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一、青年卡是一项具有强大生命力的事业 在前一阶段的试点工作中，青年卡受到了青年的广泛欢迎，得到了社会的普遍认可，尤其是得到了各合作单位强有力的支持，显示了巨大的活力和生命力。实践表明，青年卡在青年工作中能够发挥重要作用，在经济社会发展中能够扮演重要角色。我们要以科学发展观为指导，紧密结合青年时代特点和青年工作规律，进一步提高对青年卡的认识。 1．青年卡是共青团组织团结联系青年的新纽带。青年卡作为青年身份的象征，只有共青团员和青年才能够持有。一张青年卡发到青年手中，体现了共青团组织对青年的一份关心，青年拿到这张卡能够增强对组织的归属感，就建立起一种联系。青年卡就是实现这种联系的一条崭新的纽带。可以说，一张卡就是一份关心，一张卡就是一项体验，一张卡就是一种归属。在当代社会，青年的社会流动性大大增强，他们的职业分布日趋广泛，组织依存度大大减弱，居住、工作环境更加分散。在这种情况下，共青团要把青年紧密联系起来，不能仅仅依靠组织自身，必须积极探索灵活、多样的新型纽带。青年卡具有网络化、身份认证性的特点，一张卡就能联系一个青年。通过青年卡这个纽带可以把团员青年更广泛地团结起来，更紧密地联系起来，扩大我们党执政的青年群众基础。 2．青年卡是共青团组织服务青年的新载体。共青团十五届三中全会明确提出要加强共青团的能力建设，其中一个重要方面就是提高服务能力。青年卡具有整合社会资源的功能，依托银行和专业机构，提供强大的物质支撑来为广大青年服务。在不同领域、不同时间，青年卡可以成为文化卡、优惠卡、学习卡、培训卡、金融卡、创业卡等，这反映了青年卡可以很好地服务青年的学习、生活、成长、创业等需求，大大地增强共青团组织服务青年的能力。两年来，“青年有困难找共青团”的意识在各级团组织的工作中不断强化，但实际工作效果还有待进一步增强。只有不断拓展服务青年的载体和手段，共青团对青年的服务才能真正地人格化、对象化。共青团在新的历史条件下讲服务，既要有那些思想层面的教育培养，更要强调从解决青年的实际问题入手，结合不同青年的具体需求，真正让青年受益。这就是服务青年工作人格化、对象化的要求，在这一过程中，青年卡是一个好的载体。 3．青年卡是共青团事业实现发展的新平台。青年卡是一种新型工作手段，顺应了信息时代发展的要求，符合青年的时代特征，因此青年卡与团的各项重点工作都能找到结合点。比如，青年卡在团的自身建设、青年文化建设、青少年思想道德建设、青年中心的建设和外来务工青年的权益维护等方面都能得以充分广泛运用。这就使团的事业发展在新的形势下有了新的认识、新的空间和新的整合手段，对整个共青团的事业发展都带来了直接的促进作用。我们要以青年卡工作的扎实推进，为团的工作整合资源、增添活力，切实影响和带动共青团各项工作的发展，促进共青团工作在新时期的创新和探索。 4．青年卡是团干部加强学习的新课堂。在新时期，共青团需要逐步建立健全与社会主义市场经济相适应的组织体系和运行机制，不断提高适应市场经济、自我完善和自我发展的能力。这就要求团干部在新的社会经济环境下，以与时俱进的精神状态，不断学习研究新的工作方式和相关知识。青年卡中有很多专业术语和金融知识，尤其是现代管理理念，比如网络的手段、数据库的办法、点对点的管理，都是在现代管理中需要强化的新认识。通过使用青年卡、管理青年卡，团干部能够把这些知识真正悟透，并且能够驾驭，在市场经济条件下驾驭经济的能力和管理社会的能力都将会有新的提高。 当然，因为青年卡试点工作时间还不长，还存在这样那样的问题。其中突出的一点是活卡率还不高，大概在20%左右。活卡率是青年卡一个重要的景气指标，各级团组织应努力争取使青年卡达到30%，乃至50%的活卡率，这样青年卡才能真正称得上是被青年所接受。另外，还存在管理上不够规范，项目的开发还没有完全满足青年的需求，青年卡的推进速度还不够快等方面的问题。 总的来看，共青团全国青年卡工作办公室和各试点单位的工作是富有成效的，团中央书记处给予充分肯定。 二、深入探索研究青年卡运行的科学规律 青年卡从在欧洲诞生到现在已经有很长的时间，真正引入中国是在团十五大提出这个命题之后。在前一段不长时间的探索中，我们有了一些新的认识，积累了一些新的经验。但从长远发展来看，还需要解放思想，与时俱进，大胆创新，在实践中总结并把握其运行的基本规律。 1．集中打响中国青年卡这个全国统一的品牌。