“参与志愿服务，共建和谐社会”主题活动系列之五十六

“参与志愿服务，共建和谐社会”
——团宁波市委扎实推进“社区志愿服务和谐行动”

　　团宁波市委通过“参与志愿服务，共建和谐社会”活动营造了良好的社区志愿服务氛围，拓展了服务领域，完善了组织网络，进一步发挥了共青团、志愿者组织在构建社会主义和谐社会中的重要作用，提高共青团组织的工作能力和工作水平，不断推动社区志愿服务和谐行动向前发展。

　　一、提高认识，精心组织，营造“社区志愿服务和谐行动”的良好氛围

　　开展“社区志愿服务和谐行动”是共青团的一项基础性工作及参与和谐社会建设的主要方式之一，团宁波市委、宁波市志愿者协会充分认识开展社区志愿服务工作的重要性，于2006年9月下发《关于实施“社区志愿服务和谐行动”的通知》，对“社区志愿服务和谐行动”活动的重要意义、具体工作内容、机制保障、领导小组等进行了明确和强调。同时,通过召开专项工作会议、动员会、协调会,并借助各种宣传手段,使各级共青团、志愿者组织、广大驻社区单位、职能部门、团员青年深刻领会开展“社区志愿服务和谐行动”是扎实推进“和谐宁波”建设、强化社区服务功能和充分体现共青团员先进性的需要,引导他们把思想认识统一到支持和参与“社区志愿服务和谐行动”中来。在团市委、市志愿者协会的精心组织下，开展了“爱心之水，和谐之源”宁波市“社区志愿服务和谐行动”统一行动日活动，11个县（市）区行动实现六个统一（即时间、名称、主题、形象、形式和宣传的六个统一），共有1万多名志愿者，100多支志愿者服务队走上街头，深入到社区、农村，提供志愿服务项目近百项，发放宣传资料5万份，服务社区居民和群众10万多人次，得到了广泛肯定，营造了良好的社区志愿服务氛围。11月份，团市委、市志愿者协会又组织了“社区志愿服务和谐行动”主题活动，通过丰富的形式，有效的载体，深入开展“服务周、注册周、共建周”工作，将“社区志愿服务和谐行动”推向新的高潮。

　　二、围绕需求，找准定位，拓展“社区志愿服务和谐行动”的服务领域

　　团市委、市志愿者协会要求全市各级共青团、志愿者组织围绕创建和谐社区的目标,围绕社区居民求美、求知、求安、求助、求康、求富等多层次多方面需求,结合各自特长,找准定位，不断拓展“社区志愿服务和谐行动”的服务领域。

　　1．服务社区弱势群体。在“社区志愿服务和谐行动”主题活动期间，组织社区志愿者对全市302个社区的孤老残弱群体进行了全面的调查摸底。通过上门走访，了解困难需求，登记造册，掌握了他们在家政服务、医疗保健、就业帮助、创业支持、法律维权、子女教育和精神心理等方面的服务需求。积极开展了“青年文明号真情助困进万家”、“助残行动”、“金晖助老行动”、法律援助服务计划、“爱心助成长”、进城务工青年发展计划、进城小公民援助计划等300余次、60多项志愿服务活动，帮助社区孤老病残等弱势群体解决实际生活困难。

　　2．服务社区公共事务。围绕社区建设，根据社区公共事务发展需要，组织志愿者参与预防青少年违法犯罪、社会治安、社区禁毒、预防艾滋病知识宣传教育、法制宣传教育、青少年心理保健、社区医疗、社区教育和科普、社区环保、就业与再就业指导等志愿者工作。团市委还通过资源整合、项目运作的方式，面向社会公开招募了14名大学毕业生，进部分社区进行为期一年的志愿服务工作，专职从事社区未成年人思想道德建设、问题青少年帮教工作、青少年维权等工作，进一步充实了社区团组织力量，提升了基层组织的服务能力。通过服务社区公共事务，使社区志愿服务向提升人民群众生活质量等方面拓展。

　　3．服务社区精神文明建设。以弘扬“奉献、友爱、互助、进步”志愿精神，宣传公民基本道德规范为重点，以服务社区居民精神文化生活需求为主要内容。各级共青团、志愿者组织充分挖掘社区及驻区单位的资源，组织文体志愿者、宣传志愿者、环保志愿者等，广泛开展青少年街舞比赛、三人制篮球赛、老年人健身操比赛等活动，宣传文明创建知识，清洁社区环境，不断丰富社区居民文化生活，陶冶社区居民的道德情操，美化人居环境，进一步推动社区精神文明建设的全面活跃，为全市社区文明建设作出了应有的贡献。

　　4．服务社区应急突发事件和城市大型活动。推进110志愿者大队、外来雷锋团、卫生监督志愿者大队、反扒志愿者大队等专门志愿者队伍建设，将其纳入社区志愿服务队序列，探索社区突发公共事件应急志愿服务体系建设，结合自然灾害及突发事件，开展了消防、抗震、交通、气象、公共卫生等方面培训，为平安社区建设保驾护航。同时，组织社区注册志愿者参与城市大型赛会活动服务，共有1500余名志愿者以团队和个人的方式参与了浙洽会、服装节、旅洽会的会务服务、礼仪接待、资料查询、导游导购、场馆服务、安全保卫、环境整治等多方面的工作，展示社区志愿者良好形象，扩大了“社区志愿服务和谐行动“的影响力。

