2010年全国城市战线共青团工作情况

　　2010年，城市战线各级团组织紧紧围绕团中央书记处的总体部署，结合实际，协调作战，克难攻坚，锐意进取，在加强团的基层组织建设和基层工作、促进青年就业创业、深化传统品牌工作等方面，取得了积极进展。

　　一、加强城市战线基层团组织建设和基层工作

　　1．强力推动非公有制经济组织和新社会组织团建工作。两新团建工作是2010年全团确定的重中之重的工作。在城市战线各级团组织的共同努力下，截至12月31日，累计在非公有制经济组织中新建团组织11.3万个，在新社会组织中新建团组织1.3万个，覆盖35岁以下青年932.9万人，团员400.3万人。一是强化了工作措施。全团采取开展建团调查摸底、拟定建团目标、建立追责机制、梳理工作路径、靠前调研督导、建立工作台帐、发布进度信息、约谈后进地区、定期通报情况、科学严格核查等方面的措施，扎实推进两新组织团建工作。二是探索了工作路径。各地根据当地非公企业特点，积极探索和梳理有效路径。坚持党建带动，借助基层党组织力量和党建工作新成果新格局，努力使团的建设跟上党建工作步伐；坚持区域联动，依托经济技术开发区、高新技术开发区和各类专业市场加强非公企业聚集区域团建；坚持行业推动，借助主管部门和行业协会力量推动建团；坚持社团促动，利用团属社团资源推进会员单位建团；坚持产业互动，结合企业管理模式和商业合作模式推动其分支机构或关联企业建团；坚持品牌牵动，植入团的工作品牌资源促进团建；各地还根据青年沟通、交流、联络和聚集的新方式推动了团建。三是建立了评估制度。团中央根据各地目标任务完成率、台帐信息可信度、推进措施状态进行了综合评估，除个别省外，各省市区得分都在80分以上，其中辽宁、浙江、福建、广东、河南、重庆、山东、江西、黑龙江、贵州、北京、云南、海南、江苏、湖北、广西等16个省得分都在95分以上。各地也结合实际开展了考核评估工作。

　　2．深入开展街道共青团组织格局创新试点工作。一是加强靠前指导。团中央城市青年工作部组织力量深入北京、天津等12个省市调研指导团的街道组织格局创新试点工作，召开专门座谈会12次，与97个试点单位进行了面对面交流，对105个试点单位进行电话交流和指导。各省级团委城市部门也组织专门工作队伍，深入街道开展指导工作。地市级团委落实工作指导员制度，由地市团委分管副书记为第一责任人，直接联系指导试点街道的团组织格局创新工作。二是加强工作培训。制定《街道团的组织格局创新试点工作方案》，对试点工作的任务、内容、流程和环节进行了细化。编写《体制外副书记培训大纲》，督促各地团组织针对新任街道团（工）委副书记开展培训。安徽、山东等8省市还举办了编制外副书记集中培训班。上海、天津等定期举办团干交流会，由街道团干部结合工作对编制外副书记进行帮带。三是做好试点总结。深入梳理团的街道组织格局创新试点工作，全面总结各地好做法、好经验、存在的共性问题和对策建议，为完善街道团组织格局创新工作，积累理论依据。

　　3．深化基层团组织建设分类试点工作。继续深入开展企业团组织、机关事业单位团组织、城市社区团组织、行业协会团组织以及适应经济活动和商业模式新变化单位团组织的团建试点工作。一是加强工作指导。团中央城市青年工作部组织力量先后到5个机关事业单位团委、30个城市社区团组织进行了实地调研和座谈。出台了10类《试点工作参考模板》，编制了《城市战线共青团工作》工作教学片和《企业共青团工作指导手册》，指导召开煤炭行业青年工作座谈会，成立“全国煤炭行业青年工作委员会”，统筹全国煤炭行业的共青团和青年工作。二是利用新手段，加强与试点单位的工作联系。通过电话沟通、QQ群交流等方式，加强与团省委以及试点单位的工作联系，动态掌握各地团建试点进展情况。三是做好工作总结。组织推动269家试点单位团组织认真检查试点过程中组织覆盖、工作载体创新、工作活力等方面的变化，团中央及各省级团委深入分析各类试点单位的工作成效和工作经验，形成了试点工作总结报告，为深化团的基层组织建设和基层工作总结了经验。

　　二、继续深化青年就业创业工作

　　1．扎实推动共青团“青年就业创业见习基地”工作。城市战线各级团组织作为见习基地工作的统筹部门，以“提升质量、规范管理、促进对接”为目标，推动见习基地工作取得新进展。截至2010年12月31日，全团累计建立见习基地41735家，新增上岗435113人，新增录用172223人。在工作过程中，城市战线各级团组织积极探索推动工作的有效路径。一是稳步扩大见习基地的规模和质量。团中央集中公布了第六批和第七批6065家共青团“青年就业创业见习基地”名单，初步形成了依托团内资源、依托行业协会、围绕产业集群、整合政府资源、“项目”打包建立、社会化发动建立等6种筹建见习基地的路径。比如，河南依托中央驻豫企业中集中筹建见习基地；海南依托旅游服务行业建立见习基地。二是加大岗位对接力度。6月，开展了“见习基地岗位对接月”活动，逐步形成了团组织网络对接、团属就业创业服务机构对接、成立专门机构对接、招聘会推介会集中对接、专项活动对接、热线网站日常对接等6种岗位对接的路径。比如，江苏在全省大力推行 “同城结对”合作模式。三是规范见习基地日常管理，各级团组织职责明确、衔接顺畅的工作体制初步形成。建立了见习基地工作考评制度。比如，宁夏、湖北将各地见习基地建设和信息录入等工作情况纳入工作考核。比如，北京、河南、重庆、陕西四省市进行了为期半年的共青团“青年就业创业见习证”试点发放工作；浙江招收见习人员专门从事见习基地工作；辽宁选派了青年就业创业行动专项志愿者协助进行见习岗位对接。四是加强政策衔接。目前，全国共有25个省份下发了有关配套文件，其中9个省份省级团委参与了联合发文，17个省份共青团见习基地中符合文件条件的见习人员已经享受到一定的见习补贴。

