中央综治委召开这次会议十分必要和及时，1999年是我国发展历史进程中具有特殊意义的一年，维护社会稳定，保持良好的治安环境是全党全社会的一项重要任务。按照中央综治委今年年初全体会议的要求，共青团认真贯彻《1999年全国社会治安综合治理工作要点》，以多种方式教育、引导广大青年服务改革、发展、稳定的大局，积极动员广大团员青年投身社会主义现代化建设，参与社会治安综合治理，为营造安全、文明、和谐的社会环境做了大量工作。
一、上半年的主要工作
第一，以纪念五四运动80周年为契机，深入进行青少年思想道德文化教育。今年是五上运动八十周年，上半年，我们紧紧抓住纪念五四运动八十周年这一重大契机，在广大青少年中深入开展学习邓小平理论和爱国主义、集体主义、社会主义的教育，通过举办一系列富有教育意义的纪念活动，大力宣传五四运动民主与科学的精神，宣传五四运动以来中国共产党领导各族人民进行革命和建设的光辉历程，宣传新中国成立五十年特别是改革开放二十年来我国社会主义建设的巨大成就，帮助青年树立正确的人生观、世界观、价值观，提高思想理论水平，引导青年全面了解历史，正确认识国情，不断增强民族自信心和自豪感，把广大青年的热情和力量凝聚到现代化建设上来，使广大青年自觉投身建设有中国特色社会主义事业的伟大实践，自觉维护来之不易的安定团结局面。在以美国为首的北约悍然用导弹袭击我国驻南大使馆事件发生后，广大团员青年极为愤慨，反响强烈，团组织利用多种方式，组织抗议、声讨活动，引导广大团员青年把满腔悲愤转化为强烈的爱国情感，落实到勤奋学习、努力工作的具体行动上。引导广大青年不断学习新知识，掌握新技能，广泛开展形式多样的读书求知活动，大力推进青年科技创新活动，在广大青年中掀起学习科学文化知识的热潮。
“法轮功”事件发生后，团中央迅速向全团发出通知，明确提出共青团员不准修炼“法轮功”，并在全团集中开展一次学习教育活动，组织广大团员青年认真学习江泽民总书记的重要讲话和党中央关于处理和解决“法轮功”问题的指示精神，深入揭批“法轮功”的政治本质和严重危害，教育青少年崇尚科学，反对封建迷信，使广大青少年普遍受到了一次深刻的马克思主义唯物论和无神论的教育，增强了政治敏锐性和政治鉴别力，坚定了共产主义理想信念，自觉抵制“法轮功”等歪理邪说的危害。极少数修炼“法轮功”的团员陆续脱离了该组织，并在思想上与其划清了界限，自觉回到了党的正确立场上。
第二，团结带领广大青少年在城市两个文明建设中发挥积极作用，进一步加大维权工作力度。今年以来，我们围绕基层“创安”工作要求，全面深化创建“青年文明社区”活动，把创建工作纳入当地群众性精神文明建设和加强社会治安综合治理基础建设的整体部署之中。进一步明确了以团建为基础，以项目为主导，全团齐抓共建的工作思路，着力加强社区服务项目建设，加大社区安全服务力度，青年志愿者、“青年文明号”、大学生社区援助、社区少先队雏鹰假日小队在社区建设和发展中发挥了积极作用。围绕加强对流动人口教育、管理和服务，各级团组织积极开展外来务工青年培训工作，帮助广大外来务工青年学习科学文化知识，掌握实用技能，提高了他们的自身素质，促进了社会稳定。在中央综治委的领导下，从去年底开始，我们分别联合法院、检察院、公安、司法、工商、质量技术监督、新闻出版等部门共同开展了创建优秀“青少年维权岗”活动。优秀“青少年维权岗”是指与青少年事务直接有关的基层单位中在维护青少年合法权益方面发挥主动性和创造性，做出突出成绩的基层单位，包括公安派出所、律师事务所、司法所、少管所、社区青少年维权中心等。经过半年多的努力，创建优秀“青少年维权岗”活动在全国各地蓬勃开展。各有关部门结合自身职能，突出行业特色，积极为广大青少年提供法律援助、法律咨询和舆论支持等各项服务，实现社会联动，初步形成了维护青少年权益的机制和网络。