　　三、突出重点，完善机制，保证“社区志愿服务和谐行动”的持续发展

　　1．强化注册管理，壮大社区志愿服务力量。营造浓厚的注册氛围，通过多种形式、多种渠道，及时、集中对注册工作进行全面报道，突出“参与志愿服务，共建和谐社会”主题，宣传成为社区注册志愿者的意义和内涵，引导更多的市民树立起“做一名社区注册志愿者”的意识。通过誓师大会、文艺演出、分发倡议书、社区志愿服务等多种形式，吸引广大市民关注、支持、参与“社区志愿服务和谐行动”，进行广泛的招募动员。活动期间，共新招募社区志愿者14500多名志愿者，使宁波市注册志愿者总数达到260665人，为“社区志愿服务和谐行动”的开展充实了新的力量。

　　2．加强团队建设，提高社区志愿服务能力。发挥管理型志愿者和志愿服务骨干的核心作用，加强专业社区志愿者服务团队建设，根据实际需要，依靠局（公司）、高校、企业等社会力量，进一步加强了市级、县（市）区级、镇（街道）级和社区（村）级志愿者团队建设，通过志愿服务团队把有相同服务意向和志趣爱好的志愿者相对稳定、有效地组织起来。全市共新建和完善医疗、环保、电力、助老、助残、助学等各类社区志愿者队伍共4200多支，成为开展“社区志愿服务和谐行动”的坚实力量。

　　3．整合社会资源，发展社区志愿服务伙伴。活动期间，共签订社区志愿服务共建合作伙伴3800多家，有效覆盖了全市各个社区。为推进这项工作，主要从两个方面入手，一是多领域共建，突出横向互动。各级共青团组织积极整合驻社区的卫生、公安、电力、劳保、学校、企业等企事业单位资源，通过签订共建协议，开展联谊活动等形式，经常性开展志愿服务，并通过企事业单位的组织优势，推进社区志愿者注册工作。二是开展多层次共建，突出上下联动。通过层层落实的办法，重点抓好机关部门团组织、乡镇（街道）团（工）委、驻社区单位团组织、各级青年文明号、各级志愿者组织等团队和团干部、团员青年等多个层面参与力度，做到上下联动，保证全团参与社区志愿服务共建。通过共同努力，做到了确保团干部、注册志愿者“三个100%”（即100%到社区报到、100%有服务项目、100%发挥作用）;做到了确保各级团组织、青年文明号“三个主动”（即主动加强与社区的联系、主动建言献策、主动实现资源共享）,尽好了各级志愿者组织“三项职责”（即加强组织协调、健全服务机制、及时总结反馈）,有效加强了志愿服务共建的力度。

　　4．培育服务项目，增强社区志愿服务成效。优秀的服务项目是使“社区志愿服务和谐行动”得到市民认可的大前提。团宁波市委根据现有资源，按照“社区所需，志愿者所能”的原则，确定了110志愿者守护平安行动、“清洁身边的环境”、“青春辉映夕阳”金晖行动、“爱心助成长”志愿服务计划、警校共创平安路等一批适合社区特点的志愿服务项目，进一步形成工作合力，树立社区志愿者鲜明的工作形象，谋求工作的更大成效，进而推动“社区志愿服务和谐行动”的全面发展。

　　5．加强站点建设，完善社区志愿服务网络。突出社区志愿服务站（点）组织、协调和开展志愿服务的基础作用，将站（点）建设与青年中心建设、社区活动中心建设相结合，实现了社区志愿服务阵地有形化，管理规范化。在“社区志愿服务和谐行动”期间，共建立和完善了如城市帮办志愿者站等各级志愿者站（点）448个，完善了社区志愿服务网络，方便了社区志愿者实现就近注册，就近活动，就近记录，促使“社区志愿服务和谐行动”向经常化、日常化方向发展。

　　6．完善机制建设，促进社区志愿服务发展。通过完善机制建设，促进“社区志愿服务和谐行动”的持续发展。主要建立了三项机制。一是建立志愿服务登记、评估制度。以志愿者日常服务记录、团队评价、服务对象评价为主要考评依据，定期对社区志愿者工作绩效进行考评。二是建立社区志愿服务激励、培训机制。制定表彰激励政策，建立荣誉序列，加大对社区志愿服务工作的表彰力度，创建志愿者培训学校，开展对社区志愿者服务前和服务中的培训，提高志愿者的素养和能力。三是建立社区志愿服务保障机制。优化社区志愿服务环境，依托党建优势，争取党政部门的支持，通过与各级党组织签署“入党积极分子参与志愿服务，共建和谐社会”的合作协议。在积极分子开展社区志愿服务的同时，也为党组织考察、锻炼积极分子提供了平台；通过在社区建立党团建联席会制度，加强社区党组织与各辖区单位团组织之间的关系，形成较为稳固的合作关系，把志愿服务纳入社区党建发展规划，为社区志愿服务提供法律、经费等保障。

　　“参与志愿服务，共建和谐社会”社区志愿服务和谐行动的开展提高了共青团、志愿者组织和团员青年的服务意识,营造了良好的社区建设氛围；发挥了共青团、志愿者组织和团员青年的作用,满足了广大社区居民的多种需要；培养锻炼了共青团干部,增强了共青团组织的凝聚力和战斗力。社区志愿服务和谐行动以其独特的魅力，在宁波大地展现着蓬勃生机，作为重要组成部分，为宁波文明建设、和谐发展作出了积极的贡献。