各地团组织积极推进和不断深化
乡镇、街道团的组织格局创新工作

　　近年来，全团积极推进乡镇、街道组织格局创新工作。目前，全国90％左右的乡镇、街道完成了这项工作，按照编制内外、体制内外相结合的方式，吸收了青年能人、青年企业家、教育工作者、大学生村官、银行信贷员等担任乡镇街道团委的副书记或委员，增加了兼职团干部近40　万人，其中平均每个乡镇街道团组织增加了10　名左右的兼职团干部，初步实现了充实团干部力量、拓宽联系青年渠道、丰富团的工作资源的目标。在此基础上，各地团组织采取多种措施加大对乡镇、街道团组织的支持力度，注重运用新形成的团组织格局的优势，丰富基层团的工作内容，促进乡镇、街道一级共青团工作的活跃。

　　一、各地团组织积极协调和争取各方面资源，进一步加大对乡镇、街道共青团工作和建设的支持力度

　　1.积极争取将乡镇、街道团的工作和建设纳入党建带团建的制度安排。浙江、江西、陕西把推进乡镇团的组织格局创新工作纳入省委组织部关于加强基层党建带团建工作的相关文件。河南省委组织部、团省委联合印发了《关于开展乡镇、街道团的组织格局创新工作实施意见》。江苏省委组织部、团省委下发《关于开展基层党建带团建“三结对一创争”活动的意见》，推动乡镇党组织领导班子成员与团干部结对。湖南株洲、郴州、怀化等地团市委联合市委组织部专门下发开展街道团组织格局创新的文件。四川宜宾市翠屏区团委联合组织部门下发了《关于坚持党建带团建，开展“共青团组织建设年”的实施意见》，着力全面推进乡镇、街道共青团组织建设工作。

　　2.各级团的领导机关共同行动，积极争取党委政府和社会各界支持，为乡镇、街道团组织提供资金支持。一是争取党委组织部和财政、民政等部门支持，把基层团组织工作经费和村团支部书记待遇列入预算。河北、浙江、贵州、新疆按照每年不低于2万元的标准，将乡镇团委工作经费列入财政预算。河南要求县（市、区）财政部门按照每年不低于10万元的标准核拨共青团和青少年工作经费。江西省财政直接拨付全省每个乡镇5000元团的工作专项经费。辽宁、江苏、福建、湖北、四川、云南按照所辖地区青（少）年人口总数，以一定标准划拨共青团和青年工作经费，按项目列入财政预算。重庆、宁夏从留存党费中按一定比例划拨党建带团建专项经费，用于基层团建工作。福建、青海、宁夏、广西明确了村团支部书记的经济待遇，发放岗位津贴或工资报酬。

　　二是整合社会资源，为乡镇、街道团组织提供工作经费、项目经费或工作奖励。有的地方团组织直接给乡镇、街道团组织拨付工作经费。比如，吉林为全省610个乡镇团委各拨付3000元专项工作经费。江西团省委支持乡镇团委1万元，市级团委配套1万元。海南团省委按每年1200元的标准给予全省203个乡镇团委经费支持，各市县团委按不低于1200元的标准给予辖区内各乡镇团委配套经费支持。新疆重点对48家街道团（工）委（占全区145家的三分之一）提供3000至5000元活动资金。

　　有的地方团组织以项目经费的形式支持乡镇、街道团组织开展工作。比如，上海明确乡镇团委每新建一家非公企业或新社会组织团组织，团市委下拨300元活动经费，共150万元。广东筹集2000万资金，以工作项目的形式支持基层，确保珠三角地区各街道团（工）委每年不少于3万元、其他地区的街道团（工）委不少于2万元工作经费。广西联合广西保险监督局和31家保险公司实施广西青年创业保险扶持计划试点工作，推动中国人保寿险广西分公司为每个乡镇提供2000元以上工作经费，首批共740个乡镇；联合桂林科丰机械有限公司开展农机下乡助创业行动，推动科丰公司为每个乡镇团委提供1000元以上的工作经费，首批共100个乡镇。云南下拨经费1035万元支持基层团组织开展小额贷款工作，覆盖全省129个县（市、区）和1200多个乡镇。陕西开展农村青年领头雁培训项目，支持基层经费30万元。宁夏投入100万元青年中心建设经费和50万元基层团组织建设经费。