第三，把基层团组织建设摆上重要位置，着力加强社会治安综合治理基层基础工作。为了更好地服务改革、发展、稳定大局，我们把团的组织建设作为加强基层基础工作的重中之重摆上了更加突出的位置，特别重视加强基层团组织建设，全面推进团建工作。今年以来，各级团组织按照团中央的统一部署，把服务青年作为加强团建的突破口，以服务促建设，以服务求活跃，鼓励基层团组织解放思想，大胆开拓，勇于实践，积极探索新形势下基层团组织的设置方式、活动方式和团员管理方式，不断增强凝聚力和战斗力。在农村，结合以党支部为核心的农村基层组织配套建设，加大了整顿松散团支部的力度，通过发挥团组织的核心作用，团结教育青年维护社会稳定；在城市社区，重点抓好街道团工委建设，在居委会、居民小区、工业小区、商业街、集贸市场等建立团组织，切实加强对这些区域中外来务工青年、下岗青年、待业青年的服务和管理，积极推进在私营企业、港澳台商和外商投资企业等新兴经济组织中建立团组织的工作，增强团组织作为党联系青年群众的桥梁纽带作用；在企业和学校，坚持巩固、调整、创新、提高，保持和增强团组织的活力，充分发挥团组织的教育引导职能，团结带领广大青年在基层“创安”实践中发挥积极作用。
二、落实这次会议精神，今后一个时期要做的主要工作
加强基层“创安”工作和社会治安综合治理基层基础建设是一项长期性、系统性的工作。实践表明，广大团员青年是基层“创安”工作的一支重要力量，在推动社会治安综合治理基层基础建设中发挥着重要作用，同时，基层“创安”活动的开展，也为广大青年服务城市两个文明建设，满足社区居民的基本生产生活需求提供了广阔的舞台。按照这次会议的要求，今后一个时期我们将着力做好四个方面的工作。
一是以庆祝建国50周年、迎接澳门回归等重大活动为契机，对广大青少年进行形式多样的爱国主义和理想、道德、信念教育，引导广大团员青年深入学习邓小平理论，帮助青年树立崇高理想和坚定信念，构筑起当代青年的强大精神支柱，把青年的热情凝聚到现代化建设上来，营造出一种勤奋学习、积极向上的氛围，抵御各种腐朽思想和歪理邪说的侵蚀。
二是要结合“创安”工作全面深化创建“青年文明社区”活动。要按照现代城市建设和管理的要求来探索“青年文明社区”创建工作的模式和机制，抓好服务项目，加大服务力度，积极参与社区治安，丰富社区文化。继续在建筑和工商系统中深化“千校百万”外来务工青年培训计划，要在全国范围内树立一批企业开展培训工作的典型，通过不断扩大培训规模，丰富培训内容，提高培训质量，努力为务工青年提供服务。提高他们的整体素质，使他们成为维护稳定、促进两个文明建设一支不可缺少的生力军。
三是要进一步加大维权工作力度，深化创建优秀“青少年维权岗”活动。重点是建立服务网络，突出行业特色，与相关各系统形成齐抓共管的有效机制，并以提高青少年自我保护能力为目的，在全国范围内大力推广自我保护教育。要采取多种形式，大力宣传贯彻《预防未成年人犯罪法》，争取尽快使这部法律走入千家万户，家喻户晓，提高青少年的法律意识，增强全社会依法保护未成年人的合法权益，预防未成年人犯罪的法制观念。
四是继续抓好基层团组织建设，坚持党建带团建，坚持用改革的精神研究新情况，解决新问题，充分调动基层团组织的积极性和创造性，积极推进团建创新试点工作和创建“五四红旗团委”的活动，积极探索基层团建的新途径、新方法，不断总结经验，做到哪里有青年，哪里就有团组织，加强对团员的教育、管理，发挥共青团员的模范带头作用。下半年团中央将与中组部联合召开全国基层党建带团建工作会议，总结党建带团建的工作方法，研究部署团的基层组织建设工作，促进基层团的建设和团的工作全面活跃，为服务改革、发展、稳定大局作出新的更大贡献。
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