。三是促进了人才资源的优化配置。西部计划通过志愿服务这种非市场手段在地区之间、城乡之间和部门之间进行了人才资源优化配置。在新的历史条件下，仅靠传统的动员方式，要让这么多大学生扎根西部，是不可能实现的。四是唱响了大学生到西部去、到基层去的主旋律，引导了广大青年尤其是大学生到西部去、到基层去、到祖国和人民最需要的地方去建功立业。只要通过有效的途径引导大学生到基层去，解决大学毕业生就业是不成问题的。西部计划形成了这样的导向，效果很明显。正是基于西部计划的良好社会效果，团中央书记处期望同志们再接再厉，把这项事业越做越大，越做越好。 二、认清和把握西部计划实施过程中存在的问题 大家刚才讲了很多西部计划中存在的问题，归纳起来是四个方面。 1．志愿者的整体素质有待提高。主要表现在极少数人的政治素质不高，想来就来，想走就走，影响了志愿者的形象；专科学生的比例在一些地区还是太高，影响就业，影响工作的深化；有些志愿者的身体状况比较差，有住院的，还有因病倒在服务岗位的，这也反映出在体检时把关不严。 2．岗位对接有待合理。主要表现在专业不对口，男女比例失调，还有岗位工作期限不合理等。 3．管理有待加强。除了岗位管理，解决如何更好发挥大学生作用的问题外，还要加强安全方面的管理，加强行为操守的管理。这些管理上暴露的问题，损害了志愿者形象，我们应引起高度重视。 4．服务有待改进。就业服务工作需要加大力度，使大学生更满意，使人才效益更充分地显现出来。有关政策的落实、政策的完善，还需要我们去督促、协调。 这些问题是客观存在的，因为这是一个开创性的工作，不到两年的时间，涉及到几万人，存在这样那样的问题是正常的，关键是要正视这些问题，分析原因，抓住本质，然后共同努力去解决这些问题。 三、着眼长远，完善机制，把大学生志愿服务西部计划不断推向前进 需要进一步做好的工作很多，在这里，我着重强调五个方面。 1．建立派出地和服务地互相配合的责任制。全国项目办要与全国31个省（区、市）签订责任状。派出地尤其要加大工作力度，加大服务力度。多数省份在大学生志愿者派出之后，到服务地区去慰问，做了很多的工作。在座的也有很多省既是派出省也是服务省，尤其感到派出地和服务地加强配合、加强协同的重要性和必要性。如有近一半的志愿者要回原户口所在地区就业，如果派出地不承担就业服务工作，这些志愿者的就业问题就很难解决。从今年开始，我们要签订责任状，把两地的责任都明确下来。从派出地来说，就是要搞好招募，把好素质关，配合处理突发应急事件，共同担负起就业的责任。服务地更是要从培训、管理、培养、就业服务、应急事件的处理等方面承担起责任。两地之间，要在全国项目办的协调下，加强沟通，加强协调，搞好对接，关心志愿者，服务志愿者，发挥志愿者的作用。 2．探索服务县的动态管理机制。服务县是工作的基础环节，要明确服务县项目办作为第一责任人。实际上，从志愿者日常的管理、作用的发挥、平时的培养、最后的就业来看，基础工作都在服务县。对服务县要提出若干条件，比如县领导要高度重视，由县领导担任县项目办主任，团县委书记任县项目办副主任；团县委要有足够的力量保证项目的顺利实施；提供必要的生活补贴、住房条件；提供一定比例的就业岗位。在这个基础环节上，要开展动态管理，引入竞争机制，使服务县转变角色，由“要我做”变成“我要做”。 3．加大就业服务的力度。志愿者服务期满的就业问题，我们不承诺，但要尽心，即使他们不是志愿者，也有义务为他们服务。经全国项目办摸底调查，志愿者的就业情况的比例为三个“三分之一”，即三分之一考公务员、三分之一到企事业单位、三分之一升学和自主创业。针对三个“三分之一”的情况，我们一是要广开渠道，利用共青团的优势，提供更多的就业信息。团中央各部门都有义务和责任来做好这项工作。二是有关支持政策一定要兑现。各地要将已有的支持政策落到实处并一以贯之，同时要推动地方落实政策，推动服务县党委政府提供优惠政策。三是要加强引导。要引导志愿者扎根西部、扎根基层。我们要把工作做细，有针对性地解决他们留在西部存在的问题。四是要探索新的派出机制。如按照周强同志的要求，招募已具有公务员资格的大学生作为志愿者。作为支持政策，可以跟人事部协调，公务员资格可以保留两年。如各个部委新招考的大学生可以作为志愿者，通过志愿服务来完成见习期，服务期结束回到单位。地方项目也可以参照这种做法。又如七个专项行动可以依托七个部委，由相关部委提供相关优惠政策。 4．切实加强管理。首先，要加强岗位的管理，建立严格的岗位责任制和考勤制度，尽量减少违约，志愿者不能想来就来，想走就走。但对于在服务期间已经找到工作的志愿者，要允许他们离开，因为就业是西部计划的目的之一。其次，要加强安全管理。加强对志愿者安全意识的培训，进一步健全安全责任制。第三，要加强评估管理。金奖、银奖已有一套完整的评奖办法，要确实加强评估考核，发挥评估考核对志愿者的激励作用。对于考核不合格的志愿者，就不应为他们的就业提供服务。激励和约束要成为管理的调控手段。第四，要加强自我管理。通过建立党支部、团支部、服务队等方式，发挥志愿者的积极性和主动性，组织日常活动，加强志愿者之间的交流。 5．加大宣传力度，营造更好的氛围。通过宣传，把志愿者推销出去，就业服务工作也就好开展了。要加强经常性的宣传，新一轮招募工作开始之前尤其要加大宣传力度，深入宣传西部计划的成效、宣传志愿者典型、宣传老百姓的反应。地方也要配合做好宣传工作，以得到全社会更多的认同。 最后，讲几个具体的问题。一是关于管理费的问题。今年还是要争取社会赞助，力争给各个服务县提供管理费。二是关于保险费的问题。保险额由原来的10万提高到15万，由全国项目办统筹，具体由志愿者工作部去落实。三是关于本科生的招募比例。通知要求本科生的招募比例为85%，但是在岗位对接的时候，各地原则上都要招募本科生。一方面是出于就业的考虑，另一方面是为了培养一批杰出的人才，培养一批有责任、高素质的人才。四是关于志愿者服务延期的问题。各地要将表现好、工作需要和具有本科学历作为延期的基本要求。 总之，我们要认真贯彻落实周强同志的要求，共同努力，扎实工作，进一步做好这项意义重大、前景广阔的事业。
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