山西团组织组建省市县三级青创服务中心
事业化推进青年就业创业工作

   
　　2009年，山西大力推动省市县三级青年就业创业服务中心建设，这是山西团组织延伸手臂、搭建平台，事业化推进青年就业创业工作的重要探索。从1999年组建太原青创中心，到省、市、县三级青年创业服务中心试点体系的形成，再到推动全省11个市及有条件的县区建立青创中心，山西历经了十年探索，积累了宝贵经验。

　　一、太原市青创中心的主要做法

　　1999年5月，太原团市委注册成立企业性质的青创服务中心，当时的定位是服务青年就业再就业。目前已拥有3个法人机构、67名员工和10个专业化培训基地，业务涵盖就业培训、劳务派遣、社会保险代理、创业指导、创业培训等多个经营服务项目。截至目前为50万青年提供了就业服务，帮助 9万余名青年实现了就业创业。其10年成功运作的主要经验体现在4个方面。

　　1.事业化的工作理念。一是选准事。90年代末，帮助下岗工人再就业成为太原市委市政府为群众办的实事之一，同时就业成为城市下岗青年和农村富余劳动力最现实、最迫切的需求。这种背景下，太原团市委把解决青年就业再就业列为主抓的重点工作，专门成立青创中心，致力于青年就业服务；二是长期做。10年来历届团市委班子坚持换人不换频道，认准的事一抓到底，持之以恒地帮助青年就业创业。

  
　　2.专业化的工作团队。创业之初，太原团市委选准了一名敬业执着、善于开拓创新的带头人，吸引了一批有着共同志向的专业化人才队伍，引入了科学的管理模式和完善的激励机制，在帮助青年就业这一工作上，力求做大、做强、做得专业。中心导入现代企业人力资源开发服务体系，推出全市首家“职业指导师人才交流服务模式”，开通了“一站式人事代理与社会保险代办服务”和“省内、省际间的劳务派遣和劳务输出服务”，成为山西省效益和知名度最佳的劳务服务机构之一。

　　3.市场化的运作模式。青创中心以灵活、有效为导向， 在“公益性”与“营利性”间寻找结合点，积极探索市场化的运作模式，实现了自身的良性运转。10年来，累计700多万元的运作资金全部来源于企业的良性运转,青创中心有效解决了团的工作面临人、财、物短缺的发展难题,具备了良性发展的自转能力。

　　4.与政府相关部门及企业建立良好的协作关系。太原团市委加强与职能部门的协同配合，主动承接政府相关就业项目，工作中同人事、劳动、财政、农业等部门建立了良好的协作关系，使青创中心成为太原市政府主要依托的人才和劳务培训基地。同时，青创中心密切跟踪企业发展动态和劳动力供需变化，主动登门服务企业用工需求，2004年，主动承揽了富士康太原用工人才培训的大批订单，一次性帮助7000余名青年实现了就业，实现了青年与企业的成功对接，形成了团组织、企业和青年的“三赢”局面。政府部门的支持和与企业间的良好合作，使青年中心发展的外部环境不断优化，抗风险能力大大增强。

　　二、省青创中心和太谷县青创中心的主要特点

　　基于太原市青创中心的成功经验，山西团省委于2007年，着手建立山西青年创业指导服务中心，并于2008年扶持太谷县建立全省首家县级青创中心，构建了省、市、县三级服务青年就业创业的试点工作体系。

　　省青创中心建设以来呈现了如下几个特点：

　　1.起点高。省青创中心组建了集就业导航、信息提供、技能培训、专家咨询、项目评估、资金支持、企业孵化等多种服务功能于一体的山西青年创业基地。基地占地面积3000余平方米，包括500余平米集人才招聘、劳务派遣、人事代理、技能培训等功能设施完备的青年就业市场，2000余平米条件优越的创业孵化区和500平米功能齐全的综合服务区，是一个以“创业带动就业”为指引，以“创造就业岗位和帮助青年创业”为基础，以“培养创业型优秀青年企业家”为目标，分层次为青年创业就业提供全程服务的综合性平台。

　　2.架构大。一是服务平台多元化，建立了信息提供平台、技能提升平台、项目对接平台（建立青年人才资源库和青年创业项目库，为优秀青年提供优质项目）、专家指导平台（组成近百人的青年创业专家指导团队伍，对创业青年进行“一对一”跟踪指导）、资金支持平台（筹资1亿元注册成立了山西青年创业投资担保公司，为优秀创业项目提供贷款担保）、法律保障平台等6个平台。二是服务对象多层次。青创中心服务领域涵盖了创业扶持和就业服务，服务对象包括大中专毕业生、城镇青年、农村青年劳动力等不同层次的群体。

　　3.公益导向，市场运作。省青创中心坚持公益导向，把社会效益放在第一位，免费为普通青年提供一系列就业创业服务。同时，按照市场规律办事，有偿服务企业用工需求，通过市场盈利手段保障公益行为的持续推进，实现组织的良性自转。

　　太谷县青创中心基本是复制太原市青创中心的做法，不同之处在于：一是依托县青年企业家协会，按照股份制组建。二是工作起点较高，把SYB创业培训与小额贷款捆绑推进，重点承接劳动和农业的相关项目。

　　三、2009年推进青创中心建设的目标

　　经过几年的摸索，山西团组织关于青创中心建设的思路逐渐明晰：青创中心坚持公益化导向，坚持市场化运作和专业化服务，在实现自身良性自转的同时，能够事业化推进青年就业创业工作，有效解决团的事业长期性与岗位短期性的矛盾。今年山西将在全省11个地市和条件成熟的20个县，分别建成青创中心，在40个乡镇建立青创服务站，使省市县三级青年就业创业工作体系成网连片、上下互动，实现人力资源、企业资源、培训资源、行政资源和专家团队等资源的统配使用。县级团组织在建立中心时基本采取自建和合办两种方式筹建，自建首先通过当地组织、人事、民政等部门申请开展各项业务的独立法人实体，并在劳动、农业、扶贫办等相关部门申请开展各类业务的资质。合办主要联合具有独立法人实体的机构来申请开展各类业务的资质。