共青团中央青农部二○○六年
上半年工作总结和下半年工作打算

　　党的十六届五中全会作出了建设社会主义新农村的重大战略部署，为进一步做好新时期农村共青团和农村青年工作指明了方向。团中央青农部紧紧抓住这一重大历史机遇，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻党的十六届五中全会、中央经济工作会议、中央农村工作会议和团十五届四中全会精神，全面落实科学发展观，紧紧围绕建设社会主义新农村这一主线，以青春建功新农村行动为统揽，以培育新青年、倡导新生活、弘扬新风尚、发育新组织、建设新环境为目标，切实服务社会主义新农村建设，各项工作取得了积极进展。

　　一、大力促进农村青年增收成才，培育新青年

　　围绕“生产发展，生活宽裕”的要求，按照“以工促农、以城带乡”的思路，着力构建农村青年人才资源开发和优势农产品市场开发体系，促进农村青年转移就业创业，参与扶贫开发，促进城乡人才资源、市场、信息、产业等互动，培养“有文化、懂技术、会管理”的新型农村青年。

　　1．启动青春建功新农村行动。印发《关于团结带领广大团员青年为建设社会主义新农村作贡献的意见》，动员各级团组织团结带领广大团员青年为建设社会主义新农村作贡献。印发《关于实施青春建功新农村行动的通知》，对全国各级团组织开展此项工作进行规划和指导。建立全国青春建功新农村行动领导小组，健全领导机构以指导各地工作的开展。在湖北召开全国青春建功新农村行动暨促进农村青年转移就业工作推进会。编印了《青春建功新农村行动工作实施文件及交流材料汇编》，总结交流各地团组织服务社会主义新农村建设的做法和促进农村青年转移就业创业的工作经验，部署开展青春建功新农村行动。据不完全统计，共有24个省以团省委名义或省各部门联合的方式下发实施方案或指导意见，全面实施青春建功新农村行动。

　　2．促进农村青年转移就业创业。（1）开展农村青年转移就业服务月活动。下发了《关于继续深入开展农村青年转移就业服务月活动的通知》。2月中旬至3月中旬，各级团组织充分抓住进厂进城就业的农村青年集中回乡过年和节后外出就业的有利时机，帮助农村青年有序转移、稳定就业。通过召开表彰会、座谈会、创业青年报告会、发放宣传单、在车站设立咨询服务台等多种形式，积极宣传农村和农业发展的新形势和农村青年转移就业创业的成功经验，帮助农村青年树立正确的就业创业观念，对农村青年开展转移就业创业指导。依托农广校、团校、农村青年中心等各种教育机构建立农村青年转移就业培训基地，举办各类职业技能培训班，并积极与农业、科技等部门合作，参与新型农民科技培训工程、星火科技培训工程和阳光工程的实施，深入开展农村青年农业技术和职业技能培训。举办新春企业用工系列招聘会、农村青年转移就业现场招聘会、劳务输出大篷车、农村青年转移就业网上招聘等活动，积极为农村青年提供就业创业信息。举办新春联欢会、与困难外出务工农村青年结对帮扶、对特困进城务工农村青年子女爱心助学、送电话卡、送票、送行、免费体检、政策法律咨询、务工常识和维权知识宣传、聘请维权法律顾问、开设打工青年维权热线等活动，为农村青年转移就业解决实际困难。据不完全统计，各地各级团组织采取组织对接、就业洽谈、网上招聘、送岗位下乡等方式，共提供就业岗位38万个，举办各种大中型洽谈招聘会600多场，转移农村青年35万多人。（2）探索促进农村青年转移就业创业机制。与农业部、教育部、科技部、劳动和社会保障部、国务院扶贫办、民进中央联合开展首次全国农村青年转移就业先进单位和服务农村青年转移就业先进个人评选工作，以此为牵动促进农村青年转移就业创业的社会化、市场化运作。举办了“新农村?新青年——促进农村青年转移就业创业”论坛。以长三角、珠三角、环渤海三个区域为重点，推动建立农村青年转移就业创业工作的区域合作机制。编辑《青春建功新农村行动暨促进农村青年转移就业创业工作政策法规汇编》，汇总了农村青年转移就业的各项相关政策措施。编印了《促进农村青年转移就业创业经验交流材料》和《全国农村青年转移就业先进单位和服务农村青年转移就业先进个人名录》。与阳光财产保险有限公司联合开展农村青年阳光就业活动，争取了2亿保额的人身意外伤害保险，通过各省级团组织或受表彰的农村青年转移就业先进单位向2万农村青年免费发放。