　　有的地方团组织对于工作成绩突出的乡镇、街道团组织给予了一定的资金和物质奖励。比如，吉林奖励12个县每县1万元工作经费，奖励72个乡镇每个3000元工作经费。江苏择优评定1000家优秀非公企业和新社会组织团组织，100强乡镇、50强街道团组织，团省委给予总额100万元的资金奖励。浙江下发奖励性补助资金690万元。广西防城港市港口区团委对完成乡镇、街道组织格局创新班子选配工作的乡镇、街道团委各奖励一台办公电脑和3000元工作经费。

　　3.各地团组织根据当地实际，进一步加强对乡镇、街道团的工作和建设的指导。辽宁、吉林、上海、江苏、浙江、安徽、湖北、广东、广西、重庆、四川、贵州、云南、陕西、新疆就巩固乡镇团的组织格局创新成果、加强乡镇团组织建设、提升基层活力、做好基础团务等工作下发文件，在面上对基层团建工作进行部署。辽宁、吉林、黑龙江、湖北、广西、四川、贵州、云南印发乡镇团委工作菜单，指导乡镇团委结合实际开展活动。陕西、上海、福建、山东、江西对全省乡镇团委工作内容和载体提出统一要求。辽宁、浙江、山东、河南、广西、陕西、甘肃、宁夏、新疆面向乡镇团干部开展业务培训，共培训团干部4099人次。北京、天津、山西、内蒙古、辽宁、上海、江西、山东、广西、甘肃通过下发指导性文件、干部培训、建立联系点制度、完善工作评价体系与指标、制定工作菜单等方式，加强对街道团的工作与建设的指导。

　　二、各地团组织充分发挥创新后的乡镇、街道团组织格局的特点和优势，丰富和拓展乡镇、街道团的工作内容，不断提升基层团的工作活力

　　天津：全市104个街道每个街道选配一名青年律师兼任团（工）委副书记，帮助辖区居民解决法律问题，完善街道团组织法律服务职能。

　　山西：结合不同乡情，亮化特色工作。农业乡镇以推广现代农业为目标，注重加强农村专业合作社团建工作，构建“产业＋支部＋团员青年”的建团模式，形成了以培养农村青年技术人才为主的工作格局；工业乡镇以“青年先锋队”为抓手，重点做好青年自组织建设，以服务青年创业就业为主线，形成了以服务站、点辐射带动的格局特色；资源丰富的乡镇以探索　“大团建”格局为目标，注重盘活当地青年资源为重点，以休闲旅游带动青年就业，形成了拓宽资源整合渠道的格局特色。

　　北京：金融街街道团工委针对总部经济特点，进一步促进与驻区中央、市属、区属单位团组织的共建融合，依托编制外副书记开展了“金融街街道楼宇团建阳光服务站”试点工作，探索楼宇团建的有效模式。北新桥街道团工委利用编外副书记的优势，加强街企联合、街校共建，在社区青年工作中形成工作联动、资源共享、优势互补、共同发展的工作新格局。东华门街道团工委让各委员单位轮流坐庄，互相搭台，达到资源充分利用、人员充分调动的目的，打破了街道团工委原有的单独作战、力量不足的状况，形成团的区域化推进、整体联动的机制，有效推动了基层团建工作的发展。

　　辽宁：加强编制外副书记、委员与基层团支部、各类青年协会、企业等进行“点对点”联系，确保专、兼职团干部每年至少保证一次依托自身工作特点轮值开展活动，并通过建立月评月通报制度，动态了解和掌握各乡镇团委工作开展情况，从而实现工作良性运转。自2011年6月乡镇团委班子调整和选配至今，全省乡镇已开展活动累计16440余次，平均每月开展活动2.1次；28.5万余名农村青年积极参与。近日，在对全省新一轮5000名农村团员青年进行的问卷调查结果表明，对格局创新后乡镇团委工作满意度达到95.1％，团组织活动参与率较以往相比提高82％。

　　吉林：乡镇团委探索建立了“1个书记总协调、4个副书记轮庄包片、N个委员包村包人”的乡镇团委运行机制和委员工作沟通机制、月度例会机制、季度述职机制、工作考评机制等一系列行之有效的工作机制。

