2000年中国青年报、中国青年杂志的发行工作已经展开，我代表团中央书记处就一报一刊的发行工作讲几点意见。
一、把做好中国青年报、中国青年杂志的发行工作作为全团的共同任务
中国青年报、中国青年杂志是团中央的机关报、机关刊，是共青团贯彻、宣传党的路线方针政策，团结、教育、服务广大青年的重要舆论阵地。尤其是中国青年报，处于重中之重的地位。做好一报一刊的发行工作对共青团教育引导青年，服务全党全国工作大局，具有特别重要的意义。
团中央书记处历来十分重视中国青年报、中国青年杂志的发行工作。特别是1996年以来，在书记处的直接领导下，全团齐心协力，重点抓了中国青年报的发行工作。各级团组织思想统一，组织有方，措施有力，打了一场全团抓发行的攻坚战，取得了很大成绩。中青报连续三年跌幅控制在10%以内，基本遏制了大幅度下滑的势头。1999年中国青年报发行量跌幅是历年最小的，在中央各大报中也是最小的。完成发行任务数90%以上的省（区、市）有22个，其中上海超额完成任务。中国青年杂志发行量跌幅也有所下降，考虑到变更为半月刊，总发行量还略有上升。这些成绩的取得是来之不易的，是全团上下顾全大局、真抓实干的结果，也说明在一定时期，依靠全团共同努力抓好发行工作是有效的。在这里，我代表团中央书记处，向几年来为中国青年报、中国青年杂志发行工作付出辛勤劳动的各级团组织和广大团干部表示衷心感谢，向解放军、武警部队的同志们和社会有关方面表示诚挚的谢意。
总体上说，中国青年报和中国青年杂志的发行仍然面临十分严峻的形势。自1991年以来，中国青年报的发行量连年下滑。如果再滑下去，跌至盈亏平衡点以下，报纸的生存就面临极大的压力。一报一刊发行是以公费订阅为主的，公费订阅中青报在93%以上，中青杂志在90%以上。当前我国经济面临国内市场需求不旺的问题，报刊消费市场也明显受到影响。随着国企改革和党政机构改革进一步深化，大量富余机构和人员被精减撤并，公费订阅市场进一步缩减。这种情况下，一报一刊的发行势必受到影响。同时，一报一刊面临激烈的市场竞争。特别是近年来一些城市报刊的兴起，更加剧了这种竞争。如何进一步加大工作力度，扩大一报一刊的发行，巩固共青团的舆论阵地，是摆在各级团组织面前的一项重要任务。
当然，我们也要看到，2000年一报一刊的发行工作也有一些有利的条件。首先，中央领导同志和中央宣传工作部门对中国青年报和中国青年杂志非常重视和支持。中国青年报今年成功地组织了“两会”、纪念五四运动80周年、抗议以美国为首的北约袭击我驻南使馆、揭批李洪志及其法轮功、批判李登辉“两国论”等一系列重大新闻报道，在社会上、在青年中引起了强烈的反响，受到中央领导同志和有关部门的好评。中宣部领导同志对中青报的发行工作十分重视，在8月18日国家邮政局召开的“2000年度报刊发行工作电视电话会议”上，要求把中青报的发行工作和其它中央报刊一样注意做好。其次，邮政部门正在不断改善服务特别是保证重点报刊的发行服务。今年，邮政部门提出要加大改革力度，为人民群众服务，为报刊社服务，克服困难，送报刊上门上楼，发展街区、农村代办投递点，扩大投递、零售网点，建立健全市场经济条件下动态发行网络，让广大干部群众及时看到、用好报刊。三是报刊治理整顿工作又有新的进展。根据8月30日中共中央办公厅、国务院办公厅下发的《关于调整中央国家机关和省、自治区、直辖市厅局报刊结构的通知》（中办发〔1999〕30号）精神，中央国家机关各部门原则上不办报，可保留一种指导工作的期刊；各省、自治区、直辖市厅局及地（市）以下的局、部、委、办不办报，各省、自治区、直辖市厅局和党委部门保留一份指导工作的期刊。其余报刊合并、划转或撤销，总共涉及中央国家机关和各省、自治区、直辖市厅局原有报刊1753种。各省工会、共青团、妇联可保留现有报刊。应该说，这次报刊结构调整对中国青年报和中国青年杂志是一个极好机遇。大量报刊的撤销或划转，客观上拓展了一报一刊的市场空间。四是教育产业化为中国青年报和中国青年杂志的发行提供了一个良好契机。一报一刊在学校是比较受欢迎的，学校也是一报一刊的重点发行领域。今年高校扩招56万学生，民办高校、职业学校等加速发展，这都为一报一刊今后的发行提供了新的市场。