　　3．推进农村青年人才开发。申报2006年星火带头人培训工程项目，参与实施“星火科技富民工程”，培养农村青年星火带头人。推进西部地区与东部地区开展协作与对口支援。积极配合科技部开展星火计划实施20周年纪念活动。与农业部、财政部继续开展新型农民科技培训项目，积极与农业、财政部门密切合作，指导和督促工程实施地团组织做好学前动员、学后跟踪服务、典型宣传等工作。启动第十一届中国杰出青年农民的评选表彰工作。邀请部分中国杰出青年农民参加在福建举办的第四届“海峡青年论坛”活动。与中国科协、农业部等相关部门联合开展“农民科学素质行动”。制定《团中央实施农村青年科学素质行动“十一五”工作要点和2006年工作计划》，列入全国《农民科学素质行动实施工作方案》。组织涉农青年企业经营管理者赴日本考察访问。与农业出版社联合编辑《新农村新青年文库》，被国家新闻出版总署列为“十一五”国家重点出版图书。

　　4．开发优势农产品市场。筹备参与举办中国（温州）特色农业博览会。筹备举办“新农村?新青年”中国青年农产品经纪人发展论坛，为农村青年提供优势农产品市场开发经验交流机会。

　　5．参与扶贫开发工作。参加国务院扶贫办召开的“搞好扶贫开发构建和谐社会”试点工作协调小组第二次全体会议，积极参与四川南充示范点建设工作。按照团中央扶贫工作领导小组确定的帮扶工作要求，积极推进山西灵丘的定点帮扶工作。

　　二、加强乡村青年文化建设，弘扬新风尚

　　按照“乡风文明、管理民主”的要求，与农村青年中心建设相结合，以打造品牌、拓展领域、培养人才为着力点，加强乡村青年文化建设，繁荣农村文化生活。

　　1．开展第八届全国乡村青年文化节活动。元旦春节期间，以“新农村、新青年、新风采”为主题，开展第八届全国乡村青年文化节活动，各地团组织广泛开展了形式多样、乡土气息浓郁的文体活动，吸引了上百万农村青年积极参与。新华社、中国青年报、农民日报、经济日报、新华网、中青网等新闻媒体报道累计50余篇次。

　　2．筹备全国乡村青年才艺风采大赛。确定下半年在江苏张家港举办全国乡村青年才艺风采大赛决赛、颁奖晚会，与张家港团市委商定有关比赛事宜。

　　3．开展评选表彰工作。命名表彰117个“全国乡村青年文化活动先进县（市、区）”、100个“全国优秀乡村青年文化活动项目”和91名“全国乡村青年文化名人”。

　　三、开展青春装点新农村活动，倡导新生活

　　按照“村容整洁”的要求，动员组织广大农村青年广泛开展青春装点新农村活动，倡导践行科学文明健康的生产生活方式，带头植绿护绿，发展循环农业、节约农业，建设美好家园。开展“青春装点新农村?百支青少年生态环保志愿者服务队进百村结百对”活动。在全国选择106个具有代表性的村作为联系点，动员组织全国的青少年生态环保社团与联系点一对一结成对子。活动4月3日在北京启动，全国各地的青少年生态环保社团的代表、北京林业大学学生代表近2000人参加。全国政协副主席李蒙出席活动，并为青少年生态环保志愿者服务队授旗。

　　四、推进农村青年中心建设，发育新组织

　　按照“一手抓扩大规模，一手抓提高质量”的原则，以“建设年”为抓手，以推动建设、培育社团、发展项目、建设队伍和机制建设为重点，积极推进农村青年中心建设工作，构建“基层团委＋青年中心”新型基层青年工作组织格局。

　　1．加大建设工作力度。推动各地进一步贯彻落实全国青年中心建设工作会议和《共青团中央关于加强青年中心建设的决定》精神，深入开展农村青年中心建设工作。2月23日至24日，在云南昆明召开全国青农工作暨农村青年中心建设推进会，就阶段性深化农村青年中心建设工作作出具体安排。继续深化“全国青年中心先进县（市）”创建活动。开展专题调研，了解掌握基层工作推进情况。目前，全国已成立农村青年中心4103个，发展会员100多万。

　　2．实施青年发展项目。与“全国农村青年中心特约服务单位”中国移动通信集团公司联合实施“农村青年中心中国移动支援计划”。中国移动通信集团公司投入4400多万元支持全国农村青年中心建设，重点开展七个方面的工作项目，即建设110个“农村青年中心中国移动示范点”、招募100名农村青年中心青年志愿工作者、捐建900个“农村青年中心中国移动书屋（信息服务点）、组织100部电影农村青年中心巡映、培养1万名新农村青年带头人、发展100万名农村青年中心会员、开展一系列公益活动。争取江苏雅鹿集团公司支持，捐资500万元设立“青春建功新农村—全国农村青年中心建设（雅鹿）发展基金”，重点支持“青春建功新农村青年中心采风行”、全国农村青年中心建设专家指导团、农村青年中心建设课题研究和绩效评估、全国农村青年中心建设系列表彰等工作。继续深化农村青年中心青年健康促进计划、青年开放书架建设、体育三下乡青年中心行动，积极参与全国亿万农民健康促进行动、联合卫生部等部门制定下发《全国亿万农民健康促进行动2006年－2010年工作规划》，联合中宣部宣教局等开展全国农民读书征文活动。