这就是要形成规模效应。从服务青年的角度来看，只有确保青年卡的全国统一，才能实现各项服务功能在各地的互联互通，才能真正给持卡青年带来便利。从团的全局工作角度看，只有确保青年卡的全国统一，才能更全面地统筹、调度团内信息资源，才能更好地发挥团组织的管理协调优势。从技术建设来看，由团中央来完成统一数据库、呼叫中心、门户网站的建设工作，可以避免各地区分别开发的资源和成本浪费。 全国都要叫中国青年卡，打响这个统一的品牌，品牌本身就会变成巨大的无形资产。一旦品牌打响了，无形资产积累得很厚实了，那么每一张卡都会受益，每一个团组织都会受益。一旦成了名牌，很多社会资源都会向这里集中，积聚成为一个增长极。没有一个统一的品牌和规划，生产要素分散地流动，就不可能形成真正的规模效应。我们都要有全局意识，共同培育和打响中国青年卡这个统一的品牌，不断增值全团共同的无形资产。有些地方的青年卡采用了当地的名称，建议按照中国青年卡这个统一的标识、统一的品牌进行调整，按照整个操作程序、工作流程及服务开发标准等进行运作，全团上下要将这个共同的事业推向前进。 2．动态推出符合时代和青年特点的服务项目。青年卡定位为综合性服务卡，并非单纯的金融卡。这是因为青年卡不但要实现其金融功能，更要开拓出一系列服务功能。从推出青年项目之初，我们就提出要把“服务”鲜明地写在青年卡的品牌上。共青团推出青年卡核心的理念就是服务青年，任何时候都必须牢记这一点。青年的需求是丰富多样的，是不断变化的。要根据时代的特点，根据变化的需求，不断推出一批又一批的服务项目。现在已经开发的服务项目累计起来已经达到1万项左右，我们设想在今后的一段时间内，要逐步建立起一套服务项目库，既要有全国的项目，也要有各具特色的地方项目。通过项目库逐步向青年发放服务信息，让青年可以选择，可以接受菜单式的服务。青年卡提供这些服务项目，就是要青年真正地受益，并将其作为青年卡工作的出发点和落脚点。 3．切实建立科学高效的工作机制和运行机制。青年卡工作不是团的一项阶段性活动，而是一个开弓没有回头箭的长远事业。目前，全国已经发出了将近100万张青年卡，如果青年卡做不好，没有形成一套运行机制，就有可能搞成了一种形式主义，不仅会影响共青团的形象，还会影响青年卡合作伙伴的形象，甚至在社会上还会产生其他的负面效果。所以青年卡要做起来，就必须有一套机制保证它持续地运转下去。 一是要完善运营机制，明确操作主体和运行机构。青年卡在各地的运行机制，应该是在团中央的统一领导下，以市场为基础、以法律为依据，可持续发展的机制。初期要易于操作、便于管理，在任何情况下都离不开共青团的直接领导。有个别单位把青年卡承包给一些企业，这种方式我们是不赞成的。青年卡可以与一些事业单位和企业共同联合来做，但共青团不能做甩手掌柜，不能把青年卡做成一个单纯营利的项目，一定要明确共青团为主体的运行机制。 二是要与各金融机构紧密合作，形成良好的青年卡金融服务及运作系统。青年卡以金融系统为依托，成为为持卡人提供专业的金融服务和其他综合服务的结算平台。要进一步加强与金融机构的合作，深入探索青年卡服务系统与银行自身系统相结合的有效实现形式，开发针对性较强的青年特色金融服务。要以遵循金融规则为前提，通过与合作银行展开更为全面、深入、广泛、长远的合作，形成良好的青年卡金融运作体系。不但要支持金融系统的良好运作，还要与金融系统一道来共同探索开发服务青年的新产品，更要借助他们的资源衍生出更多的服务功能。 三是要推行全国统一的服务开发标准，建立青年卡标准化服务体系。青年卡的服务项目在选择上要以品牌知名度、市场占有率、服务优质率等为基本指标。各地选择服务项目要通过公开招标等形式使服务达到标准，做到优质服务青年。全国青年卡工作办公室要提供全国统一的服务项目合作法律文本，避免政治风险和经济风险，制定并颁发服务开发管理办法，建立全国统一的项目开发备案制度，做到奖惩分明，优荐劣出。要使服务内容规范化，切实提高服务青年的水平。 四是要利用技术平台进行服务受理、确认、存储和反馈。青年卡要提供一个信息资讯平台，使青年可以查询服务项目。部分服务项目可以通过网站和呼叫中心预定，通过电子银行直接消费。要与合作银行的技术平台相连，获取并存储青年使用服务的信息。对于服务中的问题也可以通过网站、呼叫中心受理和反馈。利用信息科技手段提高服务青年的效率，把服务手臂直接延伸到青年。 4．培育专业化的服务机构和服务队伍。