报刊的发行最终需要依靠自身的力量，走市场的道路，一报一刊也是这样。但是，达到这个目标需要一个过程。一报一刊正在适应新形势的要求，深化改革，逐步建立起面向市场的办报办刊和发行机制。我们提出要把一报一刊的发行工作作为全团的共同任务，一方面是由于一报一刊作为团中央机关报、机关刊和作为共青团组织最重要的舆论阵地的要求，另一方面也因为一报一刊正处在改革的过程中，特别需要全团的支持。必须采取切实措施，依靠全团的努力，遏制一报一刊发行量下滑的势头，确保和巩固一报一刊作为共青团重要舆论阵地的地位，支持一报一刊的改革。各级团组织一定要从全团工作的大局出发，增强紧迫性、自觉性和主动性，切实把发行好一报一刊作为全团的一项重要工作来抓。
2000年一报一刊的发行工作是机遇和挑战并存，挑战还是原来的挑战，机遇却是新的机遇。我们有完善的组织系统和多年的工作经验，相信2000年的发行工作可以做好。各级团组织一定要统一认识，坚定信心，力争一报一刊的发行工作取得新的成绩。
二、齐心协力抓好2000年一报一刊的发行工作
2000年报刊发行季节已经到来，各级团组织要积极行动，全力做好2000年中国青年报和中国青年杂志的发行工作。团中央已经下发了《关于做好2000年中国青年报、中国青年杂志发行工作的通知》，提出了2000年各地的发行任务数。这个任务数基本上是1999年的任务数，应该说，经过努力，各地是有条件完成的。各级团组织要把发行工作当作对工作水平和战斗力的一次检验，狠抓落实，抓出成效。
一要加强组织领导。各省级团委书记要对完成本地发行任务切实担负起领导责任。各省级团委的“中国青年报发行工作领导小组”要思想认识再统一，人员机构进一步健全，工作力度进一步加强，奖惩措施进一步严格，全力做好本地的发行工作。要统筹协调组织部、宣传部、青工部、青农部、学校部、统战部、权益部等部门，形成抓发行的强大合力。担负领导小组办公室职责的宣传部，要做好宣传发动和发行任务的分解落实。每一级团组织都要有一名书记拿出一段时间来抓发行。
二要在抓好普遍征订工作的同时，抓好重点领域的征订工作。各级团委、总支和团的支部都应订阅中国青年报。特别是城镇20人以上的团支部，要力争达到订阅一份中国青年报。基层团委和有专职团干部的团总支，至少应订1份中国青年杂志。城镇机关、企事业、学校等单位，中国青年杂志一般应订阅到团支部，乡镇企业和条件好的农村团支部也应积极订阅。在征订工作中，各地要注意充分发挥邮政部门的主渠道作用。目前，中国青年报和中国青年杂志发行仍以邮发为主。各地团组织要和邮政部门加强合作，充分利用邮政这个重要资源，拓展新形势下主渠道发行报刊的路子。
在抓好普遍征订的同时，要把省会城市、大中学校、大型企业和部队作为发行工作的重点领域。省会等重点城市，中国青年报的订阅量占较大比例。所以，团中央除给各省级团委下达了发行任务数以外，还给42个发行重点城市单独下发了任务数，目的在于使这些城市发行量在原来基础上有所增长。这42个发行重点城市完成的情况要单独进行表彰奖励。同时，重点城市完成的任务数仍然记入各省（区、市）的任务总数。发行重点城市团委要与当地邮局协调，采取“集订分送”或“代订代收”的办法，直接参与发行工作中的征订环节。上海团市委在过去的三年中，就是采用“集订分送”的办法，发行任务完成得较好。有条件的团组织要积极采用类似办法，也希望能够进一步探索新的发行思路，寻求新的发行办法。