　　2．深入实施城市青年小额贷款项目。在全国各级团组织的共同努力下，截至12月31日，2010年全国城市青年（含市辖区、县级市）创业小额贷款新增贷款项目共计85243个，贷款额613655.74万元，带动青年就业266257人，顺利完成全年工作任务。浙江团省委探索总结出的“青年互助型”等七种类型担保方式；河南、陕西、山东、四川、安徽等省团委积极争取地方政策支持，把青年创业小额贷款纳入政府贴息贷款支持范围；天津团市委充分发挥团组织的联结优势、资源优势和组织优势，形成了“一体两翼”的工作格局；江苏团省委根据创业青年的自身特点进行分类支持，针对初始创业青年实施小额信用贷款、为创业初成青年定制经济型套餐贷款、为加速发展期创业青年引入政策性贷款、为特殊创业青年群体提供小额担保贴息贷款等做法较有代表性。

　　3．深入开展进城青年农民工“订单式”培训。联合中国家庭服务业协会、中国家用电器维修协会及中国烹饪协会，深入推进订单式培训工作。截至2010年底，全国共培训27.6万人，上岗22.5万人，上岗率达到81.6%。一是开展专项行动。在全国开展“订单培训助您就业——进城青年农民工技能培训月”和“爱心岗位进旱区行动”活动。广东、浙江、江苏、安徽、广西、贵州、重庆、云南、四川等地团组织有效整合资源, 积极参与集中培训行动。二是创新培训模式。各地团组织根据地方实际情况，探索了区域结对合作培训模式、团企合作培训模式、与社会机构合作培训模式、与农民工就业工作捆绑式培训模式等一系列有普遍性、实效性的培训模式。比如，江苏探索依托青联、青年企业家协会以及行业协会等组织资源，开展青年农民工培训工作；上海、辽宁、福建、四川依托民办职业培训机构、技工学校、就业服务中心等各类社会培训机构，为进城务工青年提供针对性的技能培训。三是加强工作指导。建立工作台账、加强电话抽查、挖掘工作典型和编发工作通报，加强订单式技能培训的日常管理工作，促进各级团组织抓实抓好项目推进。

　　三、继续深化品牌工作项目，提升职业青年素质

　　1．深入开展青年文明号活动。深入开展青年文明号的精深内涵和运行机制研究，组织调研和座谈会，发放2094份问卷，作了113份访谈，形成了青年文明号活动专题调研报告。规范评选表彰机制，在征求各行业、各地意见的基础上，做好2009—2010年度全国青年文明号评选表彰工作。适应形势积极拓展领域，与司法部、财政部商定在律师事务所、公证处、会计师事务所、资产评估机构中开展青年文明号评选工作。不断丰富活动载体，组织开展了百城万店青年文明号信用示范周活动与青年文明号与世博同行主题实践活动。

　　2．深入推进青工技能振兴计划。联合人力资源和社会保障部筹办第六届“振兴杯”全国青年职业技能大赛。全国22个省组织了 103万青年参加各级初赛复赛，全国共有31支代表队，235名青年技工参加了大赛决赛。指导举办第八届全国矿山救援技术竞赛、全国导游大赛、餐饮业青年职工技能大赛等全国性职业技能比武活动。

　　3．深化创建评优工作。联合国家安全生产监督管理总局开展“青年安全生产示范岗”创建活动，推荐160个一线车间班组作为“全国安全生产示范岗”的创建单位，对为川气东送工程和上海世博会作出突出贡献的青年典型授予“全国青年岗位能手”荣誉称号。联合人力资源社会保障部开展第六届“中国青年创业奖”评选表彰活动。

　　4．扎实做好中青企协工作。组织会员围绕 “企业管理中的人文关怀”等主题开展了4期学习活动，帮助青年企业家提升综合素质。全年组织各类国际性、地区性或行业性的经贸洽谈活动20余次，有力服务了区域经济协调发展。动员协会会员积极投身慈善公益事业，向玉树地震灾区和西南五省旱区捐款捐物1711.6万元，积极组织青年企业家支持“共青团关爱农民工子女志愿服务行动”等公益行动。积极组织青年企业家参与东盟、拉美、印尼、日本、韩国等对外交流。

　　四、配合有关国家部委做好相关工作

　　积极加强与有关部委的横向联系，通过参与工作，优化行政资源，扩大自身工作范围和影响。配合国家安全生产监督管理总局等部门开展“安全生产宣传月”活动，配合发改委等部门开展“全国节能宣传周”活动，配合国家质检总局开展“全国质量月”活动等。做好国务院流动人口管理服务联席会议、国务院发展家庭服务业促进就业联席会议和中央综治委相关工作的沟通、汇总和联络工作。同时，做好进城务工团员青年的登记、就业援助和困难帮扶等管理服务工作。