各地团组织积极推进
农村青年创业小额贷款工作
去年底，为进一步加强对农村青年就业创业的资金支持，团中央与银监会联合下发了《关于实施农村青年创业小额贷款的指导意见》，在农村青年创业小额贷款的担保方式方面进行了一些制度创新。今年初，团中央又召开全国共青团农村工作会议和全团促进青年就业创业工作电视电话会议，对农村青年创业小额贷款工作进行了进一步部署。各地团组织按照团中央的要求，加强与各地银监局以及相关金融机构的合作，积极推进农村青年创业小额贷款工作。截至4月底，全国农村青年创业小额贷款协议数额累计达142.83亿元，实际放贷数额累计达46.82亿元，小额贷款扶持农村创业青年总计6.38万人。各地主要做法如下。
一、广泛开展农村青年创业小额贷款金融知识培训。团中央通过联合银监会举办农村青年创业小额贷款培训班、组织金融专家编写《农村青年创业小额贷款知识问答》和录制赠送DVD教材等方式，对培训工作进行部署和示范带动。各地团组织充分利用共青团农村青年春季培训行动契机，积极组织基层团干部、创业青年开展金融基础知识、金融政策法规、农村青年创业小额贷款工作案例等金融知识培训。比如，团安徽省委于2月初启动了“金融知识大讲堂”活动，在全国率先开展金融知识培训；团浙江省委通过专题培训班、金融专家讲座、金融知识下乡等多种形式开展金融知识培训。截至4月底，全国28个省级团委已启动培训工作，举办金融知识培训班1315期，培训15.27万人，其中培训团干部1.21万人、农村青年14.06万人。
二、加强与各类金融机构的合作。各省级团委主动加强与地方区域性银行业金融机构的合作，出台促进农村青年创业小额贷款的政策、办法，拓宽融资渠道。目前，全国31个省级团委都已与当地银行业监管部门和金融机构进行商谈，29个省级团委已与银行业金融机构开展合作。比如，团山西省委与山西省农信社签署合作协议，今年全省将实现农村青年创业小额贷款项目1.2万个，贷款总额达到6亿元；团河南省委争取农村信用联社、邮政储蓄银行、郑州市商业银行等6家金融机构支持，协议贷款额度32亿元；团广西区委与国开行、工行、农行、中行、建行、邮储银行、农村信用联社、北部湾银行签署了合作协议，3年内为农村青年创业贷款授信68亿元。
三、探索和创新农村青年创业小额贷款担保方式。各地团组织认真落实《关于实施农村青年创业小额贷款的指导意见》精神，积极探索信用担保、自然人担保、联户担保、企业担保、有经济功能的协会组织担保、担保公司担保、保险保证担保等多种担保方式。同时，大胆创新小额贷款抵押、质押方式，发放企业存货、农民住房、水域滩涂使用权等抵押贷款，土地征用费、应收账款、农产品期货等权利质押贷款。比如，四川省成都市龙泉驿区团委与多家涉农银行推行5万元以下的农户小额信用贷款，扶持农村青年创业；浙江松阳县团委由青年创业者协会设立贷款担保基金，采取个人（会长）担保、联户担保、企业担保等形式为会员解决贷款担保难问题；四川眉山采用农民住房抵押、甘肃酒泉采用企业存货抵押、浙江慈溪采用土地征用费权利质押，扩大农村青年可用于担保的财产范围。此外，江苏、山东、湖南、宁夏等18个省级团委积极向财政争取农村青年创业小额贷款贴息资金，专项用于农村青年创业小额贷款贴息。
四、形成了一些成效明显的工作模式。一是信用贷款型，即共青团组织推荐优秀人才和优秀项目，通过申请获得涉农银行业金融机构无需担保的信用贷款。二是青年互助型，即共青团组织发起或成立的杰出青年农民联谊会、青年乡镇（民营）企业家协会、农村青年创业者协会等组织的成员之间采用互保、联保，获得涉农银行业金融机构的贷款。三是产业带动型，即共青团组织动员农业产业化龙头企业，以产业为纽带，帮助初始创业的农村青年获得涉农银行业金融机构的贷款。四是政府扶持型，即经共青团组织推荐，农村青年创业小额贷款享受政府财政贴息补助。五是社会帮扶型，即共青团组织整合社会资源，动员成功创业青年和社会各界捐资成立各类专项基金或创办担保机构，为农村青年创业小额贷款提供贴息补助或风险担保。
|
全国农村青年创业小额贷款工作统计表 |
|
截至4月底 |
|
省 份 |
贷 款 情 况 |
金融知识培训情况 |
|
协议贷款数额（万元） |
实际放贷数额（万元） |
贷款青年人数（人） |
期数（期） |
人数（人） |
|
合 计 |
信用贷款 |
担保贷款 |
保险保证贷款 |
团干部 |
农村青年 |
|
浙 江 |
350000 |
317293 |
134632 |
182661 |
0 |
18201 |
50 |
1250 |
2647 |
|
吉 林 |
68000 |
67231 |
1107 |