　　3．加强工作队伍建设。在志工部支持下，招募、选派1000名大学生志愿者从事西部地区农村青年中心建设和管理工作。总结2005年度大学生志愿服务西部计划青年中心建设和管理工作，并就下阶段进一步做好有关工作下发通知。推动中东部23个省（区、市）实施青年中心志愿者工作项目。积极与在内蒙古、河南、广西从事农村青年中心建设与管理工作的7名团中央机关年轻干部联系，指导他们开展工作。继续推进全国农村青年中心工作骨干四级轮训工作，推动10个省（区、市）举办专题培训研讨班。

　　4．进一步构建工作机制。命名表彰100个全国青年中心建设工作先进县（市）、100个全国优秀青年中心和100名全国青年中心建设先进个人。与组织部就基层团建开展联合调研，推动出台有关政策，将农村青年中心建设工作纳入基层“五四红旗团委”考核内容。

　　五、深化保护母亲河行动，建设新环境

　　按照“线面结合、全面深化”的思路，不断深化和丰富保护母亲河行动的内涵。围绕建设资源节约型和环境友好型社会，积极参与江河流域、国家重点工程、重大节庆活动的生态环境保护，用保护母亲河行动统揽青少年生态环保活动。

　　1．举办全国青少年生态环保社团交流研讨会。4月2日至3日，以“我和环境共友好，携手保护母亲河”为主题，联合全国绿委、全国人大环资委、全国政协人资环委、水利部、农业部、国家环保总局、国家林业局共同举办全国青少年生态环保社团交流研讨会。全国31个省、自治区、直辖市团委青农部负责人和近百个青少年生态环保社团代表150多人参加。青少年生态环保社团的代表围绕生态建设和环境保护，资源节约型、环境友好型社会建设，服务社会主义新农村建设等主题进行了深入的研讨和交流。成立了全国青少年生态环保志愿者之家。

　　2．举办全国青少年生态环保创意大赛。与南方周末报社联合举办2006年全国青少年环保创意大赛。通过发动全国百所高校生态环保社团提出并实践环保创意，在校园和社会中传播“为生命之源，保护母亲河”的理念。全国近百个青少年生态环保社团参加了大赛。大赛共收到生态环保创意120多条，生态环保短信2000多条。

　　3．启动全国青少年（丰田）生态环保日志大赛。6月17日，正式启动“保护母亲河——全国青少年（丰田）生态环保日志大赛”。大赛6月至9月在全国范围展开，并在全国确定了200所中、小学校作为重点。大赛通过在全国青少年中广泛开展“我能做的生态环保小事”大讨论，组织发动青少年积极实践并确定、推荐一批生态环保小事，影响带动社会公众广泛参与，最终形成日记、征文、手抄报、墙报、书法、绘画、手工、摄影、DV摄像等形式的生态环保日志，弘扬生态环保文化。

　　4．开展生态环保实践活动。以保护母亲河日、植树节、世界水日、世界地球日、世界环境日为契机，组织青少年开展生态环保宣传实践活动。3月9日，以“我和环境共友好，携手保护母亲河”为主题，以“同一条河”为统一品牌开展丰富多彩的活动。上百万青少年在校园、在乡村、在城市分发宣传保护母亲河、保护生态环境知识的宣传画、宣传卡，清理环境卫生、植树种草、美化家园。3月12日，各地组织青少年开展了形式多样的植绿护绿活动。3月22日，通过多种形式开展爱水、节水、护水环保宣传实践活动，在全社会倡树节水光荣、节水即时尚的理念。在江苏无锡启动“长三角环太湖流域青少年保护母亲河生态环保行动暨太湖青少年绿色家园营建”系列活动。

　　5．弘扬生态环保文化。指导建设首个以生态环保为主题的展示园区——全国青少年生态文化园。4月28日，全国青少年生态文化园在2006中国沈阳世界园艺博览会展区正式开园，园区占地面积10000平方米，绿化率达63.53%。园区通过主题分区和展板，并通过组织青少年开展主题班（队）日活动等，宣传生态环保理念。设计制作“我和环境共友好，携手保护母亲河”主题公益广告和招贴画，在各媒体和公众场所广泛刊发、张贴。新邀请了16位保护母亲河爱心使者，目前保护母亲河爱心使者已达40位。印制了一批“我和环境共友好，携手保护母亲河”纪念书签、台签，发放“两会”代表、委员。中央电视台《新闻联播》、新闻频道、中央人民广播电台新闻和报纸摘要，20多次报道了保护母亲河行动的有关活动情况，光明日报、中国日报、中国青年报、新华文摘、南方周末等24家报刊刊发了保护母亲河行动公益广告60余次。组织编写出版《保护母亲河行动生活丛书——节约我先行》。

