团十四大以后，新一届团中央书记处把加强团的自身建设作为一项很重要的工作，投入了大量精力。团十四届二中全会通过的《共青团工作跨世纪发展纲要》中，“构建工作体系”和“加强团的建设”两部分重点阐述了团组织自身建设问题，之后又出台了三项具体措施：一是在全团开展创建“五四红旗团委”活动；二是开展“市场经济条件下共青团基层组织面临的问题、挑战和对策调研”；三是部署团建创新试点工作。今天的会议主要研究团建创新问题。我讲几点意见，供大家参考。
一、充分认识团建创新的意义
任何事物都是不断发展变化的，从一定意义上讲，发展变化过程也是一种不断创新的过程。共青团是一个拥有6850万团员的庞大组织，它走过的七十多年历程也是自身建设不断创新的历程。尤其是改革开放二十年来，共青团在自身建设方面取得了一系列成果，譬如：全面展开规范的“推优”工作、实行团员证制度、事业化推进团的工作、农村团支部书记“三位一体”配置、团的工作社会化等，都是对共青团的建设起了重要推动作用的创新。现在我们提出团建创新，就是要积极适应建设社会主义市场经济体制的新形势，通过主动自觉地创新，来推动团组织建设的不断增强。
把团建创新放到如此重要的位置，首先是共青团担负的任务和职能决定的。面对新世纪，共青团承担的任务和责任更重了。胡锦涛同志在纪念五四运动八十周年大会上的讲话中指出，“共青团是党领导的先进青年的群众组织，要发挥好作为党的助手和后备军的作用，要为党的事业教育、团结和带领好青年；要发挥好作为国家政权的重要社会支柱的作用，积极协助政府管理好青年事务；要发挥好作为党和政府联系青年群众的桥梁与纽带的作用，依法代表和维护青年的利益，反映青年的意愿和呼声。”要很好地履行这三项职能，圆满完成党赋予共青团的任务，团组织本身就必须充满生机和活力。因此，也就必须不断探索新形势下加强团的建设的新途径、新方法。二是改革开放时代的要求。党领导全国人民正在努力建设有中国特色社会主义。共青团作为我国政治体制中的一个部分，有中国特色社会主义的政治必然对团组织的建设提出新的要求。共青团是建立在一定的经济、文化基础之上的，随着改革的深入，这一基础也已经和正在发生深刻的变化，因此，团的建设必须与这相适应，才能永葆活力，不断发展。三是巩固加强团的基层组织的迫切需要。部分农村基层团组织松散瘫痪的问题依然存在，国有企业、学校团的基层组织面临新的课题；个体、私营企业、外商独资企业等新兴经济组织建团率很低，大量青年游离在团组织的覆盖之外，团员流失现象严重。这些问题的存在虽然有各种主客观原因，但它也从一个方面说明，我们团建的某些方式方法已经不适应变化了的新形势，迫切需要根据时代的要求和青年的特点进行大胆创新。从某种意义上讲，在今后三五年内团建创新工作能否富有成效，将事关今后共青团组织、共青团事业的兴衰。
二、准确把握团建创新的基本原则
团建创新是指团组织对变化着的内外环境的主动适应、自我完善、自觉提高。其最根本的目标是增强团组织的内在活力。具体讲，就是要建立一套与有中国特色社会主义经济、政治、文化相适应的加强团组织自身建设的方法、制度，以活跃团的工作，强化团的组织，为共青团在新时期更好地完成党交给的任务提供强有力的组织保证。
团建创新必须遵循以下原则：(1)必须坚持以党的十五大和团的十四大精神为指导。党的十五大对有中国特色的社会主义经济、政治、文化作了系统的阐述。团建创新是在建设有中国特色社会主义大背景下进行的。因此，必须把党的十五大精神学习好，研究透彻，并自觉贯彻落实到团建创新的实践中去。团的十四大对当代青年的历史使命作了全面阐述，对团的建设提出了原则性的要求，对团建创新具有重要而具体的指导意义。(2)必须坚持以《党章》和《团章》为基本依据。《党章》虽然是党组织的章程，但由于党团的特殊关系，其基本精神是适应共青团的，特别是其中关于党团关系的具体规定更是在团建创新中必须坚持的基本原则。《团章》是共青团组织的总纲领，对团组织建设的重要问题都作了具体的规定，团建创新不是要背离其基本精神，而是要采取有效的形式，落实《团章》的要求。(3)必须坚持团建创新要有利于党组织加强对共青团的领导，有利于发挥团组织在两个文明建设中的积极作用，有利于团组织服务青年成长成才，有利于增强团组织的内在活力的基本方向，坚持团的性质、职能、组织原则和党团关系不变。在此基础上，各级团组织对团的组织方式、活动方式、发挥作用方式、工作推进方式、资源获取方式等方面都可以进行大胆创新。