　　上海：静安区南京西路社区（街道）团工委通过组织格局创新，提升了整合辖区内各类资源的能力，联合上海电视台、波特曼酒店、资生堂、毕马威会计事务所、上海国旅、优衣库上海旗舰店等单位团组织的力量，组织团员青年在社区建立长期服务项目，开展助学、助残、助老、助医、指路等公益服务，并在阳光之家、社区老年日间照料中心等多处建立志愿者服务基地。

　　江苏：大力推进“一团干一项目”，让每一个街道团干部尤其是新选任团干部都领办一个工作项目，激发他们的积极性、主动性和创造性；扎实推进“一街道一品牌”，　每个乡镇根据当地的实际情况，重点培育一两个特色工作，努力形成品牌效应，以此塑造乡镇共青团工作的崭新形象；积极推进“一县（市、区）一批典型”，通过典型的示范作用带动乡镇、街道团的工作活跃。

　　福建：发挥编外委员资源优势，整合行政及社会资源，积极构建街道志愿服务、才艺展示、就业创业、维权四大服务平台。

　　江西：团九江市庐山区委、团抚州市黎川县委在开展乡镇团组织格局创新工作后，紧紧围绕区域党政工作中心和新农村建设，大力开展并深化了青年创业信贷计划、青年志愿者、“好青年”争创、希望工程等工作项目，有效激发了基层团的工作活力。

　　河南：在街道团（工）委中推行“一团五责”工作机制。“一团”即一个街道团（工）委；“五责”即履行基层团组织建设基本职责、履行青年就业创业工作职责、履行青年志愿服务工作职责、履行青少年教育维权工作职责、履行青少年文体联谊工作职责。

　　湖北：全省1018名涉农金融机构人员加入乡镇团委，极大促进了全省小额贷款工作的开展。

　　广东：河源龙母镇团委发挥编外兼职团干在信用社工作的优势，为所负责联系的区域青年提供小额贷款30万元，办起了6个农业种养基地，扶持上百名青年创业就业。

　　广西：团柳州市委实行主题活动负责制，每位编制外副书记在做好分管工作的基础上，结合自身行业特点和个人特长，每年至少策划、组织开展一项全辖区范围的大型活动。

　　四川：各乡镇、街道团委在加强基层组织建设、促进青年就业、关爱农村留守学生、城乡环境综合治理志愿服务等方面发挥了积极作用。资阳市玉成乡团委充分发挥班子技术人员的优势，以“团组织＋项目＋创业青年”的模式，促进全乡青年就业创业。宜宾珙县下罗乡兼职委员将自己担任农业合作社带头人的专业优势与团的组织优势充分结合，利用项目化实施的方法，带动附近农户发展产业，分配社员利润27万元，有力地扩大了团组织的影响力。

　　贵州：息烽县小寨坝镇团委兼职团干部有效将本职工作与团的工作相结合，为农村创业青年解决贷款贴息累计404户，共计14万元；组织青年参加焊工培训220人次，参加美容美发培训51人次，参加培训后的青年均由培训单位解决就业；引导青年发展农村种植养殖项目、成立养殖协会，带动大家共同发展致富。关岭自治县关索镇团委兼职团干部联合劳保所，多次组织青年参加“农民工技能培训工程”、“阳光工程”、“创业培训”和“春风送岗位”招聘活动，帮助100余名青年实现就业；联系了16名青年创业致富能人，担任青年创业导师，带领青年创业致富。

　　云南：曲靖市马龙县马过河镇团委依托4名兼职副书记的创业实体，带动周边创业青年新建8家协会（专业合作社）团支部和1家流动团员团支部，拓展了对团员青年的有效联系；依托食用菌种植园区，举办青年实用技术和特色种养殖培训班6期培训700余人次；大力拓展新兴领域团组织建设，累计新建“两新”组织团支部15家、流动团员团支部1家，覆盖团员青年500余名。

　　甘肃：兰州市酒泉路街道团工委成立了务工团员青年之家，由编外副书记负责，根据各类务工团员青年的需求差异，制定了形式多样、内容丰富的“服务套餐”，在工作、生活、交友、维权等方面为广大务工团员青年提供专业化服务。