　　6．推进保护母亲河生态环保示范工程建设。与解放军总政治部组织部合作，在云南大理、山东济南建设2片解放军青年林，总投资230万元，总规划面积11500亩。指导地方开展工程建设。3月9日，重庆启动了总投资2000万元的“保护母亲河，建设新农村”第二批保护母亲河小流域综合治理工程和投资8500万日元的重庆长寿日本经团联环保造林项目第二期工程，造林6450亩。据不完全统计，各地新增项目156个，造林近5万亩。

　　六、加强部门自身建设，开创新局面

　　以塑造“热爱青农，团结协作，拼搏进取，务实创新”的团队精神为重点，切实加强部门自身建设，在全团青农系统大力弘扬求真务实精神，开拓创新，真抓实干，促进了农村共青团工作的深入开展。

　　1．加强制度建设。以健全青农系统长效运作机制建设为目的，丰富和完善《团中央青农部工作人员手册》，坚持各项制度，加强团队精神建设。坚持定期召开党员干部恳谈会、民主生活会、工作务虚会，交流思想，开展批评和自我批评，带动青农干部站在创新发展的高度看待工作中存在的问题，统一思想，狠抓落实。

　　2．加强信息工作。制定《2006年青农部信息网络小组工作计划》，并将各地信息网络工作与全团青农系统量化考核办法结合起来。成立了新的信息网络小组，形成了由部门信息员、处室联络员、中青网通讯员组成的稳定队伍。重点对中国农村青年信息网进行改版，增强动态性和指导性。加强保护母亲河网的社会开发，与北京长远科技有限公司合作，有针对性、有步骤地面向推出电子邮件宣传服务，先期计划在500万重点人群中投放。

　　3．实行量化考核。根据《2005年全团青农工作量化考核办法》，评选出2004年度全团青农工作优胜奖10名，创新奖11名，工作贡献奖10名，在全团青农系统形成争先进、创先进、学先进的政策导向。在充分听取各方面意见基础上，考虑东中西部地区差异、单项工作有创新、总体工作有进步、加强调查研究等因素，制定下发了《2006年全团青农工作量化考核办法》，进一步推动全团青农战线继续保持良好的工作状态。

　　七、关于下半年工作的打算

　　下半年，团中央青农部将继续围绕社会主义新农村建设，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，以青春建功新农村行动统揽农村共青团和农村青年工作，以保护母亲河行动统揽青少年生态环保工作，整合资源，打造品牌，切实加强农村基层团组织和青年组织建设，努力开创农村共青团工作新局面，团结带领广大农村青年在建设社会主义新农村中建功立业。

　　1．筹备召开第七届中国青年乡镇企业家协会会员大会。组织参与第二届中国（温州）特色农业博览会，举办新农村新青年——中国青年与农产品品牌战略论坛。

　　2．组织参加星火计划20周年纪念活动。

　　3．举办“保护母亲河—2006﹒中国壶口青年黄河文化节”。

　　4．深入开展“保护母亲河——全国青少年生态环保日志大赛活动”。深入开展“青春装点新农村”活动。

　　5．做好保护母亲河全国重点工程的年度验收等相关工作。加强保护母亲河行动工程管理。

　　6．落实“农村青年中心中国移动支援计划”。按照“全国农村青年中心青年发展项目（新中）基金管理办法”，实施2006年重点扶持的61个全国示范项目。征集、评选、发布、推广一批全国农村青年中心示范青年发展项目。

　　7．成立全国农村青年中心建设专家指导团。开展农村青年中心建设课题研究和绩效评估工作。继续开展“全国青年中心建设先进县（市）”创建活动，推进农村青年中心工作骨干四级轮训计划。

　　8．与农业部联合开展第二届全国乡村青年才艺风采大赛，在江苏张家港市举行决赛。编辑出版《新农村新青年文库》。部署第九届全国乡村青年文化节活动。

　　9．集中宣传展示青春建功新农村行动的好经验、好做法，深入挖掘各地先进典型。开展“青春建功新农村青年中心采风行”活动。

　　10．组织第十一届中国杰出青年农民评选表彰活动，筹备联谊会活动。评选表彰2006年度全国农村青年创业致富带头人和服务农村青年增收成才奖。表彰第4届“母亲河奖”和2006年度保护母亲河行动先进个人、先进集体。开展全国农村青年中心“五百”系列评选表彰活动。