2011年乡镇团的组织格局创新工作总结

　　一年来，农村战线认真贯彻落实书记处要求，全力推进乡镇团的组织格局创新工作。目前，全国90%左右的乡镇完成了团委班子选配任务，初步实现了充实团干部力量、拓宽联系青年渠道、丰富团的工作资源的目标。

　　一、基本做法

　　1. 认真安排部署。把组织格局创新作为重中之重，通过及时下发文件、召开会议等方式，迅速向基层传达明确工作信号、任务和要求，把各地的认识和行动统一到全团部署上来。各省高度重视，20个省份联合党委组织部发文进行安排。

　　2. 把握工作节奏。在流程设计上，分为准备、实施、培训、总结四个阶段，量化各阶段目标任务。在过程控制上，注重阶段性、区域性总结、交流和推进，召开5次调度会，查找和解决存在问题，保持工作推进力度和韧劲。各省年底均梳理工作案例，完成总结。

　　3. 加强指导督导。一是总结两轮试点经验，细化农村战线实施方案，便于基层操作，一些省还推行了统一的班子选配模式。二是明确各层级职责，建立信息报送和通报、调研督导、抽查走访、约谈、培训、片会等7项工作机制，指导、示范、推动各地开展工作。三是靠前指导，建立联系点制度，及时编发简报和信息，及时汇总、推广基层的好经验、好做法。四是实时汇总各省工作进展，进行了7次进度通报和点对点通报，并对工作相对滞后的部分省份实地督导。五是建立乡镇团委基础信息数据库，借助QQ群、飞信群等，加强工作反馈、交流和督导。

　　二、初步成效

　　1. 充实了乡镇团委的工作力量。一是人员大幅增加。全国乡镇团委委员（含书记、副书记）总数367660人，平均每个乡镇团委委员11.3人。二是来源更加广泛。其中，大学生村官占12.23%，学校有关负责人占11.94%，农村青年致富带头人占11.93%，农村专业合作组织负责人占6.62%，涉农金融机构人员占5.28%，派出所民警占4.27%。三是结构得到优化。委员平均年龄为28.52岁，大专以上文化程度的占68.28%，党员占59.35%，女委员占36.33%，乡镇党政班子成员兼任团委书记占35.3%。

　　2. 扩大了对农村青年的影响、联系和覆盖。乡镇团的组织格局创新的过程，也是乡镇团委重新找到青年、联系青年、吸引青年的过程。在准备阶段，通过开展宣传发动和团情调研，摸清青年情况，传递团组织声音，听取青年意见。如，北京市各乡镇团委开展倾听活动300多次，接触青年22000多人。在实施阶段，注重采取差额推荐、公推直选等方式，提高乡镇团委选人的竞争性和农村青年的参与度。如，重庆全市969个乡镇的10487个村（社区）团组织书记公推直选率达43%。浙江省嘉兴市南湖区的所有乡镇团委委员均采取公推直选方式产生，青年参与十分踊跃。

　　3. 普遍通过培训、加强指导，推动乡镇团委健全机制、开展活动。如，贵州、四川、新疆等地制定统一的工作手册，明确了乡镇团委的职责和工作内容。吉林建立了"1个书记总协调、4个副书记轮庄包片、N个委员包村包人"的运行机制，并规定乡镇团委每月必选和自选活动项目，印成工作挂历下发全省所有610个乡镇。湖北与省委组织部、省农业厅联合在全省乡镇团委中开展以"带头创业致富，争做新青年；带领群众致富，建设新农村"为主题的农村青年"双带双新"工程，为基层工作提供统一载体。

　　4. 党政和上级团组织更加关注、支持乡镇，乡镇团的工作条件和外部环境正在改善。一是在政策和经费支持方面。如，河北联合省委组织部、财政厅出台文件，规定各县（市、区）要在年度财政预算中安排团委工作经费，原则上县级每年不少于10万元，乡镇（街道）级每年不少于2万元；村团组织书记不能进入"两委"班子的，可给予适当工作补贴。河南推动各地级市对加强乡镇、街道共青团工作进行整体性安排，目前南阳市出台进一步加强乡镇、街道共青团工作的意见，明确规定由县级财政按照每个乡镇、街道每年不低于2万元的标准统一拨付工作经费。吉林争取省财政为每个乡镇团委拨付工作经费3000元，青海为所有乡镇（街道）团委各拨付1000元专项工作经费，广东为乡镇划拨了120万元的工作经费补助，山西为所有乡镇团委配备了电脑、数码相机。二是在干部成长激励方面。如，广西推行"五优先"制度：凡公推直选为乡镇团委副书记的，优先推荐为副科级后备干部、下届乡镇团委书记、村委干部、村团支部书记、优先选派参加学习培训。辽宁在全省选拔表现突出的400名乡镇编制外副书记、委员，每人奖励500元。三是通过实施组织格局创新工作，各地党委组织部门和基层党政与团组织沟通、联系更加紧密，更为关注和支持基层团的工作。

　　5. 得到了党政领导和农村青年的认可，乡镇团委影响开始显现。如，山西省委副书记金道铭批示："团中央组织推行的基层团组织格局创新工作，针对性、实效性都很强。"江西省委常委、组织部部长莫建成批示："团省委乡镇（街道）团组织格局创新工作，对于发挥基层团组织和团员作用是个很好的平台和工作创新。"辽宁对全省500名乡镇党政领导和5000名农村团员青年进行的问卷调查显示，组织格局创新后乡镇团委工作的满意度达到94.3%，团员青年团的活动参与率较以往提高71%。江苏省大丰县西团镇团委兼职副书记、镇农民资金互助合作社负责人主抓小额贷款工作，共为152名农村青年创业协调、提供了优惠互助金816万元，得到了社会普遍认可。

　　6. 努力克服地方党委换届影响、抓组织建设经验不足、工作量大等困难，完善了部署、调度、督导、落实、反馈、宣传等工作措施，锻炼了求真务实、狠抓落实的工作作风，坚定了加强农村团的基层组织建设和基层工作的信心。只要下定决心、敢碰难题、真抓实干、持之以恒，乡镇团委工作薄弱的局面就能逐步改变；只要选好一个负责人、配好一支队伍，资源匮乏的乡镇团委工作也可以开展的有声有色；只要多方努力，积极争取，加大对基层组织政策、资源、力量支持和工作指导，乡镇团委的工作条件就会逐步改善，对农村青年的吸引力和影响力就会增强。