重庆共青团组织青年志愿者
“市民学校”为载体探索参与社会管理创新

　　社会管理是人类社会必不可少的一项管理活动，加强和创新社会管理是我们党针对当前社会管理中的突出问题做出的重大安排和部署。社区是城市构成的重要单元，创新社区居民组织、凝聚和服务方式，对于加强社会管理具有重要意义。2011年8月以来，为有效组织、凝聚和服务社区居民，提升社区居民素质、倡导社会文明风尚、促进文明融合与社区和谐，重庆团市委以帮助公租房社区居民尽快融入城市、融入社区、融入新生活为目标，组织青年志愿者走进民心佳园、康庄美地2个公租房社区开办“市民学校”，有效组织、服务、凝聚社区居民，积极探索新形势下社会管理创新。

　　准确定位，明晰课程。“市民学校”是以志愿者服务为主要形式，围绕市民素质和城市文明这一主题，扎根社区，组织动员志愿者为社区居民提供安全常识、健康卫生、文明礼仪、亲子教育等内容的开放性学堂，以专题讲座和社区活动等方式促进文明融合、社区和谐。课程主要分为四个方面：一是专题讲座，重点开设包括安全知识、健康卫生、文明礼仪、家庭理财、亲子教育、权益维护、技能培训、文化艺术、家居环境、国情市情等讲座；二是组织社区活动，开展广场故事会、红歌大家唱、露天影院、音乐舞会等社区广场活动；三是志愿者结对帮扶“一老一小”，围绕学业辅导、亲情陪伴、感受城市、自护教育、爱心捐赠等方面关爱农民工子女，围绕亲情陪伴、协助出行、家庭护理、文化艺术、爱心捐赠等关爱空巢老人；四是搭建居民互助平台，成立社区互助志愿者队伍，围绕社区安全性、便利性、健康性、娱乐性、互助性等基本功能和居民生活需求，开展互助志愿服务活动。合理安排专题讲座与社区活动，确保“市民学校”每周有“课”（讲座、活动）。每所“市民学校”安排2名青年志愿者，社区提供专门办公，配备专门经费，做到有人办校、有地办校、有钱办校，确保办校的持续性。

　　服务民需，凝聚民心。自8月5日第一课以来，民心佳园、康庄美地累计开课30次，内容涉及夏季防暑解暑、夏季保健、老年保健、家居艺术之折花培训、现代家庭教育、家居安全等内容，开展了消夏广场舞会、盛夏音乐会、中秋送温暖游园活动、社区红歌会等文化活动，组织了社保、小额贷款、创业就业等咨询活动，做到了每周一“课”。“市民学校”驻点青年志愿者入户调查350余户，建立了社情民意QQ群，收集整理意见建议140多条，已及时反馈到居委会、房管中心等相关部门办理。同时还开着社保、小额贷款、创业就业等问题咨询，建立社情民意QQ群，就共同关注的问题进行探讨。青年志愿者的走访一方面了解居民需求，另一方面宣传“市民学校”，使开设的课程为居民所需，得到居民的积极参与，既服务民需，又凝聚民心。

　　整合资源，志愿互助。在市民学校开办的过程中，始终坚持突出“志愿者”的作用。坚持以青年志愿者为骨干，发展和推动社区志愿者组织建立，发动和组织社区居民以“志愿服务”的方式参与社区发展和公共服务，进一步提升了“志愿服务”在社区居民中的影响力。当前，民心佳园、康庄美地有注册130余名志愿者。依托骨干志愿者，开办了折花艺术培训、摄影艺术培训，组织了少儿合唱团、社区红歌队、舞蹈队、军鼓队。社区志愿者，一方面在参与社区服务的过程中增强了主人翁意识，提升了社区认同感，另一方面通过服务居民增强了社会责任感，这为推选社区居民代表，加强社区自我管理发挥了重要作用。另一方面，积极整合社会资源，发动社会志愿者到“市民学校”开展服务。重庆大学、西南政法大学、重庆工业职业技术学院、四川外语学院南方翻译学院、重庆商务职业学院、香港中文大学、渝州义工（NGO）、重庆花旗银行等青年志愿者组织已先后参与“市民学校”服务。

　　通过民心佳园、康庄美地的前期实践，初步形成了“以驻点志愿者为核心、固定阵地为依托，发展社区骨干志愿者队伍，开展经常性活动和培训”的“市民学校”办校模式，得到了市民的认可和参与，对于组织、服务、凝聚社区居民，推进社区自我管理发挥了重要作用。市委副书记张轩等市领导先后4次就“市民学校”建设做出肯定批示，指出：“团市委要争取把此项活动做成新的‘名片’”、“争取成为青年志愿者工作的名片”。下一步，我们将联合市国土资源与房屋管理局、市房屋租赁管理局、公租房所在地党政，在每一个公租房社区开办“市民学校”，进一步探索青年志愿者如何参与社会管理创新。