65993 |
131 |
20117 |
72 |
1101 |
6097 |
|
黑龙江 |
25000 |
22108.8 |
356.7 |
21685.1 |
67 |
2453 |
18 |
744 |
1868 |
|
广 西 |
680000 |
18960 |
11530 |
7430 |
0 |
6346 |
6 |
356 |
657 |
|
江 苏 |
16660 |
9264 |
3412 |
5852 |
0 |
4372 |
71 |
1217 |
6566 |
|
江 西 |
13500 |
6562 |
4936 |
1626 |
0 |
1852 |
24 |
136 |
1281 |
|
内蒙古 |
20000 |
4898 |
1328 |
3570 |
0 |
4010 |
25 |
261 |
1437 |
|
四 川 |
100000 |
4130 |
3780 |
350 |
0 |
1560 |
25 |
400 |
1500 |
|
辽 宁 |
22000 |
2724 |
1025 |
1699 |
0 |
704 |
11 |
358 |
1332 |
|
湖 北 |
5000 |
2452.3 |
1576.6 |
755.3 |
120.4 |
720 |
9 |
358 |
1294 |
|
新 疆 |
4400 |
2068 |
705 |
1363 |
0 |
853 |
687 |
620 |
70000 |
|
山 东 |
1720 |
1704 |
803 |
901 |
0 |
62 |
18 |
980 |
3500 |
|
安 徽 |
1430 |
1430 |
1000 |
430 |
0 |
362 |
18 |
80 |
540 |
|
青 海 |
1560 |
1261 |
0 |
1261 |
0 |
220 |
0 |
0 |
0 |
|
天 津 |
12000 |
1000 |
0 |
1000 |
0 |
1 |
9 |
20 |
860 |
|
宁 夏 |
10000 |
890 |
510 |
380 |
0 |
346 |
1 |
20 |
60 |
|
甘 肃 |
780 |
645 |
120 |
525 |
0 |
243 |
4 |
109 |
652 |
|
河 南 |
11000 |
641 |
123 |
450 |
68 |
99 |
15 |
313 |
2250 |
|
云 南 |
1390 |
530 |
0 |
530 |
0 |
0 |
1 |
250 |
0 |
|
山 西 |
60000 |
476 |
431 |
40 |
5 |
476 |
28 |
519 |
1574 |
|
陕 西 |
10150 |
431 |
0 |
431 |
0 |
105 |
2 |
21 |
244 |
|
湖 南 |
530 |
410 |
136 |
234 |
40 |
154 |
12 |
465 |
1000 |
|
福 建 |
430 |
319 |
276 |
41 |
2 |
287 |
11 |
29 |
202 |
|
贵 州 |
200 |
196.5 |
50 |
146.5 |
0 |
58 |
17 |
220 |
1368 |
|
广 东 |
200 |
192 |
87 |
105 |
0 |
83 |
36 |
589 |
3130 |
|
海 南 |
2000 |
156 |
8 |
148 |
0 |
134 |
4 |
58 |
350 |
|
北 京 |
130 |
130 |
0 |
130 |
0 |
35 |
5 |
111 |
377 |
|
重 庆 |
250 |
116 |
38 |
78 |
0 |
32 |
135 |
1486 |
29856 |
|
河 北 |
10000 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
1 |
48 |
0 |
|
上 海 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
西 藏 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
累 计 |
1428330 |
468219 |
167970 |
299815 |
433.4 |
63885 |
1315 |
12119 |
140642 |
| 注：按照实际放贷数额多少为序排列。 |