要做好大中学校的发行工作。据调查，有的学校只有几份中国青年报，一部分学校甚至没有。在中学生喜欢的报刊中，中国青年报一直名列前茅，而且中学的报款来源有一定保障。同时，今年全国的中学和大学的在校学生数量都有增加，学校发行工作的潜力还是很大的。因此，要加大学校领域的发行力度，力争做到高等院校的每个团支部，城镇高中50%的班级团支部能订阅1份中国青年报。
企业仍是中国青年报重要的读者领域，订户比例高。随着改革不断深化，国有企业的管理体制和经营机制发生了深刻变化，一批国有企业在市场竞争中不断成长壮大。报刊发行要抓住时机，加大在企业的工作力度。全国11万多地级以上命名的“青年文明号”集体，争创地级以上“青年文明号”集体，要继续做到订阅1份中国青年报，争取订阅1份中国青年杂志，并把订阅情况作为青年文明号的考核内容。
广大外来务工青年是发行工作的潜在市场，各级团组织要探索在这部分青年中做好发行工作的办法，全国地级以上命名的青年文明社区和青年文明社区示范点，要普遍设立中国青年报阅报栏。共青团“千校百万”行动培训学校和外来务工青年团支部要积极订阅中国青年报。各级团委要发动受表彰的青年星火带头人及农村的科技图书站积极订报订刊。中国青少年新世纪读书计划建立的新世纪书屋可以代售中国青年报、中国青年杂志，倡导读书俱乐部会员订阅中国青年报和中国青年杂志。
部队是中国青年报、中国青年杂志的重要读者群。总政、总后新修订了《报刊订阅标准》，中国青年报、中国青年杂志要主动与部队、武警的青年工作部门联系，作出安排，落实有关规定要求，力争今年部队的发行量稳中有升。
三要落实好订报订刊经费。要严格执行《关于团费交纳和管理使用的补充规定》，各级团组织所收团费必须首先保证订阅中国青年报、中国青年杂志。团中央组织部在进行团费检查审核的同时，要核查各地订报计划的完成情况，与各地团费的收缴管理使用情况一并通报，与团费返还直接挂钩。同时要积极争取行政支持，多渠道筹集订阅报刊的经费。
四要抓好报刊赠阅工作。各级团组织要积极挖掘社会资源，开展向老少边穷地区和困难企业赠订报刊的活动，并把这项工作作为“文化下乡”、“文化扶贫（困）”的一项重要内容。各级青年联合会、青年企业家协会、乡镇企业家协会要动员组织委员、会员向贫困地区、困难企业赠报赠刊。中国青年企业家协会、中国乡镇企业家协会要力争实现各捐赠1万份中国青年报的目标。共青团联系的各种青年社团要广泛开展向贫困地区、希望小学、服务万村行动的联系村赠报、赠刊活动。要以报为媒，加强联系，扩大影响，优化工作环境。要发动有条件的企事业单位，在保证团内订阅的前提下，为本单位负责人及图书馆、资料室订阅中国青年报、中国青年杂志。各级团组织表彰的先进个人和先进集体，提倡以赠订中国青年报或中国青年杂志作为奖励手段。
中国青年报和中国青年杂志的发行工作是共青团宣传思想工作的重要组成部分。报刊的发行不是简单的收订寄送，而是直接扩大舆论阵地和舆论影响的工作，是一项政治性很强的工作。我们一定要从讲政治、讲大局的高度来认识一报一刊发行工作的重要性，增强发行工作的积极性。中国青年报和中国青年杂志要进一步提高办报办刊质量，做好舆论宣传工作，提高舆论引导水平。要强化机关报、机关刊的意识，认真研究共青团工作，研究青年思想状况，积极为共青团工作和广大青年服务。要进一步改革内部管理体制和经营机制，加大发行工作力度。当前形势下，要以发行工作为中心，以发行促进采编，以发行带动广告。要起用懂经营的优秀人才搞发行，逐步建立一支稳定的发行队伍。要制订明确的奖励措施，调动发行人员的工作积极性。要借鉴别的报刊和国外报刊的发行经验，在发行工作中大胆探索，创造新的经验。
同志们，中国青年报和中国青年杂志的发行工作十分紧迫。希望各级团组织迅速行动起来，积极采取措施，在团中央书记处的领导下，统一思想，顾全大局，齐心协力，真抓实干，圆满完成2000年中国青年报和中国青年杂志的发行任务。 |