三、努力做好团建创新试点工作
1.各级团组织要高度重视，正确把握团建创新试点工作。团建创新试点单位是从众多基层团组织中挑选出来的，是团建创新的先行者，担负着为全团提供经验的任务。这是一种荣誉，更是一种责任。各试点单位要以高度的责任感、事业心和足够的精力投入到团建创新试点工作中来。团中央书记处全体同志将分别把各试点单位作为自己的调研点。团中央相关部门要把对试点工作的指导作为本部门的重要工作，确定人员，明确责任。省、地两级团委要把团中央确定的试点单位作为自己的试点，也要指定专人负责，加强指导。值得强调的是，对团建创新试点工作之所以要高度重视，加强指导，是因为团组织是政治组织，团建创新把握方向尤其重要。
2.既要大胆解放思想，也要科学论证，扎实工作。要创新就要解放思想。没有思想的解放就不可能搞好团建创新。一是要从“左”的思想中解放出来。团中央书记处提出的“以服务促建设，以服务求活跃”的团建思路已为全团所认同，但在实际工作中，往往习惯于对青年提要求，服务青年的工作做的少。如果这个问题解决不了，团建创新就很难有大的进步。二是要从习惯中解放出来。习惯是长期形成的一种自然惯性，往往是无意识的。习惯表现在我们的思维方式、工作方式、活动方式和评价标准、价值观念等方面，往往是很顽固的。如自觉不自觉地重视活动，忽视团建，重视宣传发动和工作总结，对工作的推进措施下功夫不够等等，可能主要是习惯势力在作怪。三是对试点工作成功与否要树立正确的评判标准。传统的评价往往是以试点是否出了成功的经验为标准，这是不全面的。事实上，试点既可能成功，也可能失败。试点允许成功，也允许失败，不要强求出经验，只要用自己的工作在实践中得出了确切的结论就是成功。科学的评价标准应是试验所得出的结论是否准确。对于团建创新的某项具体工作来讲，否定的结论具有同样的积极意义。团建创新试点要科学论证，扎实工作。科学论证，就是在开展试点工作之前要进行必要性和可行性的论证，以明确该试点的具体内容在全局中的意义及位置，是否可行，在此基础上，再制订具体的试点方案，进而投入实践，一定不要草率从事。所谓扎实工作，一是要少说多做，甚至只做不说。这是因为创新试点工作是一种探索性、尝试性的工作，应等到试点工作已经或者基本完成，成败心中有数的时候再予以宣传和推广。二是要时间服从质量。试点内容不同，需要的时间也就不会相同，不能急于求成，在各种因素还未充分表现出来的时候就去总结，结论肯定是主观的。比如，民主选举村团支部书记，不但要看选举的过程，还要看团支部以后的工作，要与其它团支部对比研究，这样才能得出准确的结论。
3.重点突破，带动全盘。就整体而言，团建创新最紧迫、最重要的是团的基层组织建设的创新。就各条战线来讲，农村团组织主要是解决松散瘫痪问题；企业团组织首先要解决分类问题，然后针对不同类型提出不同措施；中学要重点解决团队衔接、团员发展和团员青年教育问题；大学重点解决如何开展活动，增强团组织的吸引力、凝聚力问题；社区团建需创新的重点较多，最主要的是如何加强流动团员青年的管理和个体、私营企业等新经济组织的建团问题。就各试点单位来说，要按照已明确的试点方向、主攻目标，在一段时期内，集中精力解决一两个问题，力求突破，然后再从此点出发逐步扩展开来。
4.大处着眼，小处着手，理论研究与实践探索相结合。制订方案时既要从有中国特色社会主义的经济、政治、文化的高度出发去思考把握问题，又要注意具体的操作方法，做到实际可行。总结时要注意从试点的具体成果上升到理性的认识，抽象出一般的规律，从深层次上探讨团建的基本理论问题。
5.正确处理继承和创新的关系。团建创新是在继承的基础上进行的创新，是对那些不适合时代要求的部分进行创新，对过去几十年形成的宝贵经验、行之有效的办法要坚持、巩固、完善，不能为了创新而创新，不分良莠一切推倒重来。
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