青年卡的运作管理不像简单的团务管理，有很强的持续性和规律性，需要一个专业的机构和专业化的队伍，需要来自管理学、社会学、经济学及信息技术等不同领域的专业化人才提供专业化的服务，这样才能保证事业的持续发展。共青团今后除了团干部以外，在服务青年方面要有一支越来越庞大的专业化服务队伍，就像现在青少年宫的青少年教育要求从事社会教育的工作者来做，志愿者要求社会学、社会服务专业的工作者来做，以逐步实现共青团工作的专业化。我们今后的社会管理和青年工作也要逐步专业化，可以从青年卡开始，培养共青团专业化的队伍。 三、做好近期的几项重点工作 推行青年卡是团十五大通过的重大举措。当前和今后一个时期要贯彻落实团十五大精神和十五届二中全会精神，从团的事业发展全局的高度重视和做好青年卡工作，在总结试点经验的基础上，逐步向全国推开，争取用五年的时间在团员青年中普遍推行青年卡。 1．推动青年卡工作纳入党政工作大局。上海把青年卡作为市政府为百姓做的十件实事之一，体现了上海市领导的远见卓识。青年卡这件事情做好了，涉及到社会的方方面面，涉及到每一个家庭，涉及到每一个青年，涉及到青年卡的各个合作伙伴和商家，这是符合构建社会主义和谐社会要求的。把青年卡工作做好了，优化了服务，改进了青年的生活、学习、工作方式，对于化解矛盾，增强凝聚力、向心力，推动整个社会的和谐都具有重要意义。各级团组织要力争将青年卡纳入到和谐社会建设规划之中，纳入到当地经济社会发展的大局之中。 2．把青年卡工作的推进和团的重点工作结合起来。要以青年卡为载体，推动团的重点工作进一步深化和活跃，提高共青团工作的整体水平。要依托青年卡对团的重点工作实行整合和管理，使团的整体工作水平迈上一个新台阶。现在，很多地方青年中心运作得好，就是因为有青年卡连接起来了很多商家为这个社区青年提供帮助。这张卡既是中国青年卡，又是青年中心的会员卡，效果非常好。青年卡可以与青年志愿者工作相结合，为“大学生志愿服务西部计划”的志愿者提供工资津贴划拨及生活服务；可以与共青团的公益活动相结合，利用青年卡的金融功能为保护母亲河行动等公益事业开辟新的募捐渠道；可以与青年文化行动相结合，与文化实体建立一种联系，利用青年卡参与文化行动；还可以逐步实现与欧洲及其他国家青年卡的对接与合作，促进共青团与国际青年组织的深层次交流与合作，积极利用国际资源服务青年。 3．不断强化青年卡的服务功能。青年卡工作能不能做好，关键在于青年卡能不能为广大青年提供优质的服务。首先要保证青年卡“好用”。要紧密围绕青年的实际需求开发服务功能，整合社会资源为青年筛选、提供优质的服务项目，尤其要在青年需求较为集中的学习培训、就业创业、生活消费等方面下功夫。其次要促进青年卡“用好”。各地可以与当地的相关金融机构与服务机构相结合，以市场化的手段组织更多更好的优惠活动和便捷服务，整合服务资源、兑现服务承诺、优化服务环境，切实提高青年卡在青年中的使用水平和频率。总之，一定要把青年是否真正受益，作为青年卡工作根本的评判标准。 4．建立规范化、以法律为基础的合作机制。青年卡服务项目要落地生根，不要贪多，有一个项目就要实实在在落实一个项目，让青年能够看得到的承诺都能落到实处。青年卡运行一定要有法治意识，对青年的承诺要说到做到，做到什么程度都得签一个具有法律约束力的文件。青年卡要讲诚信，团组织和各个合作单位之间要打造诚信，从自己做起，在法律的规范下不断增强青年卡的公信力。 5．不断扩大发卡范围。各地应从实际情况出发，坚持“积极稳妥、务求实效”的方针，加快推进青年卡工作。尚未开展青年卡试点的地区和单位要尽快启动试点工作，已经开始试点的地区和单位要及时总结并推广试点经验，试点成功的地区和单位要适当加快发卡速度。在青年卡工作推进过程中，各地一方面要注意总结前一阶段服务项目开发、数据采集上传、青年卡发放流程等经验和规律，特别是了解青年卡发卡之后的使用状况，关注持卡人对青年卡的使用满意程度；另一方面要再选取一批条件、环境合适的单位和地区扩大发卡工作，在保证发卡质量的前提下，适当加快发卡速度，扩大青年卡服务青年的数量和规模，使青年卡全国的发卡工作进入健康发展的轨道，把青年卡的工作稳步推向前进。 希望各级团组织把中国青年卡的推进工作摆在构建社会主义和谐社会的战略高度，摆在提高共青团服务能力的战略高度，摆在巩固和扩大我们党执政的青年群众基础的战略高度来认识和把握，求真务实，开拓创新，稳扎稳打，持续推动，不断把青年卡工作提高到新的